論我國跨境電子商務法律制度*
——以英國經驗為鑒

王嘉文

(西北政法大學國際法學院，陜西 西安 710100)

一、我國跨境電子商務法律概述

(一)我國跨境電商立法現狀

與歐美國家相比，我國電子商務立法工作啟動時間相對較晚。《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱《電商法》)自2019年1月1日起才正式施行。這一單行法的制定使我國對電子商務活動的規范有了專門性基本法可依。同時，我國《反不正當競爭法》《電子簽名法》以及《刑法》等單行法，國務院及地方各級人民政府發布的行政法規以及各行業規范也對利用網絡信息技術從事商業活動的經營者進行了具體規定。

(二)當前法律制度之不足

1.跨境電商法律規定仍需完善

由于跨境電子商務交易場所的虛擬性、跨境性以及交易雙方意思表示的不確定性，爭議產生時難以確定管轄法院。同時電子商務企業在進行跨境交易活動時，尤其在B2C模式下，無法適用《聯合國國際貨物銷售合同公約》(CISG)作為實體問題法律依據①。通常情況下，準據法的確定需依據法院地沖突法進行指引。而在管轄法院難以明確時，針對實體問題的準據法選擇就十分復雜。我國現行《電商法》中僅在第二十六條規定跨境電子商務活動需遵循進出口監管相關法律法規，并未將跨境電子商務作為專門性問題以獨立章節的形式在法律中予以規定。這為我國電子商務企業從事跨境業務時爭議的順利解決增添了不確定性。

2.消費者隱私保護亟待加強

跨境電子商務活動具有虛擬性和遠程性，許多不法商家無視法律規定，形成一個非法的利益鏈，肆意濫用消費者個人信息從事商業性質活動，對消費者造成嚴重侵犯。而在現行《電商法》中僅在第23條規定經營者在收集和處理個人信息時應遵循相關法律法規，并未針對電子商務活動中特定的隱私保護做出具體規定。

3.消費者保護機制有待完善

在發生交易糾紛時，保障消費者順利維權是跨境電子商務活動中十分重要的問題。我國《電商法》第四章對電子商務爭議解決做出了規定，與《消費者權益保護法》相契合。然而，由于在電子商務平臺中的交易，尤其是跨境交易中，具有時空阻隔的特點，消費者權益受到侵害時很難及時得到救濟。

4.企業國際競爭力不足

從國際綜合競爭力來看，我國電商企業與歐美還存在較大差距。比如，我國國內物流業十分發達，然而在國際貨物配送時，還停留在傳統的經營階段。同時，我國跨境電商企業對于出口國的法律法規不甚了解，電商平臺和物流公司往往缺乏有效的監管，貨物交易和配送較為隨意，因此有較高的交易風險和社會安全隱患。在跨境電子商務活動中由于不了解交易方所在國的政策和法律，導致我國企業常常遭受嚴重損失。

二、英國跨境電子商務

(一)英國電子商務平臺發展現狀

英國是全球最早開展電子商務的國家，得益于其高工業化和現代化，電子商務發展速度較快。雖然我國是全球電子商務規模最大的國家，但是目前人均網購數額最高的國家是英國。我國電子商務規模主要得益于龐大的經濟總量，而就單位消費水平而言，英國仍高居榜首。

(二)英國電子商務法律制度

作為跨境電子商務最先興起的國家之一，英國電子商務法律法規較為體系化和完善，主要由歐盟法規和國內立法兩部分組成。

1.歐盟法規

歐盟于2002年發布的《電子商務令》是英國電子商務領域最為重要的一部法律規范。該指令側重于對經營者的規定，具體規定了電子商務經營者從事與購買者之間的交易活動時所必須遵循的基本規則以及經營信息披露規范。針對跨境電子商務活動，英國的電商企業需遵循的核心原則是歐洲法中的“原產地原則(Countryof Origin Principle)”②，即企業只需遵守其所在國的規定。因此，除公共安全、公共健康等例外情形，英國及其他歐盟國家電商企業之間的交易活動只需要遵循該指令的規定。

2.英國國內立法

1998年《數據保護法案》(Data Protection Act)是由英國議會制定的一套規定電子商務經營者如何處理客戶個人信息的規則。該法案對經營者收集消費者個人信息的行為進行了嚴格限制，經營者只能記錄與業務需要相關的必要的個人數據。未經相關監管人員許可，不得將收集到的數據以各種形式帶出歐盟(包括電子郵件)。2002年《遠程銷售法案》(Distance Selling Act)旨在保護消費者合法權益，但并不適用于B2B模式的交易合同。由于電子商務交易具有遠程性特征，消費者無法接觸到實體貨物。因此，在該法案中對電子商務經營者的交易活動提出了更為具體的規范性要求。信息記錄程序法(ICO Cookie Law)是由英國信息專員署(ICO)制定的一項隱私保護法律政策。這一法律所涉及的是某些以小文本文件的形式收集起來儲存在智能設備上的特定類型信息。在英國運行電子商務商店，必須使用Cookie。該法律的目的是針對那些以不正當或可疑的方式使用跟蹤的網站，正常使用不受此法約束。

三、完善我國跨境電子商務法律制度構想

(一)完善我國電子商務立法

電子商務經濟處在不斷更新換代的動態發展中，我國現行《電商法》無法覆蓋跨境電商務的所有問題。在“大數據”時代，隱私保護成為個人生活中廣為關注的話題。我國現今并沒有針對個人信息和隱私權保護的專門性法律法規，相關規定分散于各部門法律法規中。從當今發展趨勢來看，個人信息和隱私保護應提上專門性立法日程。英國設有《數據保護法案》《誹謗法案》以及《信息保護法案》等對個人和官方信息以及個人隱私進行規范的單行立法。美加等國也對個人信息保護問題制定了專門性法律規范。我國可以借鑒歐美立法經驗，通過專門性立法或發布司法解釋、行政法規等方式完善消費者隱私權保護體制。同時，為維護良好的競爭秩序，應完善并嚴格執行我國《反壟斷法》和《反不正當競爭法》，制定完備的跨境電子商務反壟斷體系和制止不正當競爭體系，保障消費者合法權益，維護良好的跨境電商競爭秩序。

(二)完善消費者爭議解決機制

在英國有一項制度非常有利于個體消費者迅捷、便利地的解決糾紛——小額訴訟。在小額訴訟中，個體消費者不一定必須請律師，且訴訟程序大為簡化。同時，專門機構投訴維權這種途徑一般不會直接受理單一消費者的糾紛，而是把類似案件歸納整理，集中處理，大大提高了糾紛解決效率。因此，我國應依據動態發展著的跨境電商實踐而積極完善《電商法》和其他部門法中相應的規定。同時，我國可以通過協商、談判，積極尋求跨境協作，建立跨區域電子商務合作組織，完善消費者跨境交易糾紛解決機制。

(三)著力培養跨境電子商務法律人才

電子商務作為伴隨著互聯網技術而興起的新時代行業的典型代表，對創新型、復合型從業人才有著較大的需求。跨境電子商務不同于傳統商務活動，它是集傳統商貿、咨詢服務、物流倉儲和涉外貿易為一體的綜合性行業。國家應著重培育跨境電子商務復合型人才，充分發揮高校的智庫功能。

(四)跨境電商改進運營管理機制

與歐美大型電商企業相比，我國電商企業在國際市場中綜合競爭力仍有較大提升空間。我國跨境電商在“走出去”時應遵守出口國法律法規，避免法律風險和不必要的貿易損失。同時，應完善跨境電商平臺，針對不同國家地區消費者的需求、習慣提供個性化的服務，提升購物體驗滿意度。以英國經營模式為鑒，我國跨境電商企業要重點加強配套基礎設施建設，發展高效率的國際物流團隊，建設海外倉儲體系，以提升國際綜合競爭力。

四、結語

作為世界第二大經濟體，我國跨境電子商務行業在全球電商領域占據重要地位。近年來，我國不斷參與并深度開展跨境電商實務，并于2018年訂立了我國第一部專門性電子商務法律。在國際電子商務市場中，我國跨境電商法律制度仍存在一些不足之處。我國應從完善立法、培養人才、鼓勵電商企業改革經營管理制度等方面完善跨境電子商務法律制度，使跨境電子商務成為我國推進“一帶一路”倡議的重要力量。

[ 注 釋 ]

①根據CISG第2條的規定，購供私人、家人或家庭使用的貨物的銷售不適用本公約.

②資料來源：歐盟法律法規數據庫(Eur-lex)，“原產地原則”是一項為了便利商品或服務提供者的自由交易而提出的規則，以便鼓勵跨國界競爭.https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/? uri= CELEX%3A32000L0012.