探究內蒙古清潔能源市場化之路

內蒙古師范大學附屬中學 楊沛然

內蒙古電力交易中心 辛力

內蒙古作為大型能源送出基地，具有天然的資源和區位優勢。一方面是清潔能源裝機的快速發展，另一方面是電力外送困難和本地消納不足造成棄風棄光嚴重，并且隨著新能源補貼的逐年降低，企業的建設成本回收期延長，不利于清潔能源的發展戰略。如何多種手段并舉解決內蒙古大規模清潔能源的消納問題，這是對能源行業提出的嚴肅議題。

能源電力產業的發展是內蒙古自治區經濟社會發展的重要成就之一。內蒙古作為大型能源送出基地，具有天然的資源和區位優勢。

從能源生產情況來看，2017年全年，內蒙古自治區6000千瓦及以上發電廠裝機容量11809.51萬千瓦，其中，風電2669.44萬千瓦，光伏740萬千瓦。全區6000千瓦及以上發電廠累計完成發電量4422.3億千瓦時，其中，風電550.82億千瓦時。

從能源的利用情況來看，2017年全區全社會用電量累計完成2891.87億千瓦時，全區累計外送電量1546.19億千瓦時。可見，內蒙古是能源輸出大省，外送能源達到了35%。

站在能源生產者的角度來看，一方面，電力外送困難和本地消納不足造成棄風棄光嚴重，另一方面，隨著新能源補貼的逐年降低，企業的建設成本回收期延長，不利于清潔能源的發展戰略。

站在能用用戶的角度來看，隨著電力交易市場的逐步建立和售電側市場的放開，大量中小規模的用戶有望參加到市場交易中來，一方面促進清潔能源的消納，另一方面降低自身的用能成本。

因此，多種方式并舉，找到一條合理的清潔能源消納之路，是當前我國能源利用的重中之重。

技術創新促進能源的跨時空綜合利用

技術創新是促進新能源跨時空綜合利用的必要手段。

完善外送通道實現能源的空間調度

隨著交直流特高壓電網的建設和能源互聯網技術的推廣，使得大范圍的多能協同、能源存儲和再利用成為可能，通過源儲荷一體化調度技術，在時空上對能源進行更加合理的調度，可以促進清潔能源的充分利用。

多種儲能技術結合實現能源的時間調度

由于風光等新能源具有分散性和不連續性的特點，在利用時間上與負荷特性存在不匹配的問題，造成了利用困難。利用儲能技術可以在多種時間尺度上對新能源進行調配。日內的儲能調度，可以利用儲電、儲熱、儲冷技術，將負荷低谷期的能源轉移到負荷高峰期。跨季節儲能可以通過太陽能集熱器、中溫儲能模塊進行長時間存儲，在冬季釋放直接進行供暖，實現太陽能的合理調配與梯級利用。

能源互聯網建設實現多種能源的高效綜合利用

能源互聯網技術將能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合，打破了傳統的不同類型能源的界限，在先進信息技術的基礎上形成以電力系統為核心、多種類型能源網絡、交通運輸網絡高度整合的新型能源供給利用體系。它能夠實現不同類型能源相互補充，實現能源開發、生產、運輸、存儲和消費全過程的“源-網-荷-儲”協調。

促進清潔能源本地消納

清潔能源（風電）供暖

風電供暖是將目前電網無法消納的風電用于供熱系統，通過電鍋爐將加熱的水注入城市供熱網管，再送到千家萬戶。與燃煤鍋爐供熱相比，電鍋爐不需要燃煤系統，不需要運輸煤炭，特別是電供熱系統運行管理方便，清潔環保，避免了冬季燃煤供暖帶來的空氣污染問題，也為進一步消納風電等清潔能源提供了新途徑。

2013年初，國家能源局下發《關于做好風電清潔供暖工作的通知》，鼓勵新建建筑優先使用風電清潔供暖技術，支持利用風電清潔供暖技術替代已有的燃煤鍋爐供熱，以緩解棄風限電問題。目前，內蒙古二連浩特、通遼市扎魯特旗等地區建成的示范項目展示出良好的經濟效益、環境效益和社會效益。以扎魯特旗為例，利用風電供熱替代燃煤鍋爐，每平方米可減少0.029噸標煤，按照該地區40.1萬平方米供熱面積計算，半年的采暖期內，可節約標煤1.2萬噸，按市場價格計算節約資金840萬元。同時，可減少排放煙塵105噸、二氧化硫181噸、氮氧化物171噸、二氧化碳2.7萬噸，節能減排效果明顯。

促進本地工業發展

隨著內蒙古開展電力市場化改革，深化了電力多邊交易、大用戶直供等措施，形成了電價洼地優勢，新興產業用電價格最低降到0.26元/度，大工業用電平均達到0.32元/度，處于全國最低水平。低電價提高了優勢特色產品市場競爭力，穩定了存量企業，對穩定工業經濟增長發揮了至關重要的作用。截止目前，全區以電招商冶金、化工優勢特色產業和新材料、裝備制造等戰略性新興產業項目共計230多個，其中開工在建項目150個，這些項目投產后，可消化裝機2000萬千瓦以上。低電價吸引了高載能戰略性新興產業向內蒙古轉移集聚，如多晶硅、單晶硅及下游延伸配套等，能源資源密集型產業集聚轉型升級的規模效應將充分顯現。

建立清潔能源消納市場化機制

目前，我國已經實現了全國聯網，具備了較強的電能交換能力，具備了建立全國統一電力市場的體制優勢和物理基礎。我國電力市場的模式應是統一市場、兩級運作。從市場交易模式來看，中國電力市場建設初期，可將中長期物理合約交易+部分電量現貨競價作為一種可選的交易方式；從交易品種上來看，為適應清潔發展和低碳轉型需要，中國應加快建立中長期與現貨市場相結合的新能源市場機制，進一步豐富交易品種，逐步完善國內電力市場體系；從市場競爭格局來看，我國應該加強統籌，站在全國整體利益的高度，合理平衡各地區的利益訴求，加快指導制定具體的省間、省內交易實施細則，放開省間交易限制，統籌利用全網新能源，促進新能源在全網的優化配置。

在國外，由于市場機制成熟，跨國聯網完善，通過大范圍聯網提升消納空間的經驗較為充分。在新能源產業比較發達的歐洲，葡萄牙、丹麥的新能源發電量大，通過跨國電力輸送，如葡萄牙到西班牙，丹麥到瑞典等，可以解決新能源消納問題。

目前我國電力行業存在的省間壁壘降低了市場有效性，阻礙了市場資源在更大范圍內的優化配置。巨大的省間壁壘阻礙了市場全面開放、孕育著嚴重的市場風險。雙邊交易存在著競爭不充分、交易成本高等問題。促進新能源消納的市場機制不健全。

促進市場交易

完善市場機制建設，促進清潔能源消納，推進電力市場化交易。隨著風電裝機的快速增長，風電送出消納成為當務之急。扎魯特-青州±800千伏特高壓直流工程是解決內蒙古風電消納問題的重點工程。通過市場化交易促使新能源優先送出，實際運行中，風電企業參與交易的積極性較高，扎魯特-青州工程送出電量中90%以上是清潔能源。真正實現了風電等清潔能源資源在更大范圍內的優化配置，促進內蒙古的風電消納。

市場化交易機制下，新能源發電企業也得到更多的紅利。能源交易中心利用東西部地區的錯峰效益和電價差異，采取跨區交易方式，實現了包括內蒙古在內的“三北”電量跨省跨區外送，促進了新能源在更大范圍內的消納。新能源發電商通過參與電力交易中心組織的交易，可實現了新能源棄電量、棄電率降低，設備利用小時數同比增加，促進內蒙古地區的新能源發電項目扭虧為盈。

完善交易品種

目前，北京電力交易中心已有7個交易品種已經做到常態開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規火電的發電權交易、清潔能源替代省內燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。

應逐步豐富市場化交易品種，例如抽蓄電站抽水電量與低谷新能源的交易、清潔能源應急消納交易和跨區域可再生能源現貨交易等。清潔能源市場化交易品種的創新，有利于促進清潔能源最大限度消納。

建立清潔能源消納長效機制

為解決棄風棄光問題，能源行業在加強規模、布局、通道銜接的同時，更加注重發揮市場機制的作用。目前存在的問題是，省間市場壁壘凸顯、清潔能源市場化交易曲線送售端不匹配、參與方補償機制不夠完善、價格機制不夠健全等問題，仍然制約著能源的合理流通，一個有利于清潔能源消納良性發展的長效機制亟待建立。

內蒙古作為能源大省，清潔能源的消納是全國性的問題，非一省一地之力量可以解決。因此，以清潔和綠色方式引領能源生產和消費，以特高壓、能源互聯網技術為基礎，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進清潔能源消納水平提升，應是建設清潔高效的未來能源利用圖景的必經之路。■