行政事業單位內控國有資產管理問題探求

盧凱宜

摘 要：對于行政事業單位而言，國有資產是重要的物資保障，也是內部控制的重要內容。要將國有資產的總體價值發揮出來，就要采取必要的內部控制措施，使得國有資產得以充分利用。當前，行政事業單位在國有資產管理中依然存在一些問題，對行政事業單位的運行造成一定的影響，強化內部控制是有效解決國有資產管理問題的關鍵。本論文針對行政事業單位內控國有資產管理問題展開研究。

關鍵詞：行政事業單位? 內控? 國有資產? 管理問題

行政事業單位的管理工作中，國有資產管理是核心問題，需要重點關注。客觀角度而言，行政事業單位在管理工作中對國有資產管理機制要不斷優化，加大監管力度。從當前的行政事業單位國有資產管理的具體情況來看，雖然管理工作得到了重視，但是管理方法上依然陳舊，對國有資產的監督管理力度不夠，就必然會導致資產管理中存在一些問題。針對當前國有資產管理中所存在的問題，就需要具有針對性地采取措施解決，確保行政事業單位良性運行。

一、行政事業單位的國有資產管理中所存在的問題

（一）行政事業單位對國有資產管理的認識沒有與時俱進

行政事業單位的管理工作中，對于資金使用的管理是非常重視的，卻忽略了國有資產管理，特別是對資產的定位出現了錯誤，將國有資產定位于有形資產，沒有認識到無形資產的存在，這就必然導致國有資產管理的職責不明確，對于申請審批工作中存在沒有嚴格按照相關規章制度執行等問題，導致資產清算不及時，部分政府經管資產沒有入賬等問題。

（二）行政事業單位接收社會資金購買的固定資產入賬問題

社會不斷發展進步，行政事業單位越來越多接收社會資金購買資產，但因產權不明確，各行政事業單位并沒有將這些資產進行評估入賬。大部分單位在實際工作中只是任其將資產使用到期報廢后就直接將資產進行拍賣報廢，所得收入因產權不明晰，所以只能采取掛賬的形式在賬上掛往來資金。

（三）行政事業單位的國有資產管理中存在監督機制不完善的問題

行政事業單位在國有資產管理中，沒有根據管理的實際需要對監督管理機制予以健全，這就必然導致國有資產的管理中會存在各種問題，使得監督管理成為一種形式，不能真正意義地解決實質性的問題。

行政事業單位的國有資產管理中，審計工作是非常重要的，要發揮其監督管理的作用，就要做到將審計工作系統化展開。但是，由于審計機制不夠健全，且沒有與資產管理之間建立密切關聯性，就會導致國有資產管理中出現不良問題。

另外，在國有資產的審計管理中，監管工作不到位，審計工作成為一種過場，不能夠切實地發揮審計的作用，對于國有資產管理中所存在的問題不能夠具有針對性地提出整改措施，這就不能很好地發揮審計的監督作用。

二、行政事業單位國有資產管理問題的解決方案

（一）行政事業單位的國有資產管理中要轉變觀念

從目前的行政事業單位對國有資產進行管理的質量以及產生的工作效果來看，不僅管理質量不符合單位發展的要求，而且明顯工作效率不高，這就必然會對行政事業單位各項工作的穩定有序展開造成一定的影響。出現這些狀況的主要原因是管理人員對于國有資產管理沒有產生正確的認知，甚至出現認識的錯誤，就必然會在國有資產的管理中出現操作失誤的問題。管理的不到位，就會導致資產的使用過于隨意，為了確保單位的全面運行，就不得不對國有資產重復配置，導致資源浪費。

行政事業單位對國有資產的管理落實到具體的工作中，就需要改變傳統的管理觀念，從時代的角度出發，提高管理意識，轉變管理認知。在管理工作中，人才是最為重要的。首先要挑選優秀的人才，對于國有資產管理人員的考察中，不僅要考察其專業能力，更為重要的是對其道德涵養進行考察，確保管理人員有較高的職業要求。此外，行政事業單位還要做好國有資產管理人員的培訓工作，塑造連接的資產管理環境，確保國有資產管理工作規范、有序地展開，這是促進單位持續發展的必要條件。

（二）行政事業單位的國有資產管理中要將監管機制構建起來

國有資產管理落實到具體的管理工作中，主要是對內部資產按照相關規定采取必要的處置措施，對于國有資產進行合理配置，在管理工作中，通常是從資產來源為切入點，明確資產的產權所屬，對社會資金投入的資產認清是否捐贈屬性進行評估入賬。將相關的管理規范和工作細則制定出來，根據具體的單位管理情況將國有資產管理機制構建起來，做到資產管理的目標明確，責任落實到人頭，確保管理工作精確到位。

行政事業單位對于國有資產管理還要設置監督管理機構，對于相關的管理機制不斷地健全，做到全過程監督管理，避免出現造假的問題，保證資產優化配置。對于國有資產處理的過程中，不僅要強化內壁監督管理力度，還要強化外部監督管理力度，做好民主監管工作，保證資產配置安全有保障。

（三）行政事業單位的國有資產管理中要做好績效評價工作

在行政事業單位的實際管理工作中，要將能源節約、環境保護貫穿于管理的每一個環節當中。特別是購置資產的時候，要降低資金投入，滿足單位的發展需求即可，使得資產得到全面利用，減小浪費。為了避免由于資產配置不合理導致浪費，就需要在資產管理工作中，做好有形資產管理，還要防止無形資產過度使用，讓資產更好地發揮作用，實現增值。

信息時代，行政事業單位的國有資產管理中引進信息技術，實現信息化管理，就要將國有資產信息管理平臺構建起來，不僅可以提高國有資產的管理效率，而且還可以實現國有資產信息共享，促使國有資產全面利用，對資產的整合非常有利。

在國有資產管理中，績效評價管理是重要的環節。首先要對績效評價產生認知，基于此調整管理思想，并將績效評價貫穿于國有資產管理的全過程，對于不同管理階段產生的詳細信息都要詳細記錄，就能夠對國有資產管理的運行情況充分了解。采用績效評價管理模式，要將績效目標與實際管理中產生的效果對比，分析數據，明確資產管理產生的內部效益。通過對比結果，可以對國有資產管理做出評價，基于此調整預算方案，對于行政事業單位的年度預算工作全面認識，并不斷地完善，將責任追蹤機制建立起來。如果資產管理績效評價的結果與實際管理中產生的效果存在很大差異，就要追究承擔責任的管理人員。通過建立績效評價，對資產管理人員進行督促和監督，激發其對資產管理的積極性。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位發展中，國有資產也呈現出規模化發展的態勢，這就使得國有資產管理的要求越來越高，難度也加大。行政事業單位的管理中，國有資產管理是核心。當前行政事業單位對于國有資產管理中，尚存在一些問題，這就需要在管理工作中，摒棄傳統的觀念，對國有資產管理工作正確認識，運行有效的監督機制，使國有資產管理的價值充分發揮出來，對行政事業單位的穩定持續發展可以起到一定的促進作用。

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