始終牢記初心使命 守住管好“天下糧倉”把中國人的飯碗牢牢端在自己手中

主講人/國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長 盧景波

習近平總書記多次強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。近日，總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“中央和國家機關要堅持政治機關的鮮明本色，把‘兩個維護’體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。”這次開展主題教育，12字總要求重要一條就是“擔使命”，強調“要勇于擔當負責，積極主動作為”。五個方面具體任務目標重要一條就是“干事創業敢擔當”。作為中央和國家機關干部，我們一定要旗幟鮮明講政治，進一步強化擔當精神、保持斗爭精神，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，扎扎實實推進各項工作。

統籌抓好收儲制度改革、糧食收購和庫存消化工作

一是深入推進糧食收儲制度改革。配合有關部門研究完善小麥和稻谷最低收購價政策，堅持政策性收購和市場化收購并重，增強政策彈性和靈活性。要通過改革，充分發揮流通對生產的引導作用，促進糧食種植結構調整優化，增加有效供給，解決產需結構不匹配帶來的品種結構矛盾。

二是穩步推進糧食庫存消化。突出重點分類施策，促進稻谷庫存特別是超期庫存盡快消化，玉米消化要把握好時機、節奏和力度，小麥消化要根據儲存年限和品質狀況均衡投放，滿足不同層次需求。

三是持續抓好糧食收購工作。糧食收購涉及面廣、敏感性強，社會各界和新聞媒體高度關注。當前正值夏糧收購高峰期，安徽、江蘇等6個小麥主產省均已啟動了小麥最低收購價執行預案。要進一步加大工作力度，督促地方和有關企業不折不扣落實好小麥和稻谷最低收購價政策，切實保護好農民利益，確保收購工作平穩有序，做到多添彩、不添亂。

推動政府儲備糧棉糖規范化制度化管理

糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎。今年5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，近期將印發。要認真落實糧食儲備改革意見要求，抓緊修訂完善相關配套制度和管理細則，配合有關部門調整優化中央儲備糧規模布局和品種結構等。同時，加強儲備棉糖管理，借鑒糧食輪換管理經驗，研究儲備棉糖輪換機制，實現儲備棉糖常態輪換，確保儲備棉糖常儲常新、質量良好。

切實做好財務審計等服務保障工作

一是建立健全糧食收購資金長效保障機制。協調落實政策性糧食收儲資金，確保及時足額供應。持續指導各地組建運行糧食收購貸款信用保證基金等融資擔保機制，不斷完善基金政策，放大使用效益。指導各地拓寬企業融資渠道，幫助糧食企業緩解融資難融資貴。

二是認真落實財稅金融支持政策。待糧食風險基金政策和儲備企業稅收優惠政策出臺后，認真指導各地落實相關政策，拓寬資金來源，促進企業降本增效。

三是強化資金資產管理。抓緊編制2020年部門預算，加快執行2019年部門預算，強化績效管理，為全局重點工作提供有力保障。

四是加強審計監督和制度建設。公開招標建立我局內部審計中介機構名錄庫。加快出臺信貸資金管理、直屬事業單位經費開支管理、行政單位資產管理等制度規定，進一步強化制度建設。

全面強化糧食流通執法監管

一是扎實做好全國政策性糧食庫存大清查匯總整改工作。及時梳理匯總國家有關部門聯合抽查工作情況，向黨中央、國務院交出一本實實在在的“明白賬”。充分運用大清查結果，建立政策性糧食庫存監管的長效機制。

二是認真開展糧食安全省長責任制考核和中央事權糧食管理考核，督促抓好問題整改。及早謀劃研究制定2020年度考核方案，進一步完善細化考核評價標準，確保考核結果客觀、公正、精準。

三是創新糧食執法監管方式。認真貫徹政策性糧食收儲和銷售出庫監管政策，依法嚴厲打擊違法違規行為。完成糧食行業“雙隨機”抽查名錄庫建設，加快推進糧食企業信用監管體系建設。優化12325熱線系統功能，更好發揮12325糧食監管執法作用。要充分發揮垂管機構的在地監管職能，做到監管重心下移、關口前移，提高監管效率效能。

不斷提高軍民融合軍糧供應水平

一是鞏固軍糧全國統籌改革成果，確保價格合理、質量穩定、渠道順暢、費用節約、服務優化。

二是穩步推進軍民融合軍糧供應工程建設，加強督導調度、調研分析和溝通對接，指導各地加快推進省級信息化平臺建設，加快推進軍民融合軍糧供應工程，優化軍糧供應網絡布局。

三是聯合開展軍糧質量、財務軍地聯合檢查，全面吸收轉化檢查成果，鞏固軍地聯查成效。

四是會同軍地有關部門研究修訂《軍糧供應管理辦法》，明確食用植物油、黃豆納入主渠道供應等相關政策措施，進一步提升軍糧供應保障水平。

進一步強化監測預警和信息服務

要圍繞中心、服務大局，超前謀劃、前瞻思維，緊貼全局重點工作、緊跟市場熱點開展形勢分析，及時報送有分量的專報信息，更好服務政府宏觀決策，合理引導市場預期，保障國家糧食安全。要進一步完善糧油市場監測預警體系，建立專家會商研判和部門協調機制，定期發布主要糧油品種生產、消費、貿易、價格等信息；運用互聯網、大數據、云計算等技術手段，探索信息服務模式創新，積極構建糧食智庫平臺。當前，要密切跟蹤監測糧食收購形勢，重大情況及時報告局黨組，有效解決新矛盾新問題，守住不發生大面積農民“賣糧難”的底線。

加快構建糧食“產購儲加銷”體系

為認真落實總體國家安全觀，防范化解糧食領域重大風險隱患，切實增強國家糧食安全保障能力，按照國家發展改革委黨組的要求，我們認真研究論證，組織起草了實施意見。這項重大舉措，不是對各環節的修修補補，而是著眼增強防范化解重大風險能力，通過建立健全糧食“產購儲加銷”協同機制、糧食產銷合作機制、糧食安全決策咨詢機制，補齊一批關鍵短板，布局一批重點項目，達到鏈條優化、銜接順暢、運轉高效、保障有力的效果，切實增強糧食“產購儲加銷”體系的整體性系統性協調性。

加快糧食產業強國建設步伐

認真落實“全國加快推進糧食產業經濟發展第三次現場經驗交流會”部署要求，堅持質量第一、效益優先，認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，注重一二三產業融合和“三鏈協同”，突出“綠色、優質、特色、品牌”引領，不斷提高糧食產業發展的質量和效益。堅持以高質量發展為目標，加快建設現代化糧食產業體系，推動我國由糧食生產大國向糧食產業強國邁進。