精準扶貧戰略下高職院校教育精準扶貧策略研究

李晨旭 周 姝

(湖南高速鐵路職業技術學院，湖南 衡陽 421002)

黨的十八大以來，黨中央把扶貧工作放在了突出位置，開創了歷史性的跨越式發展。消除貧困已納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，成為全面建成小康社會的底線任務和里程碑指標。目前，各級黨委把精準扶貧放在首位，扶貧取得了決定性的進展。教育扶貧作為脫貧攻堅戰“五大工程”之一，同樣步入了“最后一公里”這個關鍵階段。隨著我國經濟發展和產業變革，高職教育在提高學生素質教育、服務區域經濟社會發展、轉移農村勞動力、提升專業技能等方面發揮了重要作用。

一、高職院校教育精準扶貧的內涵

2013年11月，習近平總書記在湘西部分貧困地區考察調研時，首次提出了“精準扶貧”戰略。“我們必須堅持實事求是、因地制宜的原則，開展工作要落到實處，實現精準扶貧”。2015年1月，習近平總書記赴云南考察，再次強調堅決打好扶貧攻堅戰，加快民族地區經濟社會發展的重要性，明確指出“扶貧需要更明確的目標、更有力的舉措和更有效的行動”。同年11月29日，中央《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中指出，“著力加強教育脫貧”。2018年1月24日，習總書記在河北省張家口市考察時指出，“我們必須要把發展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女能夠獲得良好的基礎教育，具備就業創業能力，切斷貧困代際傳遞”。

“精準扶貧，教育先行”。習總書記在《擺脫貧困》中寫道，擺脫貧困的意義首先在于消除意識和思路的“貧困”，“擺脫頭腦中的貧困”。“治貧先治愚，扶貧先扶智”，指明了院校教育精準扶貧工作方向，是理論探索與實踐的結合。“扶貧先扶智”確立了教育扶貧的基礎地位。“治貧先治愚”決定了教育扶貧的主導作用，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本作用。《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》也明確提出要充分發揮職業教育在扶貧開發中的重要作用，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧模式轉變，提高職業教育扶貧精準度。

二、認清高職院校教育精準扶貧的重要性

(一)教育精準扶貧是高職院校承擔社會責任的重要組成部分

高職院校的一項重要職能就是為經濟社會的發展服務，順應知識型經濟時代發展、實現服務經濟社會發展是高職院校教育精準扶貧最有效路徑。教育精準扶貧就是要利用專業優勢資源，通過教育提升貧困人口的素質，切斷貧困代際傳遞，最終實現人的發展。高等職業教育更加注重學生技能的培養，高職院校可以根據人才培養方案，充分利用其獨特的辦學模式，幫助學生更加適應就業崗位需求。與本科院校相比，高職院校也擁有大量的科研場所和實訓實驗基地等教學資源，這些都為教育精準扶貧提供了理論基礎和實踐基礎。

(二)教育精準扶貧是解決貧困學生輟學和就業問題的重要工具

高職院校參與教育精準扶貧，有利于解決貧困學生“讀書難”和“就業難”的實際問題。根據《2017中國高等職業教育質量年度報告》，在過去的五年中，50%以上高職院校畢業生的家庭背景為“農民和農民工”。這一數據充分說明高職教育改變了農村孩子的命運，是農村孩子受到高等教育的重要途徑，它為農村貧困學子接受高等教育創造了機會，并為防止貧困代際傳遞發揮了不可替代的作用。高職院校有著完善的資助體系，避免貧困學生因家庭困難和無力支付學費而輟學的情況出現。此外，高職院校的教學內容更側重于培養學生的專業技能。其“以就業為向導”的教學與實踐相結合的培養方式更符合市場對人才的需求，可以大大提高就業率。

(三)教育精準扶貧是促進教育公平公正的重要手段

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對教育的重視程度逐漸提高。教育資源的不均等，城鄉之間的教育水平差距越來越大，是造成貧困的一個重要原因，而教育的不公平這個話題也長期引起人們的熱議。扶貧是為了使貧困地區和人民擺脫貧困，但最終要消除資源配置的各種不平等，最終實現公平正義。同樣，教育精準扶貧也是為了實現教育均等化這個最終目標，讓每一位貧困學生都能享受到受教育的機會，每個人都能平等地接受高等教育，防止教育資源配置嚴重失衡，逐步形成內部發展動力。從根本上說，通過公平正義的教育，幫助貧困地區和貧困人民擺脫貧困。

三、高職院校教育精準扶貧存在的問題

(一)教育精準扶貧能力有待提高

雖然我國高職院校近年來取得了飛速發展，但受傳統觀念的影響，加上地域發展的不平衡，教育資源的分布不均勻，高等教育的總體發展水平還不夠好，這也造成高職院校在教育精準扶貧中難以發揮自身應有的作用。特別在內陸經濟欠發達地區，教育資源十分缺乏，高職院校的教學能力和科研水平遠遠低于沿海發達地區，這些因素直接制約了高職院校自身扶貧、技術服務和培訓等方式的有效發展。

(二)教育精準扶貧方式方法有待完善

一些高職院校不善長動腦，教育精準扶貧定位不夠準確。有的高職院校盲目沿襲別人的做法，手段單一、方法陳舊、缺乏特色，仍采用免費技能培訓、向貧困地區捐款捐物、發動學生開展“三下鄉”活動等傳統方式，這類針對性不強的扶貧方式往往實施效果并不太理想。有的高校政策支持不夠，經費保障不到位，不會根據實際情況發揮自身特色和優勢量身打造行之有效的辦法，教育扶貧的方式尚未從“粗放型”向“精細化”轉變。

(三)教育精準扶貧職業技能培訓水平有待增強

非農業、工科類高職院校所設專業如果與扶貧對象缺乏共同點的情況下，難以發揮高等教育的自身優勢指導好培訓。有的高職院校對當地區域對象和特點缺乏調研，沒有緊貼扶貧對象實際需求，考慮的僅是本校的專業特點和師資水平，在設置扶貧培訓課程和內容時隨意性較大，教學的目的性、系統性、針對性不強，導致扶貧對象參加培訓的熱情不濃，從根本上講，很難在教育精準扶貧中取得實效。

四、高職院校教育精準扶貧的對策與建議

(一)利用高職院校自身教育資源

高職學生大多來自農村以及經濟水平相對落后的地區，高職院校應該根據生源實際，充分利用自身的教育資源，幫助貧困學生成才，實現“教出一人、脫貧一戶”。一是實施“精準招生”。進一步推進精準扶貧招生改革，利用教育扶貧專項招生計劃，單獨在貧困地區招收高中畢業生，通過一系列有效的傾斜政策，讓貧困家庭孩子有更多的受教育機會。二是實施“精準資助”。完善貧困學生助學金和學費減免制度，拓寬幫扶渠道，落實資助政策，優先安排貧困家庭學生在學校內勤工助學，創新開展家庭經濟困難學生關愛救助工作，對特別貧困的適當給予生活費補貼，確保精準資助“一個孩子都不能少”。三是實施“精準培養”。更新辦學理念，根據貧困地區生產發展的需求制定人才培養方案和設置相關的專業，精準化定位人才培養目標和培養模式轉型升級。積極與農村地區和鄉鎮企業合作，引導學生深入農村地區生活和鄉鎮企業生產一線，通過實踐教學培養適應當地發展的技能型人才。四是實施“精準就業”。建立貧困家庭學生信息庫，開展有針對性的就業指導和培訓，鼓勵引導困難學生參加職業資格等級考試，提高其就業能力。積極探索實踐“職業院校+企業+貧困戶”扶貧模式，創造更多的就業機會。提供經濟援助，鼓勵貧困家庭畢業生返鄉自主創業，最終達到“一人長期就業、全家穩定脫貧”的目的。

(二)創新教育精準扶貧方式方法

不斷創新和探索教育精準扶貧方式方法，充分發揮教育“造血式”扶貧功能，是高職院校做好教育精準扶貧工作的重要任務。一是打造信息化服務扶貧工程。組織專家、科技服務團等專業力量，幫助貧困地區建立信息平臺，用“大數據”助力精準扶貧。擴展貧困地區農產品網上銷售渠道，推廣優質產品，打造特色品牌。借助網絡平臺加大貧困地區地理、生態、旅游等資源宣傳力度，吸引外來資金前來投資，幫助貧困地區打造新的經濟增長點。二是打造科技精準扶貧工程。充分發揮院校科研優勢資源，加大科技示范，推廣良種良法，強化技術培訓，做實科技宣傳，為貧困地區提供智力支持。加強校企、校地合作，有規劃、有組織、循序漸進地開展科技援助，將創新成果服務于貧困地區傳統產業和特色產業的改造升級，有效提高貧困地區技術水平。三是打造“互聯網+職業教育”扶貧項目。不同于傳統的職業培訓教學模式，利用互聯網平臺探索“成本低、門檻低、可復制、可持續、高效率”的在線教育創新之路。實施優質職業教育資源共享和職業教育對口支援，打造內容豐富的在線課程，開展遠程技能培訓和提供自主學習等服務，讓廣大農民和子弟接受到高等教育，擴大教育精準扶貧效果，打造“數字農村”。

(三)提高職業技能培訓水平

高職院校要充分發揮自身的知識優勢，建立職業教育“培訓包”，積極開展職業技能培訓。一是科學設置培訓課程。深入調研，集思廣益，讓扶貧對象參與課程設置全過程，根據他們的意見建議選擇適應需求、內容新穎實用的內容，開設讓貧困對象參與范圍廣、興趣濃、熱情高的課程。做好農村新增及轉移勞動力的實用技術培訓和短期技能培訓，進一步提高培訓的針對性和有效性。二是開展公益性職業技能培訓。突出辦學特色，廣泛開展各類公益性職業技能培訓，為貧困家庭勞動力提供就業技能和實用技術培訓，實現脫貧舉措與技能培訓的精準對接。三是加大信息技術培訓力度。貧困地區農產品品牌發展不夠，市場效益難以體現，而信息化精準扶貧能夠較好地解決這類問題。整合現有培訓資源，制定合理的培訓計劃和方案，積極與政府、社會團體合作，有針對性的開展多層次培訓，實現信息化扶貧從業人員培訓全面覆蓋，真正做到“扶貧先扶智”。

精準扶貧戰略下，教育精準扶貧是每所高職院校的一項重要工作，也是一項長期工作，意義重大，影響深遠。要做好此項工作，就要準確把握教育精準扶貧的發展方向，精準對接高等職業教育與扶貧工作，努力提高社會服務能力，培養更多具有創新精神和實踐能力的有用人才，促進貧困地區快速發展，盡快擺脫貧困。