淺談農業科研事業單位存貨管理存在問題及解決措施

夏 芝

（山西省農業科學院棉花研究所 山西 運城 044000）

農業科研事業單位的存貨是單位維持科研、行政、生產等各項業務活動持續正常進行所不可缺少的重要資產，它的管理是一項系統化、程序化的工作，是單位內部控制的重要環節。目前，各單位已逐漸認識到存貨的重要性，在存貨管理上也采取了很多有效方法和措施，取得了一定成效，但仍然存在許多問題，有待進一步提高。

1 農業科研事業單位存貨的定義及特點

1.1 定義。存貨是指事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。農業科研事業單位的存貨管理包括多方面的流程，是一項系統化、程序化的工作，是單位內部控制的重要環節。

1.2 農業科研事業單位存貨的特點

1.2.1 季節性、時效性強。比如農業科研所需的農藥、化肥及其它生產資料，使用的季節性、時效性很強，根據山西省農業科學院棉花研究所現在管理要求，這些材料都要進行政府采購，決不能像以前那樣，隨用隨買，而政府采購每年所里只進行2次，這就要求要有計劃地采購、儲存，以免延誤科研生產正常進行。

1.2.2 無償性。由于購買存貨的經費來源主要為項目經費，其次還有一部分為公務費，從而使存貨的使用具有一定的無償性。

2 農業科研事業單位存貨管理存在的問題

2.1 單位領導和科技人員缺乏存貨管理意識。農業科研事業單位用于購買存貨的經費來源主要為項目經費和公務費，其具有一定的無償性，這就導致了在現實工作中，許多事業單位的領導和科技人員對存貨管理意識淡薄，認為可有可無，只要科研有產出就行。

2.2 相關的管理制度不夠健全，造成賬賬不符以及賬實不符。許多農業科研事業單位對存貨缺乏必要的控制、監督和復核，這樣會使會計部門同相關部門的工作脫節，造成財務反映的存貨的價值與庫管部門的存貨價值不相符，即賬賬不符、賬實不符。

2.3 存貨內控制度不健全，容易造成國有資產的流失。在有關各項業務活動中，部分農業科研事業單位的存貨管理的內部牽制制度、稽核制度、監督制度沒有得到真正落實，有關存貨的進、出、存的控制流程過于簡單，崗位責權不明確，互相兼職，人員設制不合理，不相容的崗位沒有嚴格分離，沒有專人和部門專門管理存貨，往往是科研人員一個人或是一個課題組來完成存貨的采購、付款、入庫、出庫、使用等全過程工作，存貨管理制度的缺陷在一定程度上增加了經辦人員營私舞弊的風險，容易造成國有資產的流失。

2.4 許多事業單位“存貨”科目設置不規范，有的形同虛設，容易造成浪費嚴重、家底不清。農業科研事業單位的存貨明細賬沒有一個統一的規范，其設置有很強的主觀性，大量的存貨沒有建賬，致使一部分存貨成為賬外之物，購進的物品不通過“存貨”科目，而直接進入“管理費用”、“事業支出”等科目，這種做法，核算上簡單省力，但容易造成存貨流失和使用上的浪費，長此以往，積少成多，積沙成丘，最終導致家底不清。

2.5 存貨管理信息化不足，直接降低工作效率，使存貨的及時性和準確性不強。沒有形成有效的信息化管理，不能及時披露存貨使用情況和周轉情況，造成存貨積壓和使用不合理。材料的采購價格信息、儲備信息、使用信息等各個環節不夠透明，極易造成采購過程出現違規操作、重復購買以及嚴重浪費現象。

3 改進農業科研事業單位存貨管理的措施

3.1 爭取單位領導支持和重視，努力提高科技人員對存貨的管理意識，爭取改變以往科學研究不計成本的僥幸想法。存貨管理首先需要單位領導的重視和支持，要加強宣傳和引導，爭取廣大科技人員的支持和協作。

3.2 理順關系，建立科學的存貨管理體制。存貨管理應在管理機構的統一領導及管理下，由財務部門、職能部門、保管人、使用人等分工負責，形成既有分工負責，又有統一管理的管理體系。

3.3 建立健全存貨內部控制制度。農業科研事業單位應該嚴格按照 《會計法》、 《事業單位財務規則》及《事業單位會計準則》等相關法規制度建立健全存貨內部控制制度，確保采購、驗收、入庫、保管、領用消耗等各個環節都有嚴格的審批制度，明確規定各崗位職責及各崗位之間的相互制約與監督，嚴格確保單位存貨的安全完整。

3.4 建立人員培訓制度，加強存貨管理隊伍建設。會計人員應該有良好的職業道德，在任何時候不喪失原則，不圖謀私利。要注重在職人員的繼續再教育，幫助會計人員不斷更新和提高會計專業技術，以便更快更好地管理好單位的存貨。

3.5 加強科研過程管理，將中試產品納入存貨管理。農業科研不同于其它的科學研究，大規模的試驗過程中產出的中試產品如瓜果、薯類、玉米、小麥、棉花等大部分成果，人類是可以安全食用的，所以從管理上應引起重視，應將數量大、價值大的中試產品納入單位存貨管理。

3.6 加強存貨的信息化管理，建立存貨的信息化管理平臺。農業科研事業單位的存貨管理是一項系統化、程序化的工作，要做到規范化、科學化、系統化，必須改變傳統的管理方式，構建與辦公自動化相銜接的存貨核算與管理模塊系統。單位應根據存貨管理的信息化要求，對存貨實行信息化管理，準確及時錄入、更新存貨管理信息，保證存貨信息數據的真實、準確、完整，以便更好地利用存貨管理信息系統，全面、動態的掌握存貨的占有、使用狀況，這樣更能高效的管理存貨，提高工作效率，節省開支，有效地實現信息共享、資源共享。

4 結束語

綜上所述，農業科研事業單位的存貨，是單位不可缺少的一項資產，其管理應為單位科研、行政、生產決策服務。在存貨的管理過程中，要在單位主管機關及領導的統一領導下，接受管理部門的監督，要建立健全內部控制監管制度，提高存貨管理人員的業務素質及專業技術知識，從而更好地為單位決策及發展服務。