社保基金財務管理風險分析

摘 要：社保基金是社會保障基金理事會管理的主要內容，作為股權資產的一部分，在新時期下需要積極強化社保基金財務管理。本文以社保基金作為此次探討的主要對象，通過介紹社保基金財務管理中的風險問題，及時提出了有效的解決策略，提高了人員的風險管控能力，這為社保基金財務管理工作創造了有利條件。

關鍵詞：社保基金；財務管理；風險分析

引言

社保基金作為一項利國利民的服務舉措，它直接影響到社會的和諧與安定，所以要強化人員的風險意識，積極加強對社保基金操作流程的管理與控制。分析當前在社保基金財務管理中存在的一些問題，根據實際狀況來提出有效的解決策略，分析財務風險成因，按時交納社保基金，及時構建科學有效的社保基金財務管理風險防范體系，有效發揮社保基金應有的功效。強化社保基金的保障作用，構建和諧社會，給參保人員及時提供利益保障，給予社保基金財務管理工作更多的關注和支持，明確在財務管理中可能出現的風險隱患，提高財務管理人員的風險防范意識。從源頭出發，對癥下藥，從而及時發現社保基金財務管理中出現的風險問題，做好安全防范，確保了社保基金財務管理風險防控制度的有效實施。

一、社保基金財務管理風險分析的必要性

根據社保基金預算險種來編制社保基金財務管理風險防范措施，積極涵蓋了社會中參保人員的生老病死等各個方面，這對參保人員合法權益的維護產生了積極影響。社保基金在一定程度上緩解了人們的生存壓力，將人們的生活維持在正常范圍內，因此可以說，社保基金是穩定社會發展的重要防線。根據相關調查發現，截止2017年底，我國社保基金持卡人數達到了9.21億人，其中失業人數1.61億元，生育人數1.52億元，工傷1.84億元，此時社保基金就是這些人們的生活保障。社保基金的主要目標是，最大限度的解決勞動者在特殊情況下的生活問題，給予他們更多的保障，促進了社會的和諧與穩定，更好的確保了社保基金相關保障制度的有效實施。

二、社保基金財務管理風險分析中存在的問題

（一）居民老齡化產生的風險

我國是一個人口大國，居民老齡化程度不斷加重，當前形勢下為了解決居民老齡化問題，需要積極了解退崗職工的生活狀況，重點考慮他們的生活保障問題。比如在養老保險基金管理中發現，被保險人享受基金待遇的時間超過了繳費年限，基金支出大于繳費收入，這種情況下，養老保險基金占征繳收入的比例呈現出增長的狀態，這給社保基金財務管理帶來了一定的困難，出現了社保基金財務管理風險問題。

（二）法律保障風險

我國的社會基金保障制度隨著時代發展在不斷完善，自從《勞動疾病保險法》、《社會保障法案》頒布執行一來，社會保障制度得到了人們更多的關注和重視，相繼出臺了一些暫行條例。然而在社保基金財務管理中發現，在社保基金風險管理中還是存在一定漏洞，社保基金的權威性沒有得到有效體現。隨著征繳范圍及其渠道的不斷拓寬，在社保基金使用中出現了一些不法行為，甚至出現了挪用社保基金的情況，因為社保基金出現了巨額漏洞，導致了社保基金法律保障風險的出現，因此需要及時對其作進一步完善，以此來適應新形勢的發展。

（三）社保基金監管中出現的風險

社保基金是由社會監管部門、國家行政監管、基金管理部門以聯合內控方式來形成的社保基金監管體系，更好的保障了社保基金使用以及監管工作的科學性與有效性。同時國家行政監管部門還分為：社保保險行政部門、審計部門、財政部門等多個下屬部門，在社保基金財務管理的過程中，政府部門積極發揮出了政府職能，對社保基金的財務管理進行有效監管，然而在此環節，政府部門涉入過多，因此出現了一人獨權的現象，出現了腐敗思想，在監管社保基金財務管理的整個過程中，工會以及公民個人組成的監管機構的力量顯得尤為薄弱，將監管主要放在：事前分析、事中控制等方面，但是缺乏對社保基金財務監管風險的重點分析，監管工作處于被動狀態，不僅造成了社保基金損失，還阻礙了國家行政部門相關工作的順利開展。

三、社保基金財務管理風險防范措施的相關分析

（一）掌握風險防范措施的制定原則

為了進一步提高國家行政部門、社會監管部門的監管職能，需要提高對社保基金財務管理工作的高度重視，加強對風險防范措施的應用，從而使其發揮出應有的作用。實踐得知，在風險防范措施制定的過程中需要及時明確這幾個基本原則：

目的性原則：明確風險防范機制的主要用途，提高警覺性，通過制定：計劃、方案、策略等功能為一體的風險防范體系，更好的保證了社保基金風險管理工作的有序開展，將社保基金財務管理風險降到最小；科學性原則：相關的經辦人員要嚴格執行社保基金財務管理制定，比如在基金征繳辦理的環節，必須要對相關資料進行嚴格審批，充分考慮在基金征繳中可能出現的風險問題，積極考慮征繳基金人數增加的問題，對每一筆社保基金的支付都要做到嚴格把關，仔細審核；及時性原則：確保社保基金及時繳納到位，滿足相應的支付需求，基金征繳信息要與實際賬目一致，將社保基金的征繳結果及時交由國家財政部門、審計部門等相關機構進行及時審核與監管。

（二）強化內部管理

在社保基金財務管理的過程中需要及時做好對賬工作，對每個流程進行嚴格把關，對于社保基金儲蓄所涉及到的社保、財政、銀行這幾個主要部門要強化內部管控，確保社保基金支付與實際賬目相符，每筆支付操作都記錄在案。根據實際情況來構建合理有效的社保基金財務管控體系，及時做好風險預防，比如在繳納基金的環節，盡量使

用支票、現金等支付方式，鼓勵參保人員使用中國銀行財稅平臺來繳納社保基金，也可以從參保人員的個人賬戶及時扣除，從而保障了社保基金能夠及時到賬。構建信息化社保基金管控平臺，有效降低人工操作的失誤率，達到提高了財務管理效率，防止了徇私舞弊現象出現。另外在社保基金支出環節，必須要積極強化內部審批流程，將基金支出任務進行分批審核，責任到位，由專人對社保基金的操作流程進行專門管理。

（三）加大對社保基金的審計力度

審計工作的目的是，更高的確保了社保基金財務管理工作的高效運行，每筆資金都記錄在案，樹立全新的社保基金財務監管思想，提高對社保基金操作流程的嚴格把控，將責任及時落實到個人，從源頭控制財務管理風險。在社保基金的征收、增值保值、基金發放等環節都要嚴格把關，組織審計人員及時深入基層進行實地調查，認真核實社會保障福利，在此環節充分的體現了社保基金的透明化和科學性，社保基金審計流程公開化，促進了社保基金內控制度的進一步完善。發揮社會監管的職能，不再局限于報表發送，認真做好現場監督，同時積極接受社會部門的監督，促進了信息化共享平臺建設的大力推進，參保人員只需要登錄個人賬戶就可以在平臺中查詢社保基金的繳納情況，這為社保基金財務風險管理起到了很好的制約作用。

（四）進一步完善風險防范制度

積極依托風險防范制度來展開社保基金財務管理工作，不斷提高人員的風險意識和安全意識，促進了財務人員綜合素質的不斷提升。積極分析當前在社保基金繳納和內部征繳等環節出現的漏洞，嚴格落實外部稽查，要求稽查人員對個人繳費、企業繳費的險種、數量、參保人員信息等進行嚴格核查，全面掌握社保基金風險防范制度，認真做好日常稽查、舉報稽查等工作。比如稽查人員采用現場查閱、錄像、錄音等多種形式來了解被稽查單位的工資收入以及用工情況，對相應的財務報表進行定期審查，避免繳費不當情況出現。風險管理流程化，內部稽查嚴格化，及時核實社保基金繳納、征繳、下撥情況，避免內部稽查人員影響到稽查結果的公正性，審計機構參與其中，共同承擔起內部核查的工作，深入了解企業、繳費單位的用工情況，掌握被稽查單位的財務管理狀況。

四、結束語

分析當前在社保基金財務管理中存在的一些問題，根據實際狀況來提出有效的解決策略，掌握風險防范措施的制定原則，強化內部管理，加大對社保基金的審計力度，財政部門、審計機構積極參與其中，更好的發揮出監管職能，有效規避了財務風險。

參考文獻：

[1]胡士慶.社保基金財務管理風險及其把控研究[J].經濟師，2017，（06）：103-104.

[2]李爽.社會保險基金財務管理制度及風險控制[J].中國外資，2013，（21）：37-38.

作者簡介：

從金鳳，夏津縣社會保險中心。