加強武威農村基層黨組織建設的對策思考

張 峻

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

武威是農業(yè)大市，常住人口約181.64萬人，其中，農村人口達116.39萬人 ，農村人口比重占全市總人口的64%，促進武威基層社會治理，激發(fā)武威經濟社會發(fā)展活力，重點在農村。長期以來，農村基層黨組織在農村社會治理中發(fā)揮著重要的組織引領作用，是確保黨的方針政策在農村落地生根的重要陣地，因此，著力加強武威農村基層黨組織建設是有效實現(xiàn)武威農村治理，實現(xiàn)武威鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

近年來，武威在積極響應貫徹落實中央、省委重大戰(zhàn)略部署的同時，不斷結合自身實際，探索創(chuàng)新農村基層黨建工作模式，取得了明顯成效。同時，武威農村基層黨組織建設也面臨諸多困境。根據(jù)調研數(shù)據(jù)顯示，從武威市2017年度整頓軟弱渙散基層黨組織情況來看，全市共排查出軟弱渙散基層黨組織125個，其中農村基層黨組織113個，占90.4%。由此可見，農村基層黨組織是全市基層黨組織中存在問題最為集中的區(qū)域。屬于黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的11個，屬于班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的11個，屬于組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的31個，屬于村務居務財務公開和民主管理混亂的14個，屬于社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的34個，屬于無固定辦公活動場所及便民服務設施的8個，屬于黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大的52個。可見，武威農村基層黨組織建設工作依然是全市基層黨組織建設的難點領域，需要在今后的工作中重點攻克。

一、要緊扣標準化建設契機推進武威農村基層黨組織建設向縱深發(fā)展

2018年初，甘肅省按照中央組織部的部署，啟動全面推進黨支部建設標準化工作，印發(fā)了《關于在全省開展黨支部建設標準化工作的意見》，編制了農村、機關和國有企業(yè)3個黨支部建設標準化手冊，對黨支部建設工作中涉及的政治建設、組織建設、組織生活、班子建設、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價等7大類日常工作進行細化規(guī)范。通過建立這些工作規(guī)范，推動黨的一切工作到支部，為加強黨支部建設細化了任務、規(guī)范了流程、界定了標準。黨建標準化是推進武威農村基層黨組織建設的重要機遇和關鍵抓手。

一是要依托標準化建設全力推動武威農村基層黨組織和廣大黨員認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育引導廣大人民群眾的首要任務，通過教育引導，進一步增強黨員和人民群眾的政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，強化基層黨組織政治功能。

二是依托標準化建設加強和完善武威基層黨組織各項重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實。基層黨組織黨在基層一線的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。通過基層黨組織標準化建設，進一步夯實農村基層黨建陣地、理順工作機制、完善工作保障、暢通工作渠道、強化工作隊伍，確保為走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設經濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威匯聚最大合力。

三是依托標準化建設全面提升基層黨建整體水平。通過基層黨組織標準化建設，進一步加強和規(guī)范黨內政治生活，針對武威農村基層黨組織政治功能不強、服務能力不足、工作基礎不實、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，進一步細化工作流程，設立統(tǒng)一標準，加強監(jiān)督落實，確保武威農村基層黨組織充分履行職能、發(fā)揮基礎性作用。

二、要發(fā)揮武威農村基層黨組織政治功能提升農村基層黨組織組織力

充分發(fā)揮黨的基層組織組織力其核心是帶領和發(fā)動群眾積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，因此要提升武威農村基層黨組織組織力，就必須要把黨的政治建設擺在首位。

一是發(fā)揮武威農村基層黨組織的政治功能，增強黨的引領力。

二是發(fā)揮農村基層黨組織密切聯(lián)系群眾功能，增強黨的號召力。

三是發(fā)揮農村基層黨員先鋒模范作用，增強黨的影響力。

四是發(fā)揮農村基層黨組織基層治理功能，增強基層凝聚力。通過完善基層治理體制機制，充分實現(xiàn)基層社會有效治理，積極發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾功能，不斷轉變工作方式，強化支部服務水平，創(chuàng)新工作方式方法，確保基層社會和諧穩(wěn)定有序發(fā)展。

三、要結合武威農村基層實際完善農村基層黨組織建設體制機制

不斷完善基層黨組織建設體制機制，是確保基層黨組織建設緊跟時代潮流、緊貼基層實際、確保基層黨組織生命力的關鍵環(huán)節(jié)，針對基層黨建工作中存在的經費保障、陣地建設、人才隊伍、黨員管理等問題，著力創(chuàng)新工作模式、完善工作機制是促進基層黨組織建設的必由之路。

一是建立經費保障機制，推進武威農村基層黨組織陣地建設。加大基層黨組織建設的經費保障力度，完善專項經費保障機制，鼓勵農村基層黨組織工作創(chuàng)新，確保農村基層黨組織活動有效開展，通過加大投入和資源整合的方式推進農村基層黨組織陣地建設，避免“有婦無米”的工作短板和“空殼支部”現(xiàn)象。

二是完善基層干部選拔清退機制，優(yōu)化武威農村基層黨組織人才隊伍結構。通過提升農村基層黨建工作待遇，增加崗位吸引力，嚴把農村基層干部選拔入口關，建立以政治強業(yè)務精為核心的考核準入與民主推薦相結合的雙向選拔機制，建立嚴格的監(jiān)督檢查機制和客觀公正的業(yè)績考核評價機制，同時，建立容錯糾錯機制和清退長效機制，確保基層干部隊伍的高質量發(fā)展。

三是完善農村黨員管理機制，構建流動黨員“大數(shù)據(jù)”管理模式。進一步完善農村黨員管理機制，嚴格落實“三會一課”制度，落實黨費繳納制度，進一步嚴肅黨內生活，針對自由散漫、不參加組織活動、不按時繳納黨費的黨員要建立懲罰機制；優(yōu)化流動黨員管理模式，著力解決“只見名、不見人”的管理現(xiàn)狀，充分利用網絡“大數(shù)據(jù)”管理模式，通過網絡管理隨機調整流動黨員所在黨支部，確保流動黨員就近選擇黨支部開展組織生活。