山東：扛牢糧食大省責任 提高糧食安全保障能力

文/李可

本刊從日前召開的山東省糧食和物資儲備工作座談會上了解到,作為糧食生產、流通、消費大省，2019年以來,山東多管齊下，不斷增強糧食安全保障能力，護航糧食安全。

夏糧收購惠農利農

今年山東省夏糧再獲豐收，單產提高、總產增加、質量優良，小麥總產首次突破2500萬噸。

“扎實做好夏糧收購工作，確保顆粒歸倉，是貫徹落實黨中央、國務院收儲制度改革決策部署，扛牢糧食大省責任，確保糧食有效供給的具體舉措。” 6月初，山東省政府召開夏糧收購工作電視會議，對夏糧收購工作作出專題部署。全省準備倉容1160萬噸、收購資金300億元，并通過新聞發布會、聯席會議等形式，廣泛宣傳政策。針對市場價格的變化，及時會同中儲糧山東分公司分三批在棗莊等9市啟動最低收購價預案，保護種糧農民利益。煙臺萊州市推行“信用保證基金融資擔保”新模式，成立糧食收購貸款“信用保證基金”，有效解決了夏糧收購融資難問題。

“糧食收儲是保供穩價、農民增收的重要保障。”山東省糧食和物資儲備局黨組書記、局長王偉華表示，要堅決落實好“種糧賣得出”要求，在糧食收購中做到應收盡收、優糧優價、優糧優購。

為做好夏糧收購工作，山東省糧食和物資儲備局要求創新服務方式，為農民和種糧大戶等經營主體提供便民服務；強化流通統計工作，配齊力量，確保質量，提升預測預警和信息引導能力；加強收購政策宣傳，對收購輿情及時關注、及時回應，適時發布信息，合理引導市場預期；督促和指導糧食企業落實國家惠農政策和有關規定，扎實開展收購市場專項檢查，做好12325監管熱線管理和案件查辦工作，維護種糧農民利益；組織開展政策性糧食銷售出庫檢查活動，確保政策性糧食順利出庫。

據山東省糧食和物資儲備局統計，截至8月5日，全省累計收購小麥609萬噸，同比增加84萬噸，其中，國有企業累計收購223萬噸，同比增加47萬噸。

“要從‘三農’工作大局和農民增產增收的高度做好夏糧收購工作，已啟動預案的地方，要做好收購指導，保證收購質量。達到啟動預案條件的，及時跟蹤服務，按程序啟動。”王偉華說。

“優質糧食工程”成效顯著

山東把“優質糧食工程”作為深化供給側結構性改革、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的重要舉措，抓項目、抓規范、抓落地。2017年以來，中央、省財政補助資金19.53億元，帶動社會投資50多億元。2018年投資3.71億元支持57個縣建設110個糧食產后服務中心、6.5萬示范農戶；投資1.23億元建設41個縣級糧食質檢機構；投資23.41億元建設39家好糧油示范企業。2019年重點把1個省級和15個市級糧食質檢機構、1個高校、9個示范縣、40家好糧油示范企業納入建設規劃，總投資30.71億元。

2019年以來，“優質糧食工程”示范效果在齊魯大地進一步顯現，先進典型不斷涌現。如2019年“好糧油”示范企業山歌食品有限公司發揮“公司+科研+農戶”優勢，花生油制造工藝入選省級非物質文化遺產、有機農業莊園帶動5000多農戶，形成“產購儲加銷”一體化產業鏈。威海市依托市檢驗檢測認證聯盟，推動糧油質檢中心與職業學院在糧油質檢、食品科研等領域開展深度合作，取得積極成效；濟寧泗水縣金利康糧食產后服務中心深入開展“五代”服務，與農商銀行開展合作，解決融資難題，實現企業和農民雙贏。

在“優質糧食工程”實施過程中，山東堅持品牌賦能，把打造“齊魯糧油”公共品牌作為“優質糧食工程”的著力點，形成放大效應。加大品牌宣傳力度，組織開展“齊魯糧油”中國行之北京、上海、福州、鄭州等系列活動，集中推介山東優質糧油產品。推進團體標準制定，首批四項標準已經通過專家評審。指導行業協會籌建產業聯盟，擬定聯盟章程，確定構建1個產業聯盟+3個產業協會（面粉、食用油、主食加工）的聯盟機制，更大限度釋放品牌建設引領力、帶動力。與阿里巴巴集團全力打造齊魯糧油智慧交易平臺，“好糧有網”上線試運行，首批77家糧油企業進駐，讓“互聯網+”助推齊魯糧油產品走進千家萬戶。

“‘優質糧食工程’是系統工程、民心工程，我們要把這項惠農利民的好事辦實辦好。”王偉華表示，下一步，山東將根據國家《關于深入實施“優質糧食工程”的意見》完善山東省方案。在三個子項建設上，糧食產后服務體系突出“五代”服務，多元主體參與，提升綜合功能，積極開展技術指導、生產資料等延伸服務。糧食質檢體系突出省市縣檢驗監測網絡能力建設，提高糧食質量檢測水平，加快從單一檢驗服務向綜合服務轉變。“中國好糧油”行動突出品牌提升，助推打造更多的山東糧油名牌產品，放大示范帶動效應，實現企業增效、農民增收。

政策性糧食庫存大清查“嚴、細、實”

如何管好用好儲備糧？山東省糧食和物資儲備局要求，推進“安全、綠色、智能、精細”倉儲建設，全面提高管糧儲糧水平。

“抓住糧食豐收、質量良好的有利時機，抓緊完成地方儲備糧輪換入庫工作。已經輪換完成的，要加強監管，保證數量、質量和儲存安全。沒有完成的，要搶抓機遇，及時組織糧源按要求完成輪換。”王偉華說。

政策性糧食庫存數量質量大清查是國務院安排的一項重要工作，山東以政策性糧食庫存大清查為抓手，全面強化糧食流通監管。清查期間，山東堅持“嚴、細、實”的方法，推動組織、責任和標準“三到位”。

“應該說，這次具有‘大檢閱’特點的10年一次的大清查工作，不但表現出我們工作扎實的良好作風，而且充分展示了山東糧食大省的使命擔當。”王偉華說。

據悉，為做好大清查工作，山東各地各級成立了由政府分管領導任組長，發展改革等部門單位參加的協調小組。全省落實地方事權工作經費1340萬元。舉辦大清查培訓班，省、市兩級培訓工作骨干6350人次。清查中，緊緊抓好自查和督導工作，壓實企業自查責任，做到“清查內容實、測量計算實、底稿填報實”，自查發現問題整改到位率94%。派出督導組，采取查看現場、查閱資料、談話詢問等方式，壓實督導責任，對企業全方位、全覆蓋督導。嚴格遵循規定方法和步驟，全省55個普查組對所有政策性糧食存儲庫點逐倉逐貨位檢查，做到有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。

對于清查中發現的問題，山東省糧食和物資儲備局要求，要匯總形成大清查問題清單，分類建立整改臺賬，明確具體問題、時限要求、具體舉措、責任單位和責任人，抓好問題整改和隱患排查整治。聚焦突出問題和薄弱環節，深入剖析原因，加強源頭治理，推動建立庫存管理長效機制，堅決守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規的底線。

糧食供應保障有力

居安思危，方能有備無患。山東省糧食和物資儲備局認真落實國家局加強應急工作和山東省應急工作會議要求，一方面，完善省內應急手段。修改完善省級糧食應急預案。設立價格監測點835個、糧情調查點10925戶，認定應急加工企業362個、應急供應網點2720個。另一方面，暢通產銷保供渠道。圍繞“缺糧有來路、余糧有出路、產品有銷路”的目標，今年以來，組織11市及企業代表100多人參加第十五屆糧食產銷協作福建洽談會、16市200余家企業參加第二屆中國糧食交易大會，推出糧油制品700多種，線上線下交易額突破20億元。聊城市與海口市簽訂戰略合作協議，在糧食購銷和產業發展等領域達成廣泛共識。泰安市連續兩年承辦全國糧油論壇和糧油產銷企業訂貨會，簽約交易量600萬噸。

在軍糧供應方面，山東認真落實《軍糧籌措管理暫行辦法》，軍糧供應平穩順暢，青島圓滿完成“海軍節”保障任務。王偉華表示，“國家批準山東省軍糧供應工程項目18個、省級信息化平臺1個，中央和省財政支持力度大，各級重視程度高，最近要召開現場推進會，加快工程進度，確保項目今年全部開工，明年基本建成。”