新形勢(shì)下對(duì)巴南區(qū)國(guó)土綠化的思考

田永明

（重慶市巴南區(qū)接龍林場(chǎng) 重慶 401344）

巴南區(qū)地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心，在新形勢(shì)、新要求下，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)巴南區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，巴南區(qū)森林覆蓋率雖然穩(wěn)步提升，目前森林覆蓋率達(dá)到46.47%，但離2020年實(shí)現(xiàn)51%、2022年實(shí)現(xiàn)55%的目標(biāo)還有不小的差距，國(guó)土綠化提升任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，必須著力解決為什么種樹(shù)、在哪里種樹(shù)、種什么樹(shù)和怎么種樹(shù)“四個(gè)問(wèn)題”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，明確新思路，制定新目標(biāo)，把握新路徑，真正讓“山頂喬灌戴帽，半山果樹(shù)纏腰，山下農(nóng)田林網(wǎng)，村莊綠蔭環(huán)抱”的美麗畫(huà)卷展現(xiàn)在巴南區(qū)大地。

1 國(guó)土綠化概況

近年來(lái)，全區(qū)嚴(yán)格踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，堅(jiān)持以整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，依托三峽后續(xù)工作生態(tài)屏障區(qū)及重要支流植被恢復(fù)、天然林保護(hù)、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)國(guó)土綠化；持續(xù)開(kāi)展造綠、增綠、護(hù)綠行動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能提升和生物多樣性保護(hù)，先后完成三峽后續(xù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目25個(gè)；堅(jiān)持造林綠化與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。

2 存在問(wèn)題

2.1 國(guó)土綠化空間利用不充分，存在綠化死角。從本次調(diào)查情況看，除去基本農(nóng)田外，仍有部分面積的國(guó)土空間可用于綠化，分布于各個(gè)鎮(zhèn)街(辦事處)，這說(shuō)明國(guó)土綠化空間利用不充分，特別是部分宜林地、城鎮(zhèn)綠化、“四旁”區(qū)域等留下了綠化死角，在美麗巴南區(qū)的“綠錦”上留下了不雅的“斑塊”。

2.2 森林覆蓋率與全市目標(biāo)要求差距大，綠化數(shù)量不足。截至2016年底，盡管巴南區(qū)森林覆蓋率為46.47%，略高于全市森林覆蓋率45.40%，是全國(guó)森林覆蓋率21.63%(全國(guó)第八次森林資源清查結(jié)果)的2倍多，但與全市要求到2022年森林覆蓋率達(dá)到55.00%的目標(biāo)要求還相差8.53%。

2.3 城區(qū)綠化檔次不高，景觀效果亟待提升。巴南區(qū)建成區(qū)存在綠化分布不均衡，綠化檔次不高的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為綠化集中布局在城市新區(qū)，老城區(qū)綠化比較薄弱，綠地?cái)?shù)量比較低，綠化樹(shù)種單一，景觀效果較差，色彩不豐富，綠化小品配置缺乏或毫無(wú)創(chuàng)意。

2.4 生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，生態(tài)功能動(dòng)力不足。從巴南區(qū)樹(shù)種結(jié)構(gòu)看，純林比例較大，達(dá)到喬木林的89.92%。純林的劣勢(shì)就是穩(wěn)定性差，比混交林更容易受病蟲(chóng)害的入侵，尤其馬尾松林，抵御森林火災(zāi)的能力低，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，而且由于樹(shù)種單一，景觀層次不豐富。

3 解決措施

3.1 堅(jiān)持黨政主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道政府全面負(fù)責(zé)，層層落實(shí)規(guī)劃、資金、土地，統(tǒng)籌各部門(mén)工程項(xiàng)目予以推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和政策引導(dǎo)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與國(guó)土綠化，充分激發(fā)社會(huì)資本投資國(guó)土綠化的動(dòng)力和活力。

3.2 堅(jiān)持全面綠化與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合。加快山水林田湖草綜合治理，推進(jìn)全域國(guó)土綠化。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，突出長(zhǎng)江干流及一級(jí)支流兩岸的水土流失治理、礦山植被恢復(fù)等重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開(kāi)展農(nóng)村“四旁”植樹(shù)，形成“綠帶、綠廓、綠楔、綠心”等城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)宜居、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

3.3 堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)綠化改造提升，大力開(kāi)拓植樹(shù)造林空間，加大植樹(shù)造林力度，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)。著力提高森林質(zhì)量，推進(jìn)森林培育由單一綠化向整體綠化與美化、高效化轉(zhuǎn)變，林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向依靠科技集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

3.4 堅(jiān)持生態(tài)美與產(chǎn)業(yè)興、百姓富相結(jié)合。兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大一批林業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推進(jìn)富有巴南區(qū)地域特色的綠色、生態(tài)、環(huán)保林產(chǎn)品品牌建設(shè)。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，加大貧困鎮(zhèn)街造林綠化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，增加生態(tài)護(hù)林員崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.5 堅(jiān)持集約節(jié)約用地與依法規(guī)范用地相結(jié)合。加強(qiáng)林地保護(hù)利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格依法征占、合理利用、集約節(jié)約使用林地，既保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目征占用林地需要，又嚴(yán)守林地紅線，強(qiáng)化林地征占用管理和執(zhí)法，為提高森林覆蓋率和鞏固生態(tài)建設(shè)成果提供保障。