楊烈永
(寧夏西吉縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 756299)
根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革,畜禽屠宰監(jiān)管由原先商務(wù)部門變?yōu)樾竽莲F醫(yī)部門,此調(diào)整改變了之前多部門管理的局面,推進(jìn)了畜禽屠宰管理工作的全面升級(jí),較大限度的整合了資源,有效加強(qiáng)畜禽屠宰管理工作的一體化,提高了工作效率,降低管理成本,減少管理中的盲點(diǎn)和斷層。同時(shí)也是執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī),有效防控重大動(dòng)物疫病,保障肉制品及生物安全,保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的重要保證。但當(dāng)前監(jiān)管工作中仍舊存在大量問題,這些問題的解決可推動(dòng)屠宰管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)肉制品的安全級(jí)別。
目前畜禽大部分是散養(yǎng)戶飼養(yǎng),規(guī)模、分布、出欄時(shí)間不一,加上養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)差,報(bào)檢率不高,檢疫工作難度大。目前基層主要是人工宰殺,衛(wèi)生難以保障,廢棄物無法做到無害化處理,檢驗(yàn)檢疫設(shè)施配備不全。基層畜禽屠宰管理工作混亂,工作做不到位,有缺位等現(xiàn)象。本文從以下幾方面對(duì)基層畜禽管理工作中的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。
畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久,產(chǎn)業(yè)存在的弊病較多,目前普遍存在的問題主要有以下幾點(diǎn):一是屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局不夠合理,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有配備相應(yīng)的屠宰點(diǎn),而且沒有根據(jù)村落分布進(jìn)行布點(diǎn);二是屠宰設(shè)施設(shè)備落后,很多小型屠宰場(chǎng)沒有配備冷庫(kù)和冷鏈車,沒有完備的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施;三是屠宰人員非專業(yè)人員,很多小型屠宰企業(yè)的屠宰工人沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn),只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗,不清楚肉品檢驗(yàn)項(xiàng)目,再加上檢驗(yàn)檢疫設(shè)備的缺失,很多只是憑借肉眼判斷肉品是否健康,導(dǎo)致很多問題豬肉流入市場(chǎng);四是屠宰企業(yè)呈現(xiàn)一種“臟、亂、差、多”的現(xiàn)象,屠宰秩序不規(guī)范、不合理,屠宰時(shí)間基本在凌晨,給私宰濫宰提供方便,而且凌晨屠宰肉品檢疫檢驗(yàn)員無法工作,會(huì)導(dǎo)致一些問題豬肉沒有被發(fā)現(xiàn)而流入市場(chǎng);五是部分屠宰企業(yè)沒有盡到企業(yè)責(zé)任,在屠宰中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作,沒有嚴(yán)格按照規(guī)定屠宰和肉制品檢驗(yàn),企業(yè)的失職給肉制品市場(chǎng)安全造成很大威脅。
綜合摸底與分析基層畜禽屠宰管理工作的基本情況,發(fā)現(xiàn)在管理工作中的問題主要集中在以下幾個(gè)方面。一是管理、執(zhí)法人員數(shù)量不夠、經(jīng)驗(yàn)不足。職能劃轉(zhuǎn)由于編不隨事走,人不隨事走,導(dǎo)致現(xiàn)在畜禽屠宰管理體系糧不足、兵不夠[1],同時(shí)存在工作人員素質(zhì)低,法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象;二是檢疫防疫存在工作漏洞。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在畜禽屠宰管理工作中相關(guān)部門更重視防疫工作,對(duì)檢疫工作不太重視,但實(shí)際上檢疫工作是保障肉制品安全的最后一道關(guān)卡,完成良好的檢疫工作可以大大加強(qiáng)市場(chǎng)上肉制品的安全保障;三是活畜交易市場(chǎng)建設(shè)不完善[2]。活禽交易市場(chǎng)的最大問題在于沒有配備相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)或組織,無法進(jìn)行規(guī)范化管理,活禽檢疫工作出現(xiàn)盲點(diǎn),這樣一來如果出現(xiàn)重大疫情將有可能無法得到及時(shí)有效的控制,造成嚴(yán)重后果。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局或居民的聚集情況選擇屠宰場(chǎng)的位置,盡量在中心區(qū)域設(shè)置屠宰點(diǎn),這樣才能把屠宰場(chǎng)的作用發(fā)揮到最大,既能有效提高屠宰場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益,又能方便管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫工作。
為適應(yīng)和完成屠宰場(chǎng)產(chǎn)出的肉制品檢驗(yàn)檢疫工作,必須要給屠宰場(chǎng)配備相應(yīng)的設(shè)備,為檢驗(yàn)檢疫工作的開展打下基礎(chǔ),幫助檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這項(xiàng)工作的完成需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的牽頭和監(jiān)督,如果必要還需政府加以扶持。
配備了相應(yīng)設(shè)備后,還需要培訓(xùn)專業(yè)人員完成檢驗(yàn)檢疫工作,最好定期進(jìn)行培訓(xùn),不斷加強(qiáng)檢疫人員的能力和水平。另外,還要提高檢疫隊(duì)伍的水平,盡量招聘專業(yè)的獸醫(yī)人員和檢疫人員,這樣可有效提高肉制品的安全系數(shù)。
首先對(duì)各個(gè)屠宰點(diǎn)進(jìn)行摸底清查,嚴(yán)肅責(zé)令整改不合規(guī)范的屠宰企業(yè),對(duì)于一些嚴(yán)重“臟、亂、差”的屠宰點(diǎn)進(jìn)行清理,并建立不定期的巡查機(jī)制,鼓勵(lì)廣大群眾監(jiān)督舉報(bào),建立行之有效的社會(huì)監(jiān)督體系,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范的企業(yè)要及時(shí)查處,肅清屠宰行業(yè)。
隨著科技發(fā)展和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,要求基層屠宰管理工作更新工作手段,在大數(shù)據(jù)時(shí)代下,信息化建設(shè)尤其重要,要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性,努力提高現(xiàn)代化管理水平。另外最好是多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,食藥監(jiān)、公安部門、衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)工作,各部門各司其職、密切配合,不斷優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境,更好的發(fā)揮監(jiān)督效力[3]。