春華秋實 揚帆起航
——聆聽2019全國能源工作會議聲音

本刊見習記者 王睿佳

2018年12月27日，2019年全國能源工作會議在京召開。會議指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深刻認識當前能源發展面臨的重大挑戰和機遇，增強憂患意識和發展信心，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入推進能源生產和消費革命，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，持續推進全面從嚴治黨，不斷實現能源工作新突破，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2018年是豐收的一年，喜悅的一年，是每一個能源發展帶動者、參與者孜孜耕耘的一年。這一年，"獲得電力"、電力現貨市場試點、新能源平價上網、改革重組轉型發展、互聯互通基礎設施等方面實現重大突破，取得矚目成績。讓我們傾聽來自各領域帶頭人的聲音，走進能源行業的今生、未來，了解能源企業的發展之路、變革之路。

《中國電業》：2018年，在世界銀行發布的《2019年營商環境報告》中，我國在“獲得電力”指數全球排名中位列第14名，成為2017～2018年唯一位列《報告》10大最佳改革者名單的東亞及太平洋地區國家。國家電網有限公司（簡稱國家電網公司）在此方面作出了突出的貢獻，貴公司有什么可以分享的嗎？

國家電網公司：一直以來，黨中央、國務院高度重視優化營商環境。習近平總書記多次強調，要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。李克強總理多次主持召開國務院常務會議進行重點部署。國家能源局牽頭負責我國“獲得電力”排名提升工作，對國家電網公司“獲得電力”工作持續協調指導。在此基礎上，國家電網公司認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極作為、攻堅克難，創新服務模式，變革服務手段，為我國營商環境顯著改善發揮了積極作用。

打破常規，創新驅動。實施模式創新，對于小微企業，突破行業標準及有關規定，低壓接入容量標準由100千瓦提升至160千瓦；取消設計審查和中間檢查環節。統籌公共電網資源配置，延伸電網投資界面至客戶紅線，推動配電設施共享和容量最大化利用。推動管理創新，下放配套電網工程項目管理權限，由屬地供電公司采用預安排或搶修領料模式實施；推行典型設計、標準化物料、實物儲備和工程建設限時制，提升了配套電網工程建設速度。實行服務創新，推廣手機APP、95598網站等互聯網渠道，實現辦電“業務線上申請、進度線上查詢、服務線上評價”；打造客戶經理＋項目經理聯合服務模式，由“客戶上門”改為“服務上門”，實現線上辦電客戶“一次都不跑”。注重技術創新，深化地理信息系統（GIS）、移動作業終端等技術應用，實現現場精準定位、供電方案輔助制定、設計圖紙自動生成、設備物料在線配置，壓縮了辦電時間。

多方聯動，協同推進。在國家能源局的協調指導下，與地方政府加強協作，主動配合北京、上海市政府部門出臺政策，實行規劃許可、占掘路許可等并聯審批，審批時限壓減至15個工作日內。與世行專家深入磋商，充分考慮中西方文化差異，采取電子郵件、座談交流、現場調研等方式，以翔實的數據資料、客戶現場實際案例、多場景工作影像、手機APP和移動終端操作演示，全面展示改革舉措和取得成效，贏得世行專家的肯定和認可。與電力客戶、中介機構溝通聯動，通過召開發布會，知名外企、投行律所、電力客戶、設計單位、施工企業等參加的推介會，主動走訪小微企業，定點投放廣告，主流媒體報道網絡媒體推介等方式，全方位、立體化宣傳，提高了新舉措的知曉度。

下一步，國家電網公司將認真落實本次能源工作會議精神，深入貫徹黨中央、國務院優化營商環境工作部署，在國家能源局的協調指導下，持續開展優化電力營商環境工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，在電力服務經濟社會發展、服務全面建成小康社會中，作出新的、更大的貢獻。

《中國電業》：近年來，中國石油天然氣集團有限公司（簡稱中石油集團公司）在管道互聯互通基礎設施的建設取得了突出的成績，為社會經濟的發展作出了卓越貢獻。天然氣管道的兩頭，一邊連著供應商，另一邊連著用戶，管道建設牽動著各方關注。貴公司可否談一談在推動互聯互通重點工程建設方面取得的成果和經驗？

中石油集團公司：互聯互通重點工程事關冬季保供大局，工期緊、任務重，項目建設面臨前所未有的壓力和挑戰。為貫徹落實黨中央、國務院指示精神，切實推進天然氣產供儲銷體系建設，消除天然氣基礎設施輸送瓶頸，根據國家發展改革委、國家能源局有關要求，中石油集團公司統籌部署，斥資68億元，全力建設實施2018年24項（20站4線）互聯互通重點工程。24項互聯互通重點工程當年開工、當年投產，形成了“南氣北上”3000萬方/日、中貴線反輸3000萬方/日、陜京四線增輸3000萬方/日、東北增輸華北700萬方/日、天津增輸華北700萬方/日的輸氣能力。

互聯互通工程建設離不開國家部委與各級政府的全力協調和支持。在建設任務下達之前，中石油集團公司就將項目建設難度、存在問題及風險向國家發改委、國家能源局做了專題匯報，并建議由地方政府督辦項目核準、建設審批手續，委托國家電網公司、南方電網公司建設外電工程，由沈鼓、陜鼓、703所、哈電、上電等主要設備廠家做好設備按期交貨工作。在國家發展改革委、國家能源局的大力協調下，各責任主體齊頭并進、各負其責，加快項目手續審批，按期送電，壓縮關鍵設備制造周期。

互聯互通重點工程建設是黨和國家交給中石油集團公司的政治任務，責任重大，集團公司各級領導高度重視，多次做出指示批示，多次親自帶隊前往有關政府部門爭取支持，多次對互聯互通重點工程提出要求、做出部署。通過層層壓實責任，中石油集團公司總部機關、中油管道公司、建設單位、參建單位切實強化了“四個意識”，牢固樹立了全國天然氣供應“一盤棋”思想，確保責任落實到位，保障措施到位，監管跟進到位，發揮中石油集團公司綜合一體化優勢，有力保障工程快速有序推進。

設備按期交貨和外電按時送電是工程建設的必備要條件。過去10年，國產壓縮機組的供貨周期基本在8～10個月。2018年，沈鼓、陜鼓壓縮機組供貨周期平均不到8個月，盤錦、蓋州站壓縮機組供貨周期只有5個半月，創造了新的記錄。同時，國家電網、南方電網、內蒙電力給予中石油集團公司極大幫助，整體承擔了14路壓氣站外電工程的建設任務，充分發揮電力專業優勢，加快外電工程建設和送電，有效保障各站設備調試工作順利開展。

中石油集團公司上下挑選精兵強將組建項目部，領導靠前坐鎮督戰，科學合理安排施工進度，組織現場連續施工作業；參建各方累計投入管理和施工人員7500余人，施工機械設備2700多臺套。今年壓縮機組平均安裝調試周期123天，較以往平均周期168天縮短了27%；盤錦、蓋州、托克托和中衛四座壓氣站10套壓縮機組是當年立項、當年建成，其中中衛站壓縮機組安裝周期83天（其中調試周期28天），實現了國產壓縮機組安裝調試工作的新跨越。中石油集團公司在蓋州站首次應用自主研發的國產SCADA系統和PLC，取得了突破性技術進展。

2018年9月，國家發展改革委下達了2019～2023年第一批互聯互通項目建設清單，2019年互聯互通工程建設任務依然艱巨，中石油集團公司將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅定必勝信心、凝聚全員力量，“擼起袖子加油干”，確保按期完成，為保障天然氣供應、建設美麗中國作出更大貢獻。

《中國電業》：過去的一年，身負改革重組、轉型發展的重大擔子，國家能源投資集團有限公司（簡稱國家能源集團公司）積極探索，創出了佳績，成為打造世界一流能源集團的典范。此間，貴公司實施了哪些措施？積累了怎樣的經驗？

國家能源集團公司：國家能源集團公司是黨的十九大以來中央批準的第一個重組的能源央企。重組一年來，集團公司深入貫徹黨的十九大精神，落實“四個革命一個合作”能源戰略，積極推進能源供給側結構性改革，發揮產業協同優勢，加快企業轉型升級，累計淘汰落后煤炭產能2206萬噸，關停煤電機組440萬千瓦，停緩建煤電裝機2707萬千瓦。全年預計完成煤炭產量5.16億噸，發電量9468億千瓦時，各項指標創歷史新高，充分發揮了央企能源保障“穩定器”“壓艙石”作用。

實現由規模擴張向創建一流轉變。國家能源集團公司瞄準國際一流，努力補齊短板，以一流的黨建引領一流企業建設，以一流的管理推動轉型升級，以一流的質量提升核心競爭力，以一流的效益實現價值回報，以一流的創新引領能源技術革命，以一流的文化提升企業影響力，爭取在建設具有全球競爭力的世界一流能源企業中發揮領軍作用。

實現由要素驅動向創新驅動轉變。集團公司組建戰略科學家咨詢委員會，推進“中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟”及“煤炭清潔高效利用和應對氣候變化”“智能發電”“新能源與環保”協同創新中心建設，做好國家“面向2030年煤炭清潔高效利用”重大項目研發，建好彬長世界首臺66萬千瓦低熱值煤超超臨界循環流化床機組示范項目，加大薄膜電池、銅銦鎵硒光伏建筑一體化、氫能等開發力度，完善“高端智庫+協同創新平臺+科技研發平臺”的創新體系。

推動全產業鏈向綠色低碳轉變。制定煤炭綠色開發系列標準，推進煤炭清潔高效生產利用。加大煤礦粉塵、礦井水治理和露天礦復墾綠化。加快燃煤電廠超低排放改造。推進水電、風電光伏等可再生能源和新能源規模化開發。做好煤化工污廢水零排放工程建設。

實現由追求速度向結構升級轉變。淘汰煤炭、煤電落后產能，加強風電優質項目儲備，做精做優光伏產業，推動水電有序發展，完善運輸產業布局，科學發展煤制油化工，創新科技環保產業發展，推進金融與實體業務的深度融合，推動產業轉型升級。

實現由內向型發展向國際化企業轉變。加強境外投資風險防范，聚焦“一帶一路”沿線國家以及歐美非等重點地區，加大國際產能與技術合作，推廣綠色開采、超低排放和風力發電技術，提升國際能源市場話語權和影響力，提高企業全球競爭力。

今后，國家能源集團公司將繼續貫徹落實習近平新時代中國特色主義思想，積極踐行新發展理念，著力推進能源供給側結構性改革，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

《中國電業》：新一輪電力體制改革以來，使各市場主體獲得了紅利。當前，現貨市場進入試點推進階段。對此，中國南方電網有限責任公司（簡稱南方電網公司）做了哪些方面的工作？有何經驗分享？

南方電網公司：自《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》（發改辦能源〔2017〕1453號）印發以來，南方電網公司積極探索實踐，在國家發展改革委、能源局和廣東省委、省政府的指導幫助下，開展并完成電力現貨市場建設準備工作，啟動了南方（以廣東起步）電力現貨市場試運行。

建立現貨市場建設試點工作機制和目標。完成現貨市場實施方案與交易規則制定。南方電網公司立足中國國情和廣東實際，充分吸收國外成熟市場先進經驗，在2018年上半年完成了實施方案和“1+8”市場規則體系編寫（“1”是指基本規則，“8”是指市場管理、中長期交易、現貨交易、輔助服務、市場結算、信息披露、系統運行、并網管理等8份實施細則）。

組織開發現貨市場技術系統和配套系統改造。南方電網公司投入8380萬元開發現貨技術支持系統，投入5340萬元完成電廠、用戶計量表計改造；現貨技術支持系統包括交易出清、交易管理、市場營銷、計量自動化及財務系統等五個子系統。從2018年8月起，每日開展現貨全業務內部模擬測試，包括市場注冊、申報、出清、結算、信息披露等12個環節，充分驗證了技術支持系統的可靠性。

加強現貨市場團隊建設和人才培養。加強現貨市場研究建設和運營力量，成立南方電網現貨市場科研團隊，建設安全經濟與市場化調度、電力市場仿真等重點實驗室，增設了專門負責現貨市場的部門并配足配強業務骨干。邀請大批國內外電力市場專家參與設計研究；舉辦“電力現貨市場設計與建設”系列講座論壇，組織赴美國、歐洲、新加坡等先進電力市場調研學習。

南方（以廣東起步）電力現貨市場試運行主要分為模擬推演、模擬運行（不結算）和結算試運行三個階段。為扎實推進試運行工作，我們制定了試運行工作方案，梳理了6大類、24項工作任務。2018年8月31日以來，現貨市場試運行情況穩定，模擬推演階段各項工作均按照工作方案有序開展，進度可控，具備按期進入模擬運行（不結算）階段的條件。

下一步，南方電網公司將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好國家發展改革委、國家能源局關于電力市場化改革的要求，加強與各級政府的匯報以及與市場主體的協調溝通，凝聚各方共識；同時進一步扎實做好試運行各項工作，不斷完善市場規則和技術系統功能，認真總結試運行經驗，全力爭取試點早日進入正式運行，切實發揮市場在資源優化配置中的決定作用，推動電力體制改革和電力工業高質量發展。

《中國電業》：推進能源革命，實現清潔發展，是當前社會經濟發展必然之勢。據了解，國家電力投資集團有限公司（簡稱國家電投公司）在實現能源結構轉變、發展清潔能源方面成績斐然，有什么先進的經驗與我們交流？

國家電投公司：2014年6月，習近平總書記明確提出“推動能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命，全方位加強國際合作”的能源戰略思想。黨的十九大報告描繪了黨和國家事業發展的宏偉藍圖，強調推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。近年來，國家電投公司堅持創新驅動，發展清潔能源，推進產業轉型，調整能源結構，以技術優勢、結構優勢奠定發展優勢。

2018年，國家電投公司深入開展“建設世界一流綜合能源集團”戰略課題研究，更加鮮明地提出立足先進能源技術開發商、清潔低碳能源供應商、能源生態系統集成商的戰略定位，明確了建設世界一流清潔能源企業的戰略目標。

幾年來，國家電投公司大力發展風電、光伏、綜合智慧能源，使綠色成為產業發展的底色，產業結構不斷向著低碳、綠色方向轉變，走出了一條綠色轉型綠色發展之路。截至2018年11月底，公司電力總裝機容量1.3億千瓦，其中光伏發電1410萬千瓦，風電1551萬千瓦，清潔能源比重超過47%，具有鮮明的清潔發展特色。按照這一發展態勢，到2020年，公司光伏發電裝機將達到2000萬千瓦，屆時清潔能源裝機占比將達53%，成為國內領先的清潔能源企業。

堅持將創新作為光伏產業發展的主要驅動力。近年來，國家能源局推動的“光伏領跑者”項目，有效實現了光伏產業技術進步與電價退坡。國家電投公司始終將創新作為光伏產業發展的主要驅動力，建成了全球規模最大、最全面的光伏實驗實證基地。同步建成三大光伏實驗室。攻克了大規模水光互補協調控制技術。在行業內首次提出“智能化光伏”理念，率先扛起了產業智能化的大旗。在鞏固已有水光互補、農光互補、風光互補、漁光互補等成功經驗的基礎上，正在探索實踐“水風光火氣核儲”綜合應用項目。正在開展“光伏+沙漠治理”，“光伏+礦區治理”等示范項目。國家電投公司始終用創新驅動光伏產業發展的同時，光伏項目的度電成本快速下降。

依托高載能清潔化示范項目和千萬千瓦級風電基地，開創風電平價上網新時代。2014年，國家電投公司在內蒙古霍林河地區成功打造了國家級循環經濟示范項目。通過以火電為主調峰和鋁負荷參與調節，實現了微網內30萬千瓦風電不享受國家補貼，全部自發自用，就地消納。2017年該項目風電利用小時數高達3462小時居區域首位，風電滲透率達到國際先進水平，構建了全國首個包括風電在內的高載能產業清潔化發展示范區。

高載能產業清潔化示范項目的建成和順利運營，彰顯了國家電投公司投身清潔發展，推進能源革命，開創風電平價上網新時代的決心。

平價上網，是新能源與常規能源競爭，并逐步實現成為可替代能源的必然途徑。隨著風電、光伏發電核心技術的突破，效率不斷提升以及后續可再生能源配額、新能源平價上網政策的出臺，非技術成本的下降，新能源度電成本將大幅下降，平價上網的時代正在到來。

未來，國家電投公司將牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，繼續走清潔能源之路，充分發揮示范引領作用，迎接新能源的平價上網時代。