如何發揮基層黨組織在高校群體性事件危機處置中的作用*

張 怡

(成都體育學院，四川 成都 610041)

隨著社會轉型和高校教育改革的不斷深入，高校群體性事件的誘發因素日益增多，高校基層黨組織的教育作用，決定了其在高校群體性事件的預防、處理、善后中所發揮的積極作用。

一、高校群體性事件的概念解釋

(一)群體性事件的概念

一是“聚眾共同實施的違反國家法律、法規、規章，嚴重擾亂社會治安、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為"。

二是認為群體性事件具有違法性，參與者所制造的行為后果可能會觸犯刑法，構成犯罪，使得行為具有了違法性。

本文所研究的主要是高校群體性事件，既一些利益訴求相同或相近的大學生群體，在其利益訴求得不到滿足時所采取的突發性的大規模群體性行為，企圖通過群體性的活動得到相關部門的重視和需求的滿足。

(二)高校群體性事件的特點

第一，突發性和必然性。事件爆發的誘因是突發的，其內部所積累的各種矛盾才是直接原因，群體性事件也具有了必然性。

第二，群體的互動性。事件的策劃者和參與者有校內也有校外人員，策劃者要通過各種方法使參與者按照他們既定的方案活動。

第三，參與者的從眾性。事件當中策劃者只占據了一小部分，大部分都是參與者，很多參與者并不了解事情的真正原因，事件往往表現出從眾性。

二、高校群體性事件的成因

(一)大學生政治意識的模糊

大學生政治觀念比較淡薄，價值觀出現了多元化的發展趨勢，他們自身的政治素養和分辨能力還不夠成熟，這樣就很容易被國外不法分子和敵對勢力的人所利用，煽動大學生來達到他們破壞中國和諧社會建設的目的。

(二)大學生對社會現象的不滿

社會在轉型期各種矛盾凸顯，不公平現象在一定程度上增加了大學生的不滿情緒，他們通過組織群體性活動對這種現象進行反擊，希望通過大規模的活動得到政府的合理性解釋和合法化解決。

(三)新媒體的出現

新媒體的出現使大學生的生活和行為方式發生了很大的改變，他們迅速地進入了社會化過程，虛擬的網絡世界可以隱藏身份進行自由的發言，增加了大學生獲得信息的渠道，使他們更早地接觸社會以及來自社會各個方面的信息。

三、目前基層黨組織在群體性事件危機處置中存在的問題

(一)從預防機制來看

隨著高校群體性事件的不斷增多，已經開始建立群體性事件預警機制，針對基層黨組織的預警機制還比較少。

(二)從處理方法來看

由于同學之間存在的個人情感因素和怕得罪人的心理存在，黨員同學在日常發現問題時并沒有及時報告老師，以至于矛盾越積越深，有些甚至在群體性事件發生時，還替參與者隱瞞，這樣都不便于及時有效地解決矛盾沖突。

(三)從事后善后來看

目前基層黨組織存在總結經驗與實際行動之間的矛盾，往往都是能夠深刻認識工作中的不足，但是執行力不夠，給群體性事件的發生埋下隱患。

四、如何發揮基層黨組織在高校群體性事件危機處置中的作用

(一)加強思想政治教育

要合理利用黨組織理論學習和黨員社會實踐服務機會，不斷加強對黨員同學的黨性教育，引導他們樹立正確的世界觀和人生觀，切實開展社會主義核心價值觀教育，運用靈活多樣的教育方法，不斷增強大學生黨員的政治素養。

(二)創建事件應急機制

目前大多數高校都采取了很多方式加強學生黨員與普通同學的聯系，隨時掌握同學們的思想動態和其它方面的情況。基層黨組織也應該充分發揮作用，利用信息網絡作為載體，通過開展主題活動和網絡交流，拓寬信息流通渠道。

(三)黨建帶團建，擴大教育面

在黨組織的帶領下開展對廣大青年團員的思想教育，在遇到突發事件時進行客觀、理性評價的意識。帶動團組織建設，進而吸收更多優秀的團員加入黨組織，更加有利于管理。

因此，認真開展思想政治教育工作，努力培養黨員骨干，切實發揮黨組織的導向作用和凝聚力，這樣才能不斷降低群體性事件發生的幾率。