我國玉米市場形勢分析

文/張慶坤

松嫩大地，碧野千里，一排排玉米苗漲勢喜人。近年來，特別是玉米實行“市場定價、價補分離”以來，玉米受到越來越多市場人士的關注。作為一名糧食戰線上的老兵，筆者親歷過玉米市場的起起伏伏和吉林玉米深加工產業的興衰歷程，對當前我國玉米市場形勢和玉米深加工發展有一些個人思考，供參考。

國家統計局數據顯示，2016年至2018年我國玉米產量分別為2.64億噸、2.59億噸和2.57億噸。從拍賣情況看，2016年10月新糧上市至今已經累計拍賣1.77億噸。考慮到我國每年300萬噸左右玉米進口量，結合玉米產量和拍賣量，過去三年我國玉米總供給量達到9.66億噸，年平均供給量為3.22億噸。

我國玉米深加工發展勢頭強勁

2017年，我國玉米深加工項目審批權完全放開，玉米深加工行業迎來了二次黃金發展期。一批批有遠見的優秀玉米深加工企業將目標轉向東北腹地的黑龍江和吉林西北部。從吉林市酒精工業園到白城市發酵工業區，從齊齊哈爾市生物產業園到雙鴨山市深加工產業集群，在松花江流域的廣袤土地上，一座座現代化玉米深加工企業拔地而起，形成美麗的“風景線”。

7月31日，國內單線淀粉產能最大的綏化象嶼年加工玉米150萬噸的淀粉裝置投入使用，標志著綏化市成為繼濰坊市、齊齊哈爾市之后第三個邁入玉米加工能力超過600萬噸的地級市。據統計，過去三年，東北新增深加工玉米轉化能力超過2000萬噸，在建玉米深加工轉化能力達到1000萬噸以上。黑龍江齊齊哈爾市、綏化市在產和在建玉米深加工項目的玉米轉化能力均達到800萬噸，以齊齊哈爾為中心250公里半徑內在產和在建深加工玉米轉化能力已經超過3000萬噸。

局部地區玉米深加工的快速擴張，直接導致當地玉米深加工能力超過當地玉米產量。區域內消費增長過快和原料供應不足的矛盾凸顯，為了滿足生產需要，玉米深加工企業必須進一步擴大采購半徑，到更遠的地方采購原料。

東北地區傳統玉米市場價差關系或將改變

多年來，東北地區玉米市場價格已經確立了其獨特的價格形成機制，即三要素價格確定機制。其一，東北地區玉米價格的總參照系——北方港口收購價格，它是決定東北玉米市場價格的主趨勢。其二，東北各玉米產區根據其到港口的物流成本倒推形成其區域價格參考系，也就是東北各地與港口價格的合理價差。其三，各主產區內價格的波動是在大的價格體系下的局部價格階段性微調，是內部小環境下的市場價格形成機制，主要根據當地農民銷售習慣、糧源品質、銷售節奏等階段內供需形勢變化的波動。

自去年開始，這種價格機制已經出現諸多變化因素，東北地區玉米價格出現長時間異常。如黑龍江玉米價格持平甚至超過吉林價格，甚至在較長時期內存在；吉林省的吉林、松原、長春、四平等各地區玉米價格差很小，這些在以往都是難以想象的。

下圖可知，玉米市場價格波動幅度明顯增加，對市場產生沖擊，尤其是農民，更容易在價格大幅波動中受到影響。今年農民銷售玉米的時間多數是在2019年的一季度，該時期就是全年玉米市場價格的相對底部。

采取有效措施引導產業合理發展

鑒于當前我國玉米市場供給存在較大缺口的現實，面對日益復雜的國內外市場形勢，筆者提出以下建議：

第一，積極引導傳統優勢地區玉米產量恢復性增長。2019年中央一號文件首次提出“穩定玉米生產”，這是一個重要信號。從明年新季玉米播種開始，國家應采取必要措施，增加玉米種植補貼力度，提高農民種植玉米積極性，幫助農民加強田間管理，提高玉米單產水平。

第二，采取必要措施引導玉米深加工行業理性發展。鼓勵技術創新、產品創新，提高企業產品附加值和技術核心能力，防止低效率產能重復建設。

第三，東北地區農民應積極利用深加工企業優勢。通過開展訂單農業、糧食銀行等方式進行深入合作，避免在玉米市場價格大幅波動過程中出現損失。