三臺：“雙創”園里致富忙

文/雷露

綿陽市三臺縣劉營鎮“雙創”園，是全省唯一個由基層政府創建和管理的創業園區，通過吸引大學生、農民工等返鄉創業人員入駐，實現一人創業帶動一方經濟發展的輻射效應。

三臺縣是人口大縣，也是農民工輸出大縣。外出務工農民中的很多人思鄉心切又積累了一定的創業基礎，如何幫助他們在家鄉實現自己的創業夢想？三臺縣通過積極打造創業園區，助推返鄉經濟快速發展。隨著一批園區、基地、示范點等平臺先后建成，返鄉創業條件不斷完善，吸引了一大批農民工和農民企業家紛至沓來，實現了縣域經濟的發展。

截至目前，三臺縣農民工返鄉創業人數共計2.24萬余人，創辦企業5000家，帶動就業6.98萬余人，年產值突破60億元。2017年，三臺縣成功獲批國家第三批支持農民工返鄉創業試點縣。

打造“雙創”園 讓返鄉創業有靠山

三臺縣劉營鎮大學生創新創業示范園于2013年12月開始籌建，2015年12月被認定為省級大學生創新創業示范園和市級返鄉農民工創新創業示范園。為促進創業園持續健康發展，吸引更多的大學生和返鄉農民工創業，劉營鎮政府決定將園區打造為大學生創業與返鄉農民工創業相結合的“雙創”園。

今年41歲的殷家賢有著多年從事水果銷售的經歷。2015年，他和妻子回到劉營鎮“雙創”園創業，成立了“連心果業家庭農場”，先后流轉土地170余畝，種植蜜桃、柑橘等水果。“自入駐園區以來，當地政府給予了我許多幫助，讓我的產業得以順利發展。”殷家賢說，剛開始創業由于園區交通條件有限，大車進不來，水果運輸不出去。

殷家賢的難題，也是園區內其他返鄉創業者的難題。“園區在建立初期，配套基礎設施建設滯后，嚴重影響了園區及園區企業的發展。”三臺縣劉營鎮副鎮長劉勛表示，這一問題被擺上了鎮政府的工作議程。經過向人社、財政、農業等部門申請，協調了資金560萬元用于道路硬化。此外，還投入資金修建了40余口蓄水池，新建和硬化各類排灌水渠22300米，解決了園區內企業的生產用水難題。

道路問題解決了，殷家賢心里樂開了花。農場產的蜜桃等水果遠銷到成都、北京和廣州等地。2017年，殷家賢成立了興鴻水果種植專業合作社，入社社員達20余戶，帶動了更多的人脫貧致富。殷家賢說，“劉營鎮‘雙創’園是很好的創業平臺，我要擼起袖子加油干！”

劉勛表示，除了基礎設施建設之外，“雙創”園還通過加快土地流轉，在場地、租金等方面給予優惠。截至當前，已與1500余戶農戶簽訂了土地流轉協議，協調土地流轉2819畝，協調舊廠房兩處4000余平方米；積極落實好創業政策，目前，省市縣組織、人社部門，各級團委、農業部門提供了創業、求職補貼，吸納就業獎勵，免費培訓等一系列優惠政策。先后為4名大學生發放8000—10000元的創業補貼，為2個養殖企業發放20—40萬元的養豬大戶建房補貼，為2個加工企業發放5—10萬元的企業技改資金補貼，為1個糧食種植企業發放6萬元糧經復合基地建設種苗補貼。

劉營鎮先后還配套出臺了《示范園建設規劃》《管理辦法》和《優惠政策實施方案》。在園區，從創業前、創業中到創業后，每個環節都有專人服務，從技術、市場到資金、政策，每個要素都有專業指導，盡可能為入駐企業提供便利。2017年，三臺縣（劉營）大學生創新創業示范園被四川省人社廳認定為省級園區，三臺縣（劉營）農民工返鄉創業示范基地被綿陽市人力資源和社會保障局認定為市級返鄉農民工創業示范園。

社員正在進行水果裝箱

返鄉創業讓當地經濟發展壯大

“雙創”園的打造讓一大批人返鄉興業，并脫穎而出，呈現出嶄新的拼搏奮進姿態。

走進劉營鎮“雙創”園，在綠香源食品有限公司的種植基地里，空氣中迷漫著一股辣椒的味道。農戶正在搶收辣椒，采摘、裝筐、搬運。公司總經理葉發進，在外打工多年，幾年前回到家鄉，利用當地豐富的農產品資源辦起了企業，生產加工豆豉、豆腐乳、紅醬和鹽漬蔬菜等產品。

經過幾年的發展，綠香源食品有限公司已成為川北較大規模的調味品生產企業之一，固定資產達850萬元，流動資金900余萬元，年可加工大豆、辣椒、蔬菜5萬噸以上，產值可達2000萬元以上，安置就業人員80人。產品已銷往廣州、東北沿海、北京、西北片區等全國20多個省市。

“公司生產特色調味品，大多選取本地原料。一方面可以降低農戶的種植風險；另一方面可以降低企業生產成本，讓公司和農戶得到雙贏。”葉發進表示，公司立足“雙創”園，圍繞農村產業發展主體，以增加農民收入為目的，成立起蔬菜專業合作社，發展適銷對路的農副產品，并優先收購當地農副產品生產加工，切實為老百姓增收致富拓寬渠道。

目前，綠香源食品有限公司已與劉營、靈興、前鋒、立新等20多個鄉鎮建立了6000多畝蔬菜、大豆種植基地，與梁坪村、菩提村、龍溝村1000余農戶簽訂了大豆、青菜、白菜、辣椒產銷合同，與農戶結成了緊密的利益聯結機制。此外，公司還專門聘請農業部門的技術人員為農戶定期培訓種植技術，提高種植水平，促進農民收入提升。

葉發進只是園區返鄉農民工成功創業的一個縮影。經過5年發展，“雙創”園區已涵蓋附近12個村，交通便捷，配套完善。目前，園區內有創業者39人，其中大學生創業者19人，返鄉農民工20人，創辦企業和各類專業合作社40個，涉及現代種植業、現代畜牧業以及微小工業企業等三大類產業。統計顯示，劉營鎮“雙創”園2017年共吸納就業795人，總產值達到1.5億元。

優化服務環境讓創業之路更寬廣

三臺縣劉營鎮黨委、政府高度重視創新創業工作，探索出“政府搭臺、政策支持、共同參與、社會聯手”的創新創業發展之路，通過加強組織領導，開展創業培訓、政策幫扶、解決實際困難等多方面的努力，為企業發展營造了良好的創業氛圍和發展空間。

“現在創業門檻低，創業的人也多，要想把企業做大做強做長遠，抱團發展是最好的辦法。通過精誠合作，形成發展合力。”三臺縣就業局勞務開發股股長江波介紹說，“雙創”園通過整合人力、土地等資源，大力發展以葡萄、柑橘、蔬菜等種植，生豬、肉牛、山羊等養殖為主的綠色生態循環農業，積極推進以農副產品種植、加工、銷售為一體的龍頭企業快速發展，鼓勵園區內企業橫向聯合、抱團經營、優勢互補，增強抵御風險能力。

下一步，劉營鎮“雙創”園將針對基礎設施不完善，宣傳力度不夠，返鄉者缺少創業經驗等問題，加大扶持力度，努力營造返鄉創業的濃厚范圍，為返鄉者提供完善的創業服務。同時，園區將立足基本條件，采取“種養結合、農產品深加工、發展鄉村旅游”的經濟新模式，力爭在田園農業中打造出一個全新的“農業公園”。