2018年國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)的通知,這是繼“大氣十條”之后第二個大氣污染防治的行動計劃。《三年行動計劃》提出,到2020年,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%;重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。經過三年努力,進一步明顯降低細顆粒物濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。
打贏藍天保衛戰,要緊緊扭住“四個重點”,即重點防控污染因子是PM2.5,重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點時段是秋冬季和初春,重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域。
《三年行動計劃》將加快調整能源結構、構建清潔低碳高效能源體系作為重要舉措,堅持發展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉,著力補齊資源環境約束、質量效益不高、基礎設施薄弱等短板。
在打贏藍天保衛戰中,清潔供暖被予以重望。歷經克難攻堅,成效顯著。早在2017年四部委聯合印發《關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》后,國家發展改革委、國家能源局等十部委又共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017~2021年)》,從開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點到出臺北方地區清潔供暖價格政策;從“2+26”首批試點城市發布,到第二批23個中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市名單公布……一攬子系統性政策文件搭建出清潔取暖的“四梁八柱”,良好的社會氛圍、良性的工作態勢逐步形成。
在化解過剩產能、淘汰落后產能方面,2018年退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。4月,《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》發布,明確淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組(含燃煤自備機組),2018年全國淘汰煤電落后產能400萬千瓦。7月,《三年行動計劃》指出提高能源利用效率,加快發展清潔能源和新能源,各省(市、區)積極響應國家政策,陸續公布2018年煤電去產能或燃煤機組節能改造等目標,打響藍天保衛戰,將嚴控燃煤污染、淘汰不達標30萬千瓦以下燃煤機組列入環保治污新重點。
黨的十九大提出,要將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。大氣污染防治工作,過程仍然復雜、艱巨,也需要全社會的共同努力。鍥而不舍,金石可鏤。這場藍天保衛戰,我們一定能打贏!