減負民生，務期必成

2018年3月5日，李克強總理的《政府工作報告》中提出“一般工商業電價平均降低10%”的目標。

隨后，國家發展改革委分4批出臺了10項降價措施，包括推進區域電網和跨省跨區輸電價格改革、臨時性降低輸配電價、降低電網企業增值稅、擴大跨省跨區電力交易規模、降低重大水利工程建設基金、督促自備電廠承擔社會責任、釋放電量增量效益、取消電網企業部分壟斷性服務收費項目等。

目前，從總體完成情況看，我國各省（市、區）均已基本完成一般工商業電價下降10%的目標，降費達821億元以上。

那么，這800多億元是如何降下來的呢？

從我國目前的電價組成看，降價空間有三：一是輸配電價，二是發電企業的上網電價，三是政府性基金。

2018年一般工商業電價的最大降價空間來自電網企業和發電企業，尤其是前者。僅2017年，通過降費、降價和市場交易，國家電網公司總共降了737億元。國家電網公司承擔了降電價任務的80%左右。

政府性基金方面，2017年已有“兩降低、兩取消”：國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金的征收標準統一降低25%，取消城市公用事業附加和工業企業結構調整專項資金。

目前，除了上海、河北、海南和廣東的深圳，全國大部分省（直轄市、自治區）的銷售電價表的用電分類中均區分了四大類：居民生活用電、一般工商業及其他用電、大工業用電、農業生產用電。我國銷售電價長期以來實行“企業補居民、城市補農村”的交叉補貼制度。

同時，一般工商業用電與大工業用電相比，在定價方式、價格水平上都有顯著差異。大工業用電普遍采用“電度電價+基本電價”的兩部制定價方式，而一般工商業用電則普遍采用“電度電價”的單一制定價方式。因而即使大工業用電攤銷了基本電價后，一般工商業用電成本也明顯高于大工業。

對于降低一般工商業電價，很多全國兩會代表委員均表示，降低一般工商業電價對降低企業成本、為企業減負有立竿見影的效果。電價關乎企業生產經營成本，降低電價是進一步深化改革釋放紅利之作。降低一般工商業電價主要涉及中小企業，涉及范圍廣，社會關注度高，是改善營商環境的重要舉措，體現了政府對中小企業的重視和支持，為相關行業發展注入了政策紅利，讓企業真切感受到了各級政府和價格主管部門真抓實干的決心。降低企業用能成本，增強企業競爭力，是我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變的必經之路，是積極應對國際競爭和避免落入中等收入陷阱的必然選擇。實實在在降電價，是對實體經濟的重大利好，對今后整個社會經濟的發展起到了至關重要的作用。