三大“臨時工”執掌五角大樓

本報特約記者 石留風

隨著美國前防長馬蒂斯離職，五角大樓領導層集體進入“臨時工”時代，這種罕見現象引發美媒對五角大樓執行力的極度擔憂。

美國《防務新聞》5日稱，五角大樓排名前三的領導崗位目前均處于“臨時負責”狀態：原先的副防長帕特里克·沙納漢被任命為代理國防部長，審計長戴維·諾奎斯特受命“代理國防部副部長職責”，首席管理官自杰伊·吉布森辭職后，這個職位也一直由莉薩·赫什曼代理。美國《國會山報》網站5日披露，美國國防部參謀長、海軍少將凱文·斯文尼也已經辭職，之前他主要負責直接向美國防長提供所有防務部門的顧問和建議。報道稱，馬蒂斯辭職后，如今五角大樓的士氣低落，“人們籠罩在一片黑暗和陰郁當中”。

《防務新聞》稱，在沙納漢之前，五角大樓史上只有過兩名代理國防部長：尼克松時代，由于時任防長埃利奧特·理查森被任命為司法部長，副防長克萊門茨當了39天的代理國防部長；里根與老布什交接時，由于酗酒等指控，參議院駁回關于防長約翰塔的提名，塔夫脫代理領導五角大樓60天。而如今沙納漢到底要代理多少天，目前還是個未知數。報道稱，五角大樓發言人喬·布奇諾表示，沙納漢“將在總統支持和符合執政法律的情況下”擔任代理國防部長，這可能意味著“特朗普不會很快任命新防長”。

五角大樓重要領導崗位由“臨時工”負責，將給五角大樓的行動鏈帶來諸多影響。報道稱，依靠代理領導人，五角大樓短期內固然能夠履行空缺崗位的應急之需，但從長遠看，這些“臨時負責人”對美國國防建設的領導力和執行力著實令人擔憂。

美國戰略和國際研究中心研究員馬克·坎西恩表示，盡管代理防長沙納漢擁有法律賦予的充分權力，但這并不意味著他知道如何有效利用權力，也不意味著國防部成員都會絕對聽令于他。“通常情況下，官僚機構對代理負責人都只是盡力而已”，沙納漢未必能向掌管眾議院、對增加軍費持懷疑態度的民主黨人“有效傳遞信息”。坎西恩還表示，五角大樓的“臨時代理”狀態，特別是首席管理官的崗位空缺，將影響到美國國防部的管理改革進度。6個月前，還有很多關于五角大樓管理改革的討論聲音，現在已經無法聽到重大變革的消息，連關于改革的反對聲都銷聲匿跡。這似乎意味著，急需變革的五角大樓未來將不會有什么改變。

新美國安全中心研究員洛倫·舒爾曼也表示，代理防長沙納漢能否有效利用權力，還有待觀察。現階段，五角大樓工作人員和服務部門對“臨時代理”領導層的反應，非常值得關注。考慮到沙納漢缺乏軍事和政策經驗，他只能希望在國防部長辦公室找到強有力的顧問，幫他應對當下的困難局面。▲