國有平臺公司的集團化財務管控措施

摘 要：國有平臺公司的出現，不僅拓展了政府的職能，同時還能夠為市場經濟和工業發展提供一定的信用保障和擔保資金，有力的促進了我國市場經濟的繁榮和發展。但是國有平臺公司在市場競爭和升級發展過程中也面臨著很多實際問題。為了保證國有平臺公司的良好運行，本文主要提出了通過國有平臺公司的集團化財務管控來保障國有平臺公司的穩定運行的若干措施。

關鍵詞：平臺公司；國有資產；集團化運營；財務管控

國有平臺公司是中國特色社會主義經濟的產物，國有平臺公司不僅解決了我國工業化發展和企業融資的困難，而且能夠幫助我國振興市場經濟，推進中小企業成長，為我國的市場經濟繁榮發展提供有力保障。國有平臺公司也是企業組織，作為企業來說，集團化運營是必然趨勢，市場經濟中想要更好的抗擊風險就必須依靠集團化的經營理念。而對于平臺公司來說，集團化運營最重要的就是對于公司財務系統的管控和財務風險的管控。

一、平臺公司資金安全的集團化管控

（一）資金安全的管控

國有平臺公司的資金安全管控最主要的目的就是要避免國有資產的流失。對于資金安全的主要的管控方法就是要實施集團化的資金預算管理，無論是集團本部還是下屬企業，其資金預算都應該由集團財務中心統一管理，這種集團化的經營思路能夠避免財務權限下放而導致的資金風險。同時集團本部和下屬企業都要嚴格執行財務預算制度，對于預算內的資金審批可下放權限，而對于超預算支出和大額支出應該由集團管理層統一決策，實施一事一批。

（二） 資金使用效率和成本的管控

保障國有平臺公司的資金使用安全的同時，也要提高資金的使用效率，從而降低資金的使用成本。從資金管理方面，集團將下屬企業所有資金歸集在一起，統一調配使用，一方面：存量資金可以得到有效的利用，降低資金的閑置率；另一方面：集團統籌對外融資，既可以降低融資成本又可以有效的控制融資量，從而降低整個集團的資金成本。從考核方面，集團應對下屬企業資金周轉率進行考核，讓下屬企業把資金迅速的利用起來，以獲得更多的收益。

二、平臺公司財務人員的集團化管控

（一）財務人員的廉潔道德教育

國有平臺公司想要貫徹實施集團化財務管控理念，就需要在企業內部推行廉潔教育，財務人員在資金使用和資金運轉過程中都面臨一定的思想誘惑，建國以來有很多財政系統官員的貪腐都是因為沒有守住底線，思想的腐化墮落是導致財務人員貪污的主要原因，因此平臺公司作為大額資金的管理公司更要注重對公司內部財務人員的廉潔教育，只有保證財務人員的純潔性，才能保障平臺公司的財務安全。

（二）財務人員的專業能力提升

平臺公司對于內部財務人員的管理，除了要實施廉潔教育之外，還應該努力提升財務人員的專業能力，以保障公司的財務核算質量和財務管理質量，具體來說可以從以下三個方面入手：

1.國有平臺公司內部應該樹立良好的學習和交流氛圍，平臺公司的領導干部應該從自身做起，經常的和集團內部員工進行交流和學習，并且通過定期和不定期的舉行員工內部交流分享會的形式來促進平臺公司內部財務人員的專業技能提升。對于好的建議和想法應該進行宣傳和鼓勵，并且引導大家通過創新工作來提升集團內部的財務管理水平。

2.除了對內進行交流與學習之外，公司還應該借鑒外部的先進經驗和管理理念，結合公司的實際工作內容，引入一些專業的培訓人員，制定出最符合員工崗位的能夠有效落地的培訓計劃。按計劃對集團內部的工作人員進行定期培訓，幫助大家建立良好的財務風險管控意識，提高財務核算和管理水平。

3.除內部的交流學習和外部的培訓外，公司還應鼓勵財務人員積極主動的自學，對自學考取專業職稱和相關任職資格的員工給予獎勵。通過年度考評對財務人員的專業技能進行考核，優秀的給予獎勵、不合格的給予處罰、連續不合格的調換崗位或者勸退，激勵和督促員工積極主動的自學。

三、國有平臺公司資產的財務管控

國有平臺公司的主要資產是固定資產和對外投資，因此，重點對公司這兩個資產管控做闡述：

（一）固定資產的管控

對于固定資產的管控措施主要包含以下四個方面：

1.對于固定資產的購買，應遵循按需購買、提前預算的原則。嚴格把控新增固定資產的實際用途，測算好投資回報，無用、低效的資產不予購買，提高公司的投資回報率和國有資產收益率。

2.對于固定資產的使用，固定資產購買后應建立固定資產卡片和固定資產臺賬，定期檢查和盤點。對改變用途和使用人的資產要及時做變更登記，對固定資產的大修和改良支出相應做好記錄。對盤點出現的賬實不符的，及時查找原因，并做出處理。

3.對于固定資產的處置，當固定資產由于生產經營變更已無法使用或使用年限較長需要更換，需要進行報廢處置時。由庫房和后勤部門出具報廢申請，經審批后實施報廢，報廢固定資產的處置要嚴格按照公司的固定資產處置流程執行，避免由此造成的利益輸送和國有資產流失。

4.對于固定資產的對外抵押，應納入債務管理，對抵押的事項嚴格把關。原則上不對集團以外的公司做抵押擔保，集團內部抵押擔保也應經黨委會決議通過。對外抵押的資產，應對抵押事項進行有效的監管，對可能出現的債務風險及時預警和采取應對措施，確保國有資產的安全和不流失。

（二）對外投資的管控

國有平臺公司的主營業務是資產管理和對外投資，對外投資的成功與否關乎公司的存亡，因此，對外投資的管理顯得尤為重要。從以下三階段談談國有平臺公司對對外投資的管控：

1.在投資的決策階段，要保障決策過程中的充分調研，決策一定要建立再充分調研的基礎之上。要用市場和數據說話，充分分析市場的需求，準確的做出產品定位和投資回報分析，制定有效可行的方案。方案經公司經營決策層，集體決策后實施。

2.在投資期間，公司應向投資項目委派工作人員，實時掌握投資項目運行的情況，跟進投資項目的進度，對未按預期推進的項目或存在重大財務風險的項目及時預警和整改，確保投資項目按預期目標穩步推進和投入資金的安全。

3.在投資退出期，投資項目要退出時，首先應對投資項目做資產清查和資產評估，確保投資的資產賬賬相符、賬實相符，實際處置時要參考評估價值嚴格把關處置價格。對處置價格低于評估價值的資產，要深究原因，防止不正當利益輸送和國有資產流失。

四、平臺公司財務制度建設的管控

國資委組建平臺公司一般是按照大的產業板塊劃分，因此，平臺公司下屬企業涉及的產業就比較多樣化。財務制度管控不能像銀行、保險這類同業分子公司，所有制度從上至下貫穿到底，而是應該差異化管理。

（一）基本通用的制度集團統一制定和實施

對于所有行業通用的財務制度，比如：財務預算管理制度、固定資產管理、對外投資等，應該由集團牽頭連同下屬企業一起制定，統一實施。一起制定一定程度上可以保障制度的合理性和可行性，統一實施也有利于下屬企業間相互交流和檢查監督，提升財務制度的有效性和執行力。

（二）不同行業特殊制度企業自行制定、集團審批和監管執行

對于不同行業的特殊制度，為保障下屬企業的有序經營和財務數據的真實性，應由下屬企業根據自身的經營情況自行制定，報集團審批后執行。集團不定期的檢查執行情況，對無法有效防范風險的制度提出改進意見，對與實際不符或無法執行的制度要求企業及時修訂或者廢除。

五、總結

平臺公司的集團化財務管控短期內將給平臺公司的工作帶來較大的挑戰。但是長期來看，規范化的財務管控體系是平臺公司持續發展和安全運轉的基石，所以，為了提升國有平臺公司的財務工作效率，加強對國有資產的安全保障，國有平臺公司應該積極的推進財務管控體系的集團化改革。

參考文獻：

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作者簡介：

韓香群（1985-），女，漢族，四川省綿陽市，總賬會計/會計師，研究方向：國有平臺公司財務管理。