淺談基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題與策略

張積攀

摘 要 通過(guò)論述我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，指出在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入；建立一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍；提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視度，只有這樣才能讓推廣工作發(fā)揮出價(jià)值。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；問(wèn)題；策略

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，最近一些年雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做的一直不是很好。在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化率不足35%，農(nóng)業(yè)推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不足40%，因此研究如何加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，制定合適的策略就顯得特別重要。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

只有發(fā)現(xiàn)目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，才能進(jìn)一步搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

1.1 農(nóng)業(yè)推廣管理機(jī)制不健全

我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)主要存在于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中，占到總共的70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣采用的管理方式為“雙重管理機(jī)制”，主要表現(xiàn)是農(nóng)技推廣人員既要受到上級(jí)農(nóng)技部門(mén)的管理，在推廣中也要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政府的考慮，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式降低了農(nóng)技推廣的質(zhì)量和效益，讓推廣人員在推廣中責(zé)任不明確，具體表現(xiàn)在農(nóng)技推廣的具體政策、技術(shù)和推廣方法是由上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)制定，而推廣中涉及到的具體的物資、材料、資金等則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。該種管理機(jī)制讓推廣人員很容易做一些與推廣無(wú)關(guān)的事情，比如被政府抽調(diào)進(jìn)行防汛工作，消弱了農(nóng)技推廣力量。相關(guān)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)技站中只有約19%的人從事農(nóng)技推廣工作，其他81%的人從事農(nóng)技其他工作，從事農(nóng)技推廣人員少、技術(shù)不到位是擺在面前的突出問(wèn)題。

1.2 推廣的經(jīng)費(fèi)投入不足

基層農(nóng)技站并沒(méi)有受到農(nóng)業(yè)部門(mén)足夠的重視，在推廣經(jīng)費(fèi)上投入的力度不足，在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用一般可以占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%-1%，其他的發(fā)展中國(guó)家平均水平也達(dá)到了0.5%左右，而我國(guó)的經(jīng)費(fèi)投入不足0.2%，平均到每個(gè)推廣人員身上只有約1400-2000元不等。從農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的組成來(lái)看，大概有80%的費(fèi)用是用來(lái)支付農(nóng)技推廣人員的工資，可以看出農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足是目前的農(nóng)技推廣現(xiàn)狀。由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致在推廣中推廣人員的辦公條件比較簡(jiǎn)陋、檢測(cè)儀器比較落后、信息和交通設(shè)備無(wú)法配備到位，進(jìn)一步影響了推廣工作的時(shí)效性。

1.3 推廣人員的綜合業(yè)務(wù)水平不高

基層農(nóng)技推廣人員的綜合業(yè)務(wù)水平普遍不高，相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷水平大部分是在大專(zhuān)及以下水平，比例在65%左右，高中及以下學(xué)歷人員也找到了13.9%左右；在相關(guān)的職稱方面，高級(jí)職稱人員只占到總技術(shù)人員的4.15%左右，中級(jí)人員的比例也不高，只有約40%左右，其他人員都是初級(jí)職稱或者不在編的人員。同時(shí)在專(zhuān)業(yè)匹配度方面，很多推廣人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)并不是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，而是畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)、漁業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)的匹配度只有約57.21%左右，專(zhuān)業(yè)不匹配，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)于新技術(shù)的掌握情況不好，無(wú)法針對(duì)農(nóng)民的問(wèn)題提出合理化解釋?zhuān)绊懥宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略

2.1 建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在基層農(nóng)業(yè)推廣站內(nèi)要建立一套自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，權(quán)責(zé)明確，推廣人員要定期進(jìn)行推廣工作的匯報(bào)，針對(duì)推廣問(wèn)題提出合理化的建議，形成月度、季度和年度的推廣目標(biāo)，農(nóng)技站管理者要根據(jù)目標(biāo)完成情況對(duì)推廣人員進(jìn)行考核，提高他們的工作責(zé)任心并明確推廣任務(wù)。要建立信訪機(jī)構(gòu)，定期接納農(nóng)民的意見(jiàn)反饋，讓社會(huì)各界給予良好的推廣技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的言論導(dǎo)向，建立網(wǎng)絡(luò)社群，讓群眾定期評(píng)價(jià)最近一段時(shí)間的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣利弊，針對(duì)群眾問(wèn)題，做出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣決策。

2.2 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，技術(shù)推廣不僅需要先進(jìn)的政策引導(dǎo)，更是要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要強(qiáng)大的資金支撐。農(nóng)業(yè)站要利用資金加強(qiáng)農(nóng)業(yè)站的信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在推廣中的重要性，采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式積極進(jìn)行技術(shù)的推廣。在資金融資上，農(nóng)業(yè)站不能僅依靠政府的財(cái)政支持，更是要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，比如與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，加強(qiáng)新品種的研發(fā)，通過(guò)研發(fā)得到一定的資金用于技術(shù)推廣，同時(shí)在推廣中也可以利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大新技術(shù)的推廣，進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，從而全面的解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

2.3 建立一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

基層農(nóng)業(yè)站要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)工作，爭(zhēng)取吸納專(zhuān)業(yè)相近的大學(xué)生到基層中工作，為他們營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)農(nóng)業(yè)站要定期舉辦一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣講座，讓農(nóng)業(yè)站的推廣人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，針對(duì)自己的不足項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)化。要鼓勵(lì)推廣人員在平時(shí)進(jìn)行技能經(jīng)驗(yàn)的積累，通過(guò)日常的知識(shí)測(cè)評(píng)和考核提高他們的推廣技術(shù)。在績(jī)效考核中，對(duì)于一些在平時(shí)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，比如職稱的評(píng)審中加分、工資待遇提升等，對(duì)于表現(xiàn)較差的推廣人員進(jìn)行一定的說(shuō)教，直接與工資待遇掛鉤，提高現(xiàn)有技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力以及工作態(tài)度。

2.4 提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視度

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣直接的受益者是農(nóng)民，要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時(shí)效性，推廣人員要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民的政策引導(dǎo)，讓農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，并在一定的試驗(yàn)田內(nèi)將農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，采用科學(xué)的方法對(duì)于新品種引進(jìn)種植，讓農(nóng)民盡早的嘗到新技術(shù)的甜頭，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的良好推廣。

綜上所述，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題還是還多的，主要是農(nóng)業(yè)推廣管理機(jī)制不健全，推廣意識(shí)差；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足，缺乏相關(guān)的軟件和硬件；無(wú)法形成一批高素質(zhì)推廣人才，導(dǎo)致推廣工作進(jìn)度慢。下一步，在基層農(nóng)業(yè)推廣中，要建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，明確每個(gè)人的權(quán)責(zé)，加大推廣資金的投入，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，只有這樣才能保證推廣的時(shí)效性。

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