淺談縣域內義務教育優質均衡發展的現狀與對策*

臧運鳳

(濰坊市經濟學校，山東 濰坊 262200)

我國用二十多年的時間已經全面普及了城鄉免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”的問題，均衡合理配置師資、設備、校舍等資源，著力提升農村和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量。本文以我市為例，分析義務教育優質均衡發展現狀及基本對策。

一、當前我市義務教育優質均衡發展現狀

根據近兩年評估結果反饋和自評檢查，我市城鄉教育發展存在問題：有些農村中小學硬件設施不完善；農村小學學科缺失、包班現象嚴重；農村缺少教學骨干；城區擇校、大班額問題嚴重；教師的各級各類培訓缺少專門的教師培訓隊伍；缺乏有效的評價機制。

二、我市義務教育優質均衡發展對策

自2016年9月份開始，我市加大力度促進縣域內義務教育優質均衡發展，在優質學校建設保障縣域內適齡兒童少年接受公平教育、在構建縣域教師專業成長職業培訓機制、建立縣域義務教育優質均衡發展質量評估體系等諸方面，展開深入調查和研究，挖掘深層原因，做出了積極的探索和實踐，獲得了廣泛的認可與好評。

(一)保障縣域內適齡兒童少年接受公平教育

縣域內適齡兒童少年既包括常住居民的子女，也包括流動人口的子女。新《義務教育法》強調了對非戶籍所在地，確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務教育的條件，落實招生入學方案，公開范圍、程序、時間、結果，關心扶助貧困家庭學生，保障農村學生不失學。讓每個孩子都有平等接受義務教育的權利。

(二)合理配備師資，實施優質資源共享策略

順應科學技術的發展趨勢，我市加強義務教育領域內信息化水平，改善教師資源的初次配置，破解農村教師老齡化、教學觀念滯后等影響學校、學生發展的危局。各學科教師要合理配置，實施優秀教師流動授課，城鄉交流政策，解決因學校資源不平衡造成的擇校風氣。實施優質教師資源共享策略促進義務教育學校師資力量均衡，努力提高辦學水平和教育質量。

(三)增加對農村教育經費的扶持，建立優質學校扶持薄弱學校

我市義務教育階段創辦教育聯盟集團化辦學是進一步提升學校辦學內涵、發揮名校帶動區域教育發展的最佳途徑。社會力量辦學與捐資助學等民辦教育，成為我市公辦教育的有效補充。將適合開展中小學生實踐教育的資源開發為社會實踐基地。我市探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦教育的辦學模式，探索融合共生的民辦教育體制，整合、共建、共享優質教育資源的思路，實施學區化的管理制度，多方努力，成功組建了若干個教育集團。一樣的辦學理念、一樣的學校管理、一樣的師資力量、一樣的校園環境、一樣的教育資源、一樣的學校服務，實現了一校多址的集團辦學體制。

根據調查和走訪了解所有義務教育階段學校城區和農村學校硬件設施，積極推進建設義務教育階段學校標準化。改善落后地區的教育條件，實施農村和薄弱學校的重點改造工程，縣級政府教育主管部門要把新增教育經費重點轉向農村和城市薄弱學校，促使每一所學校都符合國家辦學標準。

(四)構建教師職業培訓機制

通過對2018年9月教師年齡階段、學歷層次、骨干教師人數的統計，把握農村教師年齡結構、學歷結構、骨干比例等指標，我市教師的職業培訓機制正在進行逐步完善，采取措施發展教師教育，加強教師培養工作。在培訓內容的針對性、實用性上做出了積極探索，比如骨干培訓，新教師和老教師的分層次培訓；新教師要培養良好職業道德，盡快適應教育教學工作，掌握科學有效的教育方法和專業教學技能；老教師要及時更新教育觀念。在培訓專家的選擇上，爭取來自教學一線的專家教師提取教學經驗現身說法，提高培訓效果；組建義務教育階段教師的培訓隊伍。多種方式探求提升教師素質的有效方法，保證了教師的與時俱進，力爭每處學校都擁有一支綜合素質高、結構合理、學科能力強的教師隊伍，提升教育內在軟實力，促進優質學校的生成。

(五)構建教育資源優質均衡發展評估體系

建立義務教育優質均衡發展質量評估體系，是建立一套對義務教育階段學校進行資源配置、教育教學質量評價的方式和方法，強化監督檢查，保證優質均衡發展。我市政府建立了推動有力、公開問責、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明的責任機制，加強對義務教育均衡發展的督導評估。

總之，通過我市成功推進義務教育優質均衡發展的實際做法來看，要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性，保障適齡兒童少年平等接受良好義務教育。