戈壁農業是現代農業發展的新途徑
——酒泉經驗做法探究

莊曉春

甘肅省酒泉市政協農業和農村委員會，甘肅 酒泉 735000

一、酒泉市戈壁農業發展現狀

酒泉市是典型的戈壁綠洲城市，境內有大量可供開發利用的戈壁荒灘等未利用土地，是全省乃至全國最適宜發展戈壁農業的區域。光熱資源獨特、日照時間長、土地積溫高、晝夜溫差較大、空氣干燥，祁連雪山提供了純凈、充沛、無污染的雪水，具備生產較高品質戈壁農業農產品的自然條件。[1]近年來，以省委、省政府《關于河西戈壁農業發展意見》和酒泉市《關于加快發展戈壁農業的實施意見》為指導，以現代農業為依托，以國家級、省級現代農業示范園區建設為契機，成功利用秸稈、菌渣、農家肥等農副資源廢棄物培育篩選出9個無土栽培基質配方，推進戈壁日光溫室和鋼架大棚設施建設，引導合作社和有經營能力的農戶，在戈壁不適宜耕作的閑置土地上培植綠色、無污染、有機的蔬菜、特色瓜果、畜禽養殖產業，形成了近2.79萬畝的戈壁設施農業發展規模。

（一）產業規模持續擴張

自2000年探索發展戈壁農業以來，酒泉市已經建成了肅州區銀達、總寨、玉門興順等10多個戈壁農業產業園區。[1]截至2017年底，全市蔬菜面積65.1萬畝（大田45.8萬畝、鋼架12.1萬畝、日光溫室7.2萬畝），年產233萬t；特色經濟林80萬畝（主要是枸杞、葡萄、紅棗），年產33萬t；肉牛飼養量26.83萬頭，年出欄12萬頭；肉羊飼養量675.28萬只，年出欄308.23萬只。[1]

（二）綜合效益顯著提高

戈壁農業主要生產辣椒、黃瓜、西紅柿、西瓜、葡萄、食用菌等反季節瓜果蔬菜，每年每畝平均能夠實現純收入2.6萬元至3.2萬元，相對傳統日光溫室，效益高出31%，是傳統種植的11倍。發展戈壁農業在解決了傳統設施農業與大宗農作物生產的用地矛盾，在一定程度上節約了有限耕地，更激活了建材、農資以及勞動力市場，拉動了農村物流及第三產業的發展，也為富余農村勞動力提供了大量的就業崗位，在戈壁農業打工的農民，每天的勞務收入在100-130元，年純收入最高的有4.7萬元，促進了農民增收。

（三）示范推廣效果明顯

全市戈壁農業園區普遍配套自動卷簾、節水滴灌、二氧化碳發生器、多功能數據采集器、智能化控制系統等高端設施設備，廣泛普及有機生態無土栽培、穴盤基質育苗、熊蜂授粉等10余項戈壁農業蔬菜生產技術，全部應用膜下滴灌及微噴灌技術。特別是全面推廣應用有機生態無土栽培技術以來，農廢資源得到循環利用，每座溫室可轉化利用秸稈、牛糞、雞糞、菌渣等農廢資源40方，有效促進區域農業可持續發展，改善了當地生態環境。

（四）產品質量穩步提升

戈壁農業主要是機基質栽培，不但改善了農作物的生長環境，而且病蟲害也明顯減少。溫室內濕度由以前的61%－72%降低到如今的41%－52%，形成了有利于蔬菜生長而不利于病害滋生蔓延的生態環境。傳統的病變，如土傳性辣椒疫病、黃瓜枯萎病等得到徹底遏制，蔬菜果實條形整齊、色澤鮮艷、風味純正，質量、品質明顯優于土質栽培，屬于綠色有機產品，產品質量抽檢合格率均達99%以上，深受市場青睞。

（五）營銷體系逐漸完善

目前，全市發展加工銷售流通企業131家、專業合作示范社237家；建成包括巨龍、大敦煌等一批倉儲和冷鏈物流企業33家、保鮮儲藏庫容43萬噸；巨龍農網等電子商務平臺、電商服務中心和鄉村電商服務站運營網建成運行，為銷售戈壁農業農產品創造了發展條件。[1]

二、存在的主要問題探討

（一）基礎設施比較薄弱

戈壁農業發展必須實現規模化，才能保證基礎設施投入的有效利用、現代物質裝備的充分投入和高效綜合技術模式的全面應用。目前全市戈壁農業比較集中分布在各個產業園中，300畝以上的有20個，面積約1.2萬畝，其中3 000畝以上的戈壁農業產業園有4個，其他分布在300畝以下的點或片上。戈壁農業基礎設施需要建設高標準日光溫室、自動卷簾等現代農業物質技術裝備，相應規模的農產品加工、儲運、冷鏈、物流等農業企業、相當數量高水平科技人才隊伍和配套建設水電路林基礎設施等軟、硬件設備，需要投入大量資金、協調相關部門配合和全社會的共同參與，目前基礎設施投入資金不足，投入結構不合理，規模化程度總體上比較低。[2]

（二）標準化生產水平不高

一是戈壁農業組織化程度不高，專業合作社少、龍頭企業少，標準化生產帶動能力有限。二是從事農村勞動的農民掌握和應用新技術、新品種的能力較弱，農戶獲取專業化、標準化生產信息和抵御市場風險能力差。三是標準化設施建造技術推廣不夠，認證的無公害蔬菜生產基地面積小，“三品一標”蔬菜產品品牌知名度不高。標準化生產受制于組織化程度不高，專業化水平低和設施種植規模小等因素，全市95%以上為分散式生產，優質綠色品牌農產品少，市場份額占有量小，與市場對綠色優質農產品的強烈需求不匹配，無法適應蔬菜流通鮮銷方式，難以形成規模集群發展效應。

（三）產品流通銷售不暢

隨著戈壁農業園區規模擴大和功能升級，相關的產業鏈發展相對落后。一是經銷體系分工協作機制尚不完善，產業協會服務滯后，流通環節監管不到位。二是信息渠道不夠順暢，一些農戶對市場需求動態不了解，信息的不對稱導致不少農戶從種植之初，就埋下了隱患，經濟利益不能得到完全保障。三是是冷鏈服務相對不足，戈壁農業以生產反季節瓜果蔬菜為主，農產品儲藏保鮮運輸等設施短缺是影響產業發展的短板，已建成的戈壁設施農業產業園中，有冷藏保鮮庫的只有2個，產業鏈條“短、細、散”的狀況沒有得到根本改變。

（四）農業勞動力短缺

由于當地勞務輸出需求量大，農村青壯年勞動力大都外出務工，留守的農民年齡多為40歲以上，致使有文化、有素質、有技術的勞動力嚴重缺乏。從事農村經營活動的農民掌握和應用新技術、新品種的能力較弱，創新生產方式的能力較低，農業勞動力生產率不高，影響產業升級。

三、對策及建議

（一）強化政府扶持，加大多元投入力度

針對全市戈壁農業規模化程度亟需增強的問題，一是成立戈壁農業建設協調推進領導小組，明確戈壁農業發展的具體思路，保證產業規劃順利進行。二是做好政策扶持，堅持“政府規劃建園、農戶業主入園、集中整合資源、統一配套設施”原則，加大戈壁農業發展設施蔬菜的優先協調審批土地，優先辦理水電手續，優先傾斜資金投入，優先配套建設水電路等基礎設施的“四個優先”扶持政策力度。三是建立資金投入機制，突出政府指導與市場化運作相結合，優化投資環境，完善政策措施，改革投融資機制，以財政資金為引導，廣泛吸納社會資金投入，發揮企業、合作社及農戶經營主體作用，積極投入產業開發，形成多元化的產業投入格局。四是加強評估督查，健全完善各縣市戈壁農業發展目標責任制，實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，定期督促檢查，開展觀摩點評，實行嚴格問責。五是重視宣傳引導，深入貫徹各項強農惠農政策，宣傳戈壁農業的重要性，提高全市戈壁農業的社會認知和產業影響力。

（二）提升科研水平，增強技術支撐能力

在戈壁上發展設施農業目前國內尚無成熟模式可供借鑒，加之對科技服務有非常高的要求。要把強化科技服務保障放在重要位置，堅持技術引領、借智發展，加強與院校合作、引進人才，聘請專家學者和高級技術人員作為戈壁農業發展的“智庫”，加強規劃、指導、培訓，從溫室建造、品種選育、質量保證、智能技術等環節進行服務，從而提升戈壁農業的科技含量與水平。

（三）培育新型營銷主體，改善規模經營方式

建立健全農產品營銷網絡，吸引涉農企業、種植大戶進駐園區，著力壯大相關聯的龍頭企業、專業市場和專業合作社。打造以西部農業、敦煌百佳等為主的戈壁農業加工銷售流通企業，以巨龍物流港、春光市場為主的倉儲保鮮和鮮蔬批發企業，肅州區銀達隴塬，玉門市柳湖興柳等戈壁農業蔬菜專業合作社，注冊“祁連雪潤”、“陸豐”、“戈壁綠豐”等產品品牌，構建“育苗、栽培、生產、物流、銷售”一體化經營模式。[3]

（四）全面深化農村“三變”改革，加快創新發展步伐

把戈壁農業列入農村“三變”改革試點，探索新經驗、新理念、新模式，推進戈壁農業創新發展。發揮相關部門職能作用，在政策、資金等方面給予全面支持，形成全力。同時，農民通過股份合作變為股民，以勞務、資金等資產入股企業，國家投資建設項目和投入資金將折價入股，具體量化到農戶，推動“三變”模式發展，實現傳統農民向職業農民、產業工人和致富帶頭人的身份轉變，為農民更好地分享戈壁農業成果創造條件，促進農民增收、農業增效、農村發展。

（五）實施鄉村振興戰略，推進現代農業健康發展

一是加快新型農業經營組織培育，鼓勵和支持家庭農場、專業合作社、龍頭企業等開展多種形式經營活動。二是搶抓酒泉市推進華夏文明傳承創新區和全域旅游示范建設機遇，通過“農業+”產業發展體系，突出戈壁主題特色，打造以酒泉龍德盛農莊、金塔縣王子莊田園文化產業園、玉門月亮灣休閑農業示范基地和金塔縣金塔鎮紅光村全省休閑農業示范點為代表的休閑農業。三是做到戈壁農業開發利用同生態環境保護、土地開發、草原保護、水資源承載力評價、林權保護等大政方針相一致，實現對戈壁開發區域生態環境的有效保護和改善，促進經濟、社會、生態環境協調發展。