經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與解決對(duì)策解析

摘 要：事業(yè)單位工作的主要目的是為人們提供各類型的社會(huì)服務(wù)，在我國改革開放的過程中，事業(yè)單位的體制也在隨之改革而發(fā)生變化，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也需要隨之變化。但是，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，存在一定的問題，需要通過有針對(duì)性的措施予以解決，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成果。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；財(cái)務(wù)管理；解決對(duì)策

引言

我國事業(yè)單位和其他盈利型單位在本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位隸屬于國家，其工作以改進(jìn)社會(huì)福利、滿足國家發(fā)展對(duì)教育、醫(yī)療、科學(xué)以及文化等方面的需求為主。事業(yè)單位的價(jià)值和工作成果不會(huì)直接體現(xiàn)出來，或是不會(huì)通過貨幣的形式來體現(xiàn)。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與其他單位不同，需要選擇科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方式。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）財(cái)務(wù)缺少先進(jìn)的信息化管理

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)務(wù)信息之間的暢通性顯得尤為重要，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化交流、管理的重要措施，這可以為各行業(yè)之間的信息交流、管理交流等提供更加快捷、方便的途徑，進(jìn)而為信息處理以及決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。而部分事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理的信息化程度較低，影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式等存在嚴(yán)重的不相符現(xiàn)象。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)缺少先進(jìn)的信息化管理，財(cái)務(wù)管理工作則比較容易出現(xiàn)混亂，也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位的整體管理等工作產(chǎn)生不利影響。此外，由于缺少信息化管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的工作強(qiáng)度和難度不斷加大，而工作效率和工作質(zhì)量卻無法得到有效提升?？梢?，信息化管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中具有重要作用。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度不夠健全

內(nèi)部管理制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)，并保證財(cái)務(wù)信息以及相關(guān)資料的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。目前，個(gè)別的事業(yè)單位沒有完整且有效的內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理失去內(nèi)部控制的主動(dòng)性。其具體表現(xiàn)在：第一，權(quán)力責(zé)任方面。崗位責(zé)任不夠明確，沒有根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況合理分配職責(zé)和權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)利和職責(zé)劃分不清，對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的錢、賬和物分別實(shí)施管理的原則沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)。第二，在財(cái)產(chǎn)保護(hù)管理方面存在不足。對(duì)于事業(yè)單位的實(shí)物財(cái)產(chǎn)缺少專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理和維修，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)沒有科學(xué)的保障，使用效率較低，并且缺少對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)于債權(quán)債務(wù)和銀行存款之間沒有經(jīng)常進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致的賬簿信息與款項(xiàng)、實(shí)物等存在差異。第三，財(cái)務(wù)管理在核查制度上存在不足。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)通常是由個(gè)人或是部門單獨(dú)報(bào)賬，沒有形成核查制度，容易產(chǎn)生差錯(cuò)。事業(yè)單位缺少財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，其執(zhí)行力度不足，管理的效果不理想，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理大多數(shù)時(shí)候只能在事后進(jìn)行檢查和處理，缺少事前和事中控制。

（三）缺少對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理

對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，是約束其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、效率的重要手段，只有強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，才能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，并且保證管理的有效性。但是，實(shí)際上事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作缺少科學(xué)、健全的制度，尤其是監(jiān)督管理制度存在不足。從監(jiān)督管理的時(shí)間上來看，依舊是以事發(fā)之后檢查、處理為主，缺少在事前、事中進(jìn)行的有效監(jiān)督和管理；從監(jiān)督內(nèi)容的角度分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理中的單一環(huán)節(jié)以及事項(xiàng)等檢查比較多，而對(duì)于財(cái)務(wù)的全方位管理以及資金的使用追蹤等實(shí)施的監(jiān)督管理較少，沒有對(duì)資金的使用等進(jìn)行全程監(jiān)督和跟蹤管理；從監(jiān)督管理的方式上來看，主要表現(xiàn)為專項(xiàng)檢查和突擊性檢查，缺少科學(xué)的日常工作監(jiān)督管理。由于以上因素的綜合作用，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理工作效果不理想。因此，應(yīng)針對(duì)以上內(nèi)容從不同的角度建立完善的監(jiān)督管理制度，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施科學(xué)、有效的監(jiān)督管理。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化信息化管理建設(shè)

財(cái)務(wù)管理工作本身就包含信息的采集、分析以及整理等工作，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及準(zhǔn)確性等，對(duì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率都有著較大的影響。因此，需要事業(yè)單位加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)。建設(shè)科學(xué)化信息交流平臺(tái)是落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的關(guān)鍵，而信息化建設(shè)又需要從軟件和硬件兩個(gè)方面來落實(shí)。在事業(yè)單位中實(shí)施信息化財(cái)務(wù)管理，有利于大幅度提升財(cái)務(wù)管理部門的工作質(zhì)量和效率，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用和價(jià)值。同時(shí)，由于實(shí)施信息化管理增加信息交流的流暢性和及時(shí)性，財(cái)務(wù)管理部門可以及時(shí)與其他部門進(jìn)行溝通，了解資金的適應(yīng)方向、對(duì)資金的需求量等信息，進(jìn)而對(duì)資金進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，進(jìn)而提高資金的使用效率，并且能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)資金的全面管控，掌握單位財(cái)務(wù)管理的真實(shí)情況。此外，事業(yè)單位實(shí)施信息化財(cái)務(wù)管理，能夠有效減輕財(cái)務(wù)工作人員的負(fù)擔(dān)，降低工作強(qiáng)度和難度，還能夠有效的提高工作質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求。因此，事業(yè)單位需要結(jié)合本身的財(cái)務(wù)管理需求，從軟件和硬件兩個(gè)方面建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作水平，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中重要作用的同時(shí)，提升事業(yè)單位的工作水平，為人們提供更好的服務(wù)，進(jìn)而提升其社會(huì)地位。

（二）加強(qiáng)管理制度的建設(shè)

為使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)發(fā)揮出管理制度的作用。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。與企業(yè)單位相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作比較薄弱，建立完善的管理制度，應(yīng)從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程、各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)等落實(shí)相關(guān)工作。事業(yè)單位需要結(jié)合自身的財(cái)務(wù)管理需求，合理確定管理制度的崗位、崗位職責(zé)以及監(jiān)督崗位和職責(zé)等，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理中審計(jì)和紀(jì)檢等工作的職能，對(duì)于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和清理，使財(cái)務(wù)管理制度始終保持科學(xué)性和先進(jìn)性。事業(yè)單位建立嚴(yán)格且科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，可以促使各部門相互牽制，便于對(duì)資金實(shí)施全程監(jiān)控，進(jìn)而提高其使用效率。此外，建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)注意規(guī)范財(cái)務(wù)工作的核算方法，能夠按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)信息進(jìn)行核算和管理，避免財(cái)務(wù)計(jì)算混亂而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失去真實(shí)性，進(jìn)而降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。因此，事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，是其穩(wěn)定發(fā)展，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵措施，應(yīng)得到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，順利完成其建設(shè)工作。

（三）從各方加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

監(jiān)管是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的重要措施。對(duì)預(yù)算實(shí)施管理，是確保事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)。因此，各級(jí)政府部門、所屬單位等都應(yīng)按照預(yù)算的編制來開展相關(guān)工作，并根據(jù)事業(yè)單位的工作特點(diǎn)、預(yù)算管理的工作要求等，建立完善的預(yù)算管理制度，從而提高財(cái)政資金使用的有效性，發(fā)揮出財(cái)政資金的最大價(jià)值。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)者需要督促財(cái)務(wù)管理部門結(jié)合實(shí)際情況來制定科學(xué)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，并確保財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的自我約束。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下從各方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理效果。

三、總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在不斷創(chuàng)新，日趨規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作的職能也在不斷的強(qiáng)化中，充分發(fā)揮出采取管理在事業(yè)單位中的作用。基于此，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下存在的問題，主要通過強(qiáng)化信息化管理建設(shè)、加強(qiáng)管理制度的建設(shè)、從各方加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等方式，來完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，優(yōu)化其管理效果。

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作者簡(jiǎn)介：

周媛瑞，天水市秦州區(qū)水務(wù)局。