以基層黨組織建設(shè)深化“三治融合”鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展
——基于杭州市臨安區(qū)上田村的調(diào)研

宋俊仙

(杭州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 311121)

浙江省臨安區(qū)上田村在充分吸收“桐鄉(xiāng)模式”的基礎(chǔ)上走出了一條以“黨建引領(lǐng)”為特征的鄉(xiāng)村治理“新做法”，通過充分發(fā)揮基層黨員在鄉(xiāng)村治理體系中的模范帶頭作用，極大地解決了一些基層黨組織“寬松軟”的疲乏狀態(tài)，極大地改變了部分基層黨員“不作為”的消極態(tài)度，為具有中國特色的鄉(xiāng)村治理模式貢獻(xiàn)了“上田做法”，為其他廣大鄉(xiāng)村提供了“參考途徑”，充分發(fā)揮了基層黨組織在深化“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新發(fā)展。

一、通過建“最強(qiáng)的堡壘”，牢固基層黨組織在“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系中的核心地位

上田村黨總支嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)，形成了一套“一安排、兩部署、三培訓(xùn)、四評(píng)比、五標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范性黨建工作體系。“一安排”即制定年度黨建工作計(jì)劃、固定主題黨日活動(dòng)計(jì)劃和黨員服務(wù)月安排計(jì)劃，并召開支委會(huì)作專題研討；“兩部署”即年初和年中分別召開黨建工作專題會(huì)議，部署黨的建設(shè)工作重點(diǎn)；“三培訓(xùn)”即常態(tài)化組織全體黨員政治教育培訓(xùn)、黨員服務(wù)隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入黨積極分子黨性培訓(xùn)；“四評(píng)比”即堅(jiān)持開展入黨積極分子量化評(píng)比、黨員“好家風(fēng)”“好家訓(xùn)”評(píng)比、黨員積極分子評(píng)比、“最美上田人”評(píng)比；“五標(biāo)準(zhǔn)”即對(duì)固定主題黨日、“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨組織生活基本制度的落實(shí)進(jìn)行全面規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保組織生活制度不“空轉(zhuǎn)”不“休眠”。

二、通過樹“最紅的旗幟”，強(qiáng)化基層黨組織在“三治融合”鄉(xiāng)村治理主體的融合能力

上田村黨總支通過開展黨員亮身份、樹宗旨意識(shí)；亮承諾、樹模范意識(shí)；亮職責(zé)、樹責(zé)任意識(shí)；亮作為、樹擔(dān)當(dāng)意識(shí)；亮評(píng)議、樹看齊意識(shí)的“五亮五樹”活動(dòng)，鑄造出一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)、無私奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍。組建應(yīng)急突擊、平安衛(wèi)士、和事佬、幫困助老、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境美化等黨員服務(wù)隊(duì)伍，無職黨員按照黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督、“三個(gè)日”監(jiān)督、維穩(wěn)治保調(diào)解、環(huán)保監(jiān)督服務(wù)等設(shè)崗定責(zé)。同時(shí)積極引導(dǎo)群眾參與，培育書法協(xié)會(huì)、國術(shù)團(tuán)、新鄉(xiāng)賢參事會(huì)等9大社會(huì)組織，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)下“三治”融合能力。

三、通過抓“最嚴(yán)的管理”，提升基層黨員在“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系中的意識(shí)和能力

上田村黨總支充分發(fā)揮黨員管理的主體作用，始終堅(jiān)持常態(tài)化開展黨員核查，精細(xì)化確定黨員標(biāo)準(zhǔn)，積分化開展黨員考核。定期核查流動(dòng)黨員、“空掛”黨員、失聯(lián)黨員情況，在“四講四有”合格黨員基礎(chǔ)上，按照任職黨員、普通黨員、流動(dòng)黨員等不同類別細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，將黨員平時(shí)履行黨員義務(wù)等情況和年度民主評(píng)議黨員相結(jié)合，實(shí)行積分制管理。嚴(yán)格實(shí)施黨員管理“十條紅線”，認(rèn)真落實(shí)“十條嚴(yán)禁”要求，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置，有序開展黨員警示教育工作，用最嚴(yán)格的舉措提高支部組織生活質(zhì)量、提高黨員服務(wù)意識(shí)。

四、通過講“最美的故事”，營造基層黨組織在“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系中的積極氛圍

“愛集體、正德行、敦孝悌、睦鄉(xiāng)鄰、懷善心、尚學(xué)業(yè)、務(wù)勤奮、正財(cái)?shù)馈⒊止?jié)儉、重修養(yǎng)、交良友.......”朗朗上口的上田村訓(xùn)講述著老百姓身邊“最美故事”，展示著黨員干部群眾的凡人善舉，黨員“最美故事”已然成為“群眾講、群眾評(píng)、群眾學(xué)”的“最美課堂”。近年來不斷涌現(xiàn)出“五能”好書記潘曙龍、克已奉公的老村長范雨正、默默無聞的“老黃牛”巴如明、書法傳承人胡成英、黨員婆媳齊上陣蔣玲姣、“功夫”黨員李奇生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生葉檸、一叫就靈“服務(wù)員”胡偉民等先進(jìn)典型，讓人們真切體會(huì)到身邊好黨員所傳遞出的社會(huì)正能量。