強化基層黨組織功能發揮的調查與研究

宋婷

摘?要：發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是有效保證項目工程保質保量安全完成的關鍵。本文主要通過個人在基層項目黨支部的調查研究，重點對在新形勢下如何加強基層項目部黨建工作進行探索和研究。

關鍵詞：企業黨建;基層黨支部;黨建工作

為準確把握企業黨建真實現狀，查找、破解基層黨組織做好黨建工作中的“瓶頸”問題，筆者先后調查研究了工程建設單位的10個項目一線基層黨支部，以實地走訪察看、開展面對面談心、發放調研問卷等方式開展了調查和相關研究工作。

一、黨建基礎工作調查情況

結合問卷統計、訪談對話、座談交流的情況，我們對統計結果進行了一定分析，查擺項目黨建工作情況如下。

（1）理論學習的認可度。近年來，項目支部的理論學習有所加強，黨員領導干部、廣大職工對黨要管黨、全面從嚴治黨的認識正在逐步提升，但仍有支部應付差事，黨員學習流于形式，導致13%的職工不認可、不認同。

（2）項目支部作用的發揮。項目支部在整體推動項目生產經營工作方面，發揮了一定的作用，職工較為認可。但項目支部和黨員干部關心職工情況仍存在差距，職工對黨員干部的認可度仍有較大提升提高空間。

（3）黨務干部的素質能力。調研中也發現，各級黨務工作人員配備不足，黨務干部普遍兼職，且多為一線項目業務骨干，承擔著較多的業務工作，造成投入黨建工作的精力少、時間短，素質能力不足而導致抓黨建工作不到位的問題。

（4）學習型組織建設。在學思結合、學用貫通方面還存在一定差距。表現為，學習教育基本上沿用老辦法、老經驗，思維定勢現象沒有破除;定期開展的支部黨員大會、支委會多為開展的常規理論知識學習和傳達上級文件精神，真正研究問題、解決問題的少。

通過調查發現，廣大黨員職工盡管身處一線，但對企業的高質量發展關注度高，期望值高，對企業內生力建設、干部人才管理、黨的建設、懲治“四風”等工作，觀察的細致、要求的具體，對于改進和提升項目黨建工作，提出了建設性的意見和建議。

二、研究基層黨建工作產生問題的原因

通過調研查擺，結合3次學習研討，聽取職工群眾意見，認真思考產生問題與實際工作的聯系，對基層黨建工作問題的產生原因，歸納為五個方面：

（一）黨員領導干部的思想認識還不到位

作為施工企業，特別是部分基層黨組織“一把手”過于偏重實際利益和經營發展，對黨的具體工作沒有從根本上重視起來，導致黨建工作游離于業務經營之外，出現黨建工作和生產經營工作深度融合不夠，黨建工作干的好與壞跟生產經營考核關聯不大，甚至倒掛的現象。

（二）黨建工作的具體措施過于呆板

在工作的載體上，習慣于按慣例開展工作，習慣于按照上級要求被動開展工作，對黨員經常性教育和干部培訓的方式上探索不夠;特別是學習教育與工作實際結合不夠緊密，無法充分調動領導干部、黨員職工的學習主動性，反而削減了干部職工對黨建工作的熱情。

（三）黨建工作制度的執行還不到位

制度流轉的過程也比較漫長，一些項目經常看不到上級發文件，制度流轉存在“戛然而止”的中斷現象。在制度的宣貫上，結合實際細化分解不夠、形成合力推進落實不夠，“上熱下冷”問題比較突出，一定程度上造成工作難以開展、制度難以落地。

（四）黨員領導干部的擔當精神發揮不好

優秀黨務干部人才缺口較大，基層項目黨務干部基本為兼職，部分黨務干部業務素質與新形勢下的黨建工作要求還有差距，業務不精，責任擔當不夠，無法獨當一面還得“矮子里挑將軍”。

（五）黨員管理還不到位

基層黨組織開展活動不經常、不到位，使得部分黨員逐漸淡化了黨員“先鋒模范”意識。部分黨員參加黨內活動不積極，組織紀律觀念淡薄，甚至做不到自覺按時足額交納黨費。在黨員的出口管理上，清理黨組織關系的占多數，清退、清除的占比不高。

三、加強基層黨組織建設的思考

（一）強化理論武裝

采用“走出去、請進來”“送培訓進項目”等方式，結合主題教育，加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育;利用互聯網技術，拓寬視頻教育渠道，用好“學習強國”APP，關注“共產黨員網”、微信公眾號，拓寬學習渠道，提升學習效果;引導黨員自學，項目支部統一組織的學習體系，規定學習內容，強化日常檢查，提高黨員自學質量。

（二）創新黨建工作載體

通過開展黨員先鋒崗、黨員責任區、青年突擊隊等主題實踐活動，引入生產考核指標，創建比學趕幫超氛圍;堅持黨員干部亮身份、亮標準、亮承諾，時刻讓黨員領導干部置于群眾監督之下;鼓勵項目支部與工程項目所在地黨支部、業主黨支部聯合開展志愿服務、扶貧攻堅、講授講課等活動，增進交流。

（三）破解黨建工作與生產經營“兩張皮”問題

貫徹支部工作條例，逐步建立支部書記、黨務干部培訓機制，堅持把黨建活動融入到市場開發、集中采購、合同管理、安全生產、質量管控等管理全過程，結合項目熱點難點實際，查找黨建與生產經營工作的契合點、發力點，突出黨建多樣性和引領作用，把黨建工作由“軟任務”轉化為“硬指標”，把生產經營的成效與黨建工作質量掛鉤，逐步推行黨建考核結果運用方式。

（四）增強黨建制度執行力

強化黨員干部的黨性教育，利用周邊紅色教育資源開展“憶黨史、記黨恩”主題黨日活動，開展警示教育，增強底線意識;利用審計檢查、效能監察、巡察監督等方式，對黨建管理制度的貫徹落實情況進行監督;結合制度修訂月，對一些與生產經營不相匹配的黨建規章制度和管理規定及時進行修訂。

（五）提升黨務干部隊伍素質

建立基層黨務干部集中輪訓機制，提升黨務干部的業務能力;加快崗位交流，盡快打通黨務干部、業務干部的雙向流動渠道;強化對黨務干部的工作考核，加大對黨員、黨務干部的獎懲力度。

四、結語

經過實踐檢驗，強化基層黨建工作可以使企業黨建各項工作思路更加清晰、責任更加明確、推進更加有序、落實更加到位，有利于廣大黨員立足崗位，爭當先鋒，為企業發展注入新的活力。

參考文獻：

[1]陳鵬.基層黨支部目標管理的實踐與思考[M].知網，2013-07.

[2]高攀.國有企業共青團組織促進青年發展中的問題及對策研究[D].西南大學，2015.