鄉村振興建設背景下海南鄉村旅游開發現狀及發展路徑研究

胡雨凱

摘 要：自2017年我國提出鄉村振興戰略以來，海南省政府為貫徹落實國家發展戰略，積極建設美麗鄉村，開展鄉村扶貧工作，在鄉村振興戰略背景下海南鄉村旅游也隨之快速發展。截至2019年6月，海南己建設鄉村旅游點516個，分布于海南各縣市，旅游點較多，分布較廣泛。通過調研發現，海南省的鄉村旅游發展具有一定的優勢，其自然條件較佳，地理位置優越，這些因素都是海南美麗鄉村建設的優勢條件，但海南鄉村旅游開發也存在如下問題，即海南鄉村的基礎建設較差，知名度不高，產品同質化和社區參與度不足。借助鄉村振興戰略，對海南鄉村旅游開發提出合理優化路徑與措施，以期助推海南鄉村旅游精品化建設和發展。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村旅游;發展路徑;海南省

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0163-05

引言

改革開放以來，我國的旅游業飛速發展，己成為我國各地區經濟發展的支柱、先導和龍頭行業。我國是一個農業大國，如今國家也很重視三農問題，而鄉村旅游發展被認為對三農問題是有利的。自2017年底國家提出鄉村振興戰略以來，國家政府陸續頒布和出臺《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2011年）》等政策，以此來指導我國鄉村振興發展。在此背景下，作為鄉村旅鄉村發展和振興的重要路徑之一的鄉村旅游不斷受到矚目，我國鄉村旅游成為旅游發展焦點。海南鄉村旅游在此背景下也不斷地發展壯大。2016年“國際旅游島”發展戰略地實施，給海南帶來了很多的變化，特別是旅游業變化最大?！皣H旅游島”戰略的實行讓海南走入世界的視野之中，但也意味著海南需要對自己有更高的要求和標準，黨和政府以及人民都非常重視這一戰略的順利實施。海南以“推動科學的發展、綠色崛起，加快推進國際旅游島建設”為總體思路，近年來海南鄉村建設較為突出。特別是2016年全域旅游建設以來，海南省政府出臺了《海南省美麗鄉村建設五年行動計劃（2016—2020）》，在計劃中較好地規劃了海南鄉村的發展。2016年，瓊海市還召開了海南全域旅游暨“美麗海南百千工程”等眾多會議。2018年，自國家出臺國家鄉村振興戰略規劃以來，海南十分重視重視鄉村建設，在這一背景下海南鄉村旅游得到進一步發展。本文以海南鄉村旅游為研究對象，分析海南現階段的鄉村旅游開發現狀，并對其今后的發展路徑提出可行性措施。

一、海南鄉村旅游開發現狀分析

（一）海南鄉村旅游資源現狀

自全域旅游示范省建設以來，截至2018年，海南省現有鄉村旅游點共516家，分布在除三沙外的18個市縣，其中鄉村旅游示范點創建單位134家，已經評定為椰級的鄉村旅游點106家。在數量方面，海南的鄉村旅游點較多，有重點發展的旅游點和示范點，目前示范點大多分布在政策支持，資源豐富和區位條件好的地方;在類型方面，目前海南鄉村旅游點主要以景觀類鄉村遺產和建筑景觀為主，商品類景觀點較少，具體情況（如表1所示）。

由表1中的結果可以看出：

1.從數量上來看，海南鄉村旅游示范村數量較多，并且突出、重點的示范點所占比例也不低。海南鄉村旅游示范村共計134個，占海南鄉村旅游點的25.96%，所以示范引導效果較佳。其中，重點鄉村旅游示范村45個，占海南鄉村旅游點的8.72%，說明海南鄉村旅游的發展不是一概而論、齊頭并進的，而是有層次、有重點、有規劃的。發展得較好較快的四椰級和五椰級鄉村旅游的示范點有43家。由此可看出，海南鄉村旅游已經有一批發展較為成熟的，并且有被認可的，具有參考意義的旅游點。

2.從地區分布上看，澄邁、瓊海、儋州、臨高和?？谠卩l村旅游示范點創建數量方面，澄邁、海口、瓊中、保亭、瓊海和三亞在高椰級鄉村旅游點數量方面排名前列。澄邁的鄉村旅游示范點有17個是全省最多的，但是重點單位示范點相對而言并不多，五椰級和四椰級的旅游點共6個;其次較多的是瓊海14個示范點，椰級鄉村旅游點有6個。此外，儋州12個和臨高10個，不過這兩個地區椰級旅游點較少，說明較有發展潛力，但是發展程度還不高。另外，有五椰級旅游點的為三亞（亞龍灣國際玫瑰谷景區）、?？冢êＤ鲜劳馓以葱蓍e養生區）、文昌（文昌葫蘆村）、瓊中（瓊中云湖鄉村旅游區、瓊中什寒黎苗山寨）和保亭（保亭緣真神玉文化園），這反映出海南鄉村旅游整體景點發展較好，整體布局廣泛，東部和北部市縣發展突出，有代表性的鄉村旅游點大多集中在交通發達，經濟發展較佳，政策支持和旅游資源豐富的區域。

3.從鄉村旅游類型來看，從上頁圖可知，海南現在已經開發的鄉村旅游點以鄉村遺產與建筑景觀為主，鄉村遺產和建筑景觀的旅游點是最多的占53%，其次是鄉村人文活動和民俗文化類占14%，鄉村田園類和鄉村自然生態類景觀各占13%，鄉村旅游商品類最少占7%。海南現在的鄉村旅游點仍然以鄉村的遺址和一些建筑景觀為主打，文化類、生態類還較少，其中商品類是最少的。

綜上所述，造成海南鄉村旅游示范點分布地區和多少的原因主要因素有當地政府的政策、景觀特色、當地景區集聚性，以及交通是否便利等。

（二）海南鄉村旅游產品開發現狀

海南鄉村旅游產品的開發數量較多，在2016年1月省政府就在報告中提出了要實施“美麗海南百千工程”，報告中指出要重點打造100個特色的產業小鎮，并建設1 000個宜業宜居宜游美麗鄉村。自此，海南便涌現出一大批美麗鄉村小鎮，其功能與景觀也都各有千秋，如葡萄莊園體驗活動、旅游工藝品村、火山海岸細沙村、田園生活體驗村、互聯網基層黨建示范村、以軍旅體驗為特色等各方面。但是由于要在短期內快速發展100個特色小鎮，就會有產品同質化出現，一部分村莊并沒有足夠好的資源和設計。

海南鄉村旅游始于20世紀90年代中期，目前?？凇⑷齺啞⒈Ｍ?、陵水、瓊海等各個市縣都在大力開發鄉村旅游，例如;保亭緣真神玉文化園、瓊中云湖鄉村旅游區、亞龍灣國際玫瑰谷、三亞后海村、三亞市檳榔河、椰田古寨、陵水家新港村等鄉村旅游產品。

從表2可知，首先，在海南有各式的鄉村小鎮，也有很多較好的旅游產品。而其中發展較快，也得到國家和社會認可的五椰級鄉村旅游點，是發展得較好較成熟的。例如，保亭緣真神玉文化園主要以玉石文化和生態景觀為主題，融合健康養生度假基地、文化生態旅游區和主題精品酒店三個主要項目來建設的文化生態型養生旅游度假區;瓊中云湖鄉村旅游區可以賞荷花、垂釣、劃船、騎行，在射箭區感受射箭和射擊等活動。旅游區還開設黎苗歌舞、竹竿舞等節目演出，度假區還提供餐飲服務，可以品嘗到海南原生態的美食和特色美食。其次，一些并沒有入選到海南五椰級鄉村旅游點的村落也有很多發展得較好。例如三亞后海漁村近5A級旅游景區蜈支洲旅游區，其海水可見度高，沙灘平緩適宜潛水等海上項目的開展，當地村民也因地制宜，在政府引導下，開發了一批文藝、溫馨、有格調的名宿、家庭旅館、清吧、冷飲店、燒烤店等?？傊ㄟ^對海南鄉村旅游點進行梳理得出：目前海南現有的鄉村旅游點開發的產品類型較為豐富多樣，開發過程中堅持因地制宜，但隨著鄉村旅游點數量的不斷增加，產品同質化也越來越嚴重。

二、海南鄉村旅游開發存在的問題分析

（一）海南鄉村基礎設施建設滯后

海南的鄉村基礎設施建設較為落后，特別是交通、水、信息通信、公共廁所、環保排污設施等方面的基礎設施差。海南經濟基礎相對而言是比較差的，海南的發展相對而言也比較晚。雖然海南也在建設一些基礎設施，但是基礎設施的建設并非是一朝一夕就可以建設完成的，與一個地方的經濟實力、政策法規、建設規劃、技術能力都是有關系的。海南的鄉村基礎設施仍然較為落后，很多項目重復改造，有的項目后期管理維護跟不上，就會造成很多的資源浪費。例如，三亞后海漁村，位于亞龍灣和海棠灣之間距離蜈支洲島2.7公里，風景優美，但是可進入性較差，沒有旅游大巴，只能乘坐出租車前往，整個村中只有一個自動取款機，沒有免費的公共廁所，環保排污設施較少。

（二）鄉村旅游產品知名度低

第一，海南鄉村旅游點雖然多，但是被人熟知，知名度較高的不多。海南鄉村旅游資源較為豐富，近年通過鄉村旅游的開發，鄉村旅游的建設，也形成了一定的規模。但由于海南鄉村旅游開發較晚，宣傳力度還不夠，景區建設也不完善，造成知名度偏低。能被大家所熟知的鄉村旅游地較少。很多旅游地的宣傳力度較小，例如海南椰級鄉村旅游點有106家，但了解的人很少，甚至大多數人對海南椰級鄉村旅游點沒有了解。第二，宣傳力度較小。當在百度搜狗頁面輸入“鄉村旅游”并沒有較顯眼的具體鄉村旅游的購買頁面，只有文章新聞介紹。在攜程、途牛、藝龍等旅游平臺輸入“鄉村旅游”，也沒有相應的旅游產品。只有一部分“瓜果親子游”，哪怕是在螞蜂窩這樣自由行類的攻略網上信息也較少，說明鄉村旅游仍然不是海南旅游的重要主推項目。

（三）鄉村旅游同質化問題突出，產品雷同，形式單一

第一，海南鄉村旅游同質化較為嚴重。海南短期內要建立一大批美麗小鎮，就不可避免的會有重復，例如以黎苗文化為主打的景區就有一大批，像瓊中什寒黎苗山寨、椰田古寨、海南布隆賽文化旅游區、三亞中寥村等眾多旅游點。同質化的嚴重可能會使得旅游點之間出現惡性競爭。第二，海南鄉村旅游在發展內容上很多仍停留在觀光旅游上，沒有特別的吸引物，留不住游客，自然也就帶不來消費拉動經濟。例如像很多村寨簡單地拉起柵欄就直接收費，不僅毀壞了游客對于美好民風的向往，使得部分游客甚至自帶水和食品旅游，長此以往游客就會越來越少。單一旅游項目和服務質量的低下，將是阻礙海南鄉村游發展的重要原因。

（四）當地居民參與旅游開發積極性不高，社區參與度有待提升

目前，通過調研發現，海南鄉村旅游開發主要采取政府為主導，企業扶植，村民參與的開發模式，總結下來有“政府+企業+村民”模式、“政府+村民”模式、“政府+協會+企業”等模式。這些模式主要運作機制是：政府提供政策支持，企業提供資金支持和整體規劃建設，而當地居民根據個人意愿加入其中。比如，三亞中廖村就是采取“政府+企業+村民”這種模式，主要依靠政府和深圳華僑城集團進行規劃建設，當地居民配合開發，獲得一些工作崗位，村民自己投資建設項目較少，參與度不高。海南社區參與鄉村旅游開發的積極性和浙江莫干山等鄉村旅游發達地區仍存在較大差距，社區參與度有待提升。

三、海南鄉村旅游發展路徑及措施

（一）發展路徑

海南鄉村旅游以后的發展路徑應該是多樣化的，因地制宜的。海南鄉村旅游點較多，而每個市縣、每個旅游點區位條件不同，資源條件不同，歷史底蘊不同等很多方面的原因決定了海南鄉村旅游的發展路徑應該是不同的。而從組織上可以用區域聯動的發展模式，加強區域之間的聯合，延長產業鏈;從產品上可以重點開發，帶狀發展模式，通過重點項目群的先發展來帶動周圍旅游點;從項目上可以用合作發展模式，通過政府、企業和鄉村的合作，提供社區參與度，達到三方共贏。

第一，組織上使用區域聯動發展模式。海南鄉村旅游以后的發展模式應該是區域聯動的發展模式。隨著全域旅游和美麗鄉村建設的大力推進，海南市縣之間，景區之間，城市和農村之間的交流應該是更加的緊密的。通過各方之間互相的牽引、合作和聯盟，延長產業鏈條。第二，產品上采取重點開發，帶狀發展模式。在產品上，提升、完善已有鄉村旅游的示范項目，并通過加快建設重點的鄉村旅游示范項目，得到發展后從而帶動全省鄉村旅游項目群的發展。在海南美麗鄉村的建設中，先打造一部分重點品牌，再來帶動其他旅游點。第三，項目上采用合作發展模式。政府、企業、鄉村居民等是發展鄉村旅游過程中的主體，三者的合作至關重要。三者聯合一起以利益共同體的方式來合作對于鄉村旅游的項目發展會更加的有利。政府牽頭給以優惠政策、企業入股參與管理、鄉村配合入股等發展模式來獲得共贏。鄉村旅游的建設光是靠政府引導是不夠的，企業的加入會誕生更多新鮮的想法和新鮮的模式。通過招商引資，讓更多的企業投身到鄉村旅游的發展事業當中，從而使得項目多元化，通過企業也可以引入更多的專業人才。同時，鼓勵鄉村居民積極參與旅游開發，自主投資建設旅游項目，提升旅游開發參與度。

（二）具體措施

1.政府提供政策支持，并完善基礎設施。首先，政府應提供較為全面的政策，支持和完善農村的基礎設施建設。并且引導各地區制定相關法規，提供招商引資的政策保護，給相應企業政策優惠以激勵企業，讓更多企業愿意投身到鄉村旅游的建設當中。對待鄉村而言，應多組織人才的交流學習，制定較好的發展規劃。其次，在完善基礎設施上，要注重、改善景區（點）通達性，如水、電、交通、通訊、排污、環保等的建設。在建設的時候也要注意原有設施的維護和利用，而不是重復建設，從而造成浪費。并且一定要做好規劃，以及科學性和實用性的設計，避免浪費和不務實的建設。

2.企業挖掘當地文化內涵，塑造品牌，提供人才和管理。首先，在海南鄉村旅游的的發展中，企業應該幫助引導鄉村挖掘當地的文化內涵，并且提供人才和管理。企業要盡量搜集村里的資源，包括餐飲、手工藝、文化、住宿等，可以做“分工式”資源對接。企業也要抱著共同開發美麗鄉村的理想，真正沉下心來，與村委會、村民交朋友，深入挖掘當地的文化內涵，以精品化、個性化的為目標來建設鄉村。其次，企業在建設過程中應該響應國家“一村一策”的發展號召，企業要充分發揮經營管理優勢，為鄉村旅游建設注入新的活力和思路。通過企業來帶動，帶來更多的管理經驗和人才。在引入大量外來優秀人才的同時也注重培養當地人才，挖掘當地熟知本地區發展和文化的當地村民。

3.鼓勵鄉村居民積極參與，注重宣傳營銷。首先，村民應積極提升自身的服務技能、盡量多地參與旅游經營，從而突出地域特色，體現出村落的差異性和多元化。在建設中突出農民主體地位，調動農民的參與性和積極性，鄉村應該做好引導，使其從心而發地覺得開發鄉村旅游是有好處有利益可得的，從而主動地進行開發鄉村。同時，鄉村也要充分挖掘農村現有的景觀、人文故事和特色產業等資源，統籌安排，推進鄉村旅游常態化發展。其次，鄉村應該多加強推廣宣傳?？梢岳眯旅襟w的營銷、目的地廣告策略等進行宣傳。學會使用多種策略像現在興起的直播、旅游綜藝節目帶動和第三方旅游推介平臺等。在旅游目的地的宣傳中，以網絡營銷為主，其他渠道為輔。所以，建設本地區鄉村旅游網絡的營銷平臺是非常有必要的。

結語

通過對海南鄉村旅游進行調查研究，查閱大量的資料和數據，對比了大量論文期刊和新聞，可以看出海南鄉村旅游起步較晚，但是借助于海南自有的自然資源和政治優勢，區位條件，海南的鄉村旅游發展速度較快，并且未來發展勢頭較好。通過國家的大力支持和政府企業各方的支持，發展較為迅速。但是由于發展速度較快，在短時期內出現的大量旅游點必然會產生一些產品同質化、品牌度不夠、基礎設施跟不上、專業人才欠缺、社區居民參與不高等問題。因此，海南要統籌協調好，政府、企業和鄉村各方共同建設海南的鄉村旅游，推動海南鄉村旅游精品化建設。

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