新成立的國企黨組織作用發揮問題研究
——以深圳市人才安居集團黨建為例

張媛媛

(深圳市人才安居集團有限公司，廣東 深圳 518000)

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。新成立的國有企業，要將黨建工作擺在突出位置，適應新時代新形勢新挑戰，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為企業發展穩定提供堅強組織和思想保證。

一、新成立的國企黨組織作用發揮面臨的挑戰

(一)企業的快速發展對黨的組織工作提出了更高的要求。企業黨組織發揮作用的方式必須適應經濟體制變化的要求，堅持與時俱進。進入新時代，新成立的國企面臨的經營環境日趨復雜，企業內部矛盾和困難顯現，改革任務艱巨的關鍵時期已然來臨，這就要求高度重視加強黨的建設，不斷建立健全黨的組織機構設置，發揮黨組織在企業經營發展中的重要作用。

(二)機構形式日益多元化迫切要求黨組織設置和管理機制創新。隨著國有企業越來越廣泛參與市場競爭，很多企業紛紛通過設立子公司、參股、并購等方式擴大業務領域，完善服務功能。這些企業管理模式、經營環境和組織架構的深刻變化，給現代國企黨組織建設帶來新情況、新問題。如何在現代公司治理架構中進一步加強對黨企業的領導，完善黨委領導與現代公司治理相結合的體制機制，充分發揮黨委的領導核心作用，這些問題必須引起高度重視，采取切實有力的措施加以解決。

(三)員工工作日趨復雜化要求黨組織提高群眾工作能力。走內涵式發展道路，實現人力資源的最優配置和人力資本的持續增值，是新時代基層黨組織必須擔負的新任務。由于歷史和現實原因，一些新成立的國企隊伍迅速膨脹，來源非常廣泛，身份相對多元，結構性矛盾突出，員工利益訴求差異較大，加上維權意識越來越強，大大增加了黨組織做好群眾工作的難度。在這種形勢下，做好員工壓力疏導和管理，確保員工心理健康，成為基層黨組織必須破解的新課題。

二、新成立的國企黨組織發揮作用的實踐與成效——以深圳市人才安居集團為例

深圳市人才安居集團作為一家2016年6月才新成立的市屬國有企業，自成立起就特別重視黨建工作，結合構建完善的現代公司治理結構，著力創新體制機制，使黨委的領導核心作用充分體現在經營管理中，黨建工作已成為引領企業改革發展最大的政治優勢。主要經驗如下：

一是健全黨的組織體系和干部配備，夯實全集團黨建工作基礎。堅持基層黨組織與機構同步規劃、同步設置，從集團到基層分為集團總部、分公司、工程項目部3級，確保黨組織層級與機構層級一致，領導班子成員數與員工人數、黨員人數比例協調。對新設機構或黨員人數少的機構，及時跟進設置黨的組織機構。同時，通過在黨員空白項目部員工中發展黨員、選派優秀黨員、成立聯合支部等方式，建立健全基層黨組織，擴大黨組織的覆蓋面。目前，全集團共設置黨組織24個，實現了黨組織對分公司和項目部的全覆蓋。

二是以黨組織“共建+”為引領，著力打造“項目部”黨建新品牌。2018年以來，集團黨委以“服務人才、貼近人才”為主線，以促進人才住房項目開發建設和租賃運營為目標，以人才住房項目施工圍擋為邊界，探索開展黨組織“共建+”活動，將支部建在“項目部”上，在關鍵崗位發揮關鍵作用。圍擋外以寶安公司黨支部的棚改項目為試點，聯合項目所在地社區黨組織，以“信息共享、資源共享、環境共享、成果共享”為核心內容，以“為棚改項目的推進和建設營造環境、創造條件”為目標，開展“共建·共享”特色黨建實踐；圍擋內以坪山公司秀新項目為試點，以共創“深圳市優質工程”為目標，開展“共建·共創”活動，著力打造安全工程、質量工程、陽光工程、樣板工程。

三是以“黨建+·人才家”為重點，著力提升黨組織服務能力和質量。黨群服務中心是加強黨的建設、完善黨的組織、發揮黨的作用具體化、有形化的陣地。2018年初，集團黨委以龍華人才安居公司黨支部為試點，探索與人才安居服務大廳相結合建設黨群服務中心，以“黨建+·人才家”為主題，重點為龍華區乃至全市人才提供“人才+安居”創新服務，同時結合位于深圳北站的特點，為途經北站的黨員群眾提供便捷出行臨時落腳點，著力提升服務人才的能力和質量，使便民服務真正落地，真正做到黨群建設與人才住房服務“兩結合、兩促進”，不斷創新服務形式、豐富服務內容、提升服務質量，充分發揮黨建的引領促進作用。

三、加強新成立的國企黨組織發揮作用的新思路

(一)完善黨組織設置，從制度上保證黨組織在企業戰略發展中發揮領導核心作用。針對新成立的國企發展快、分支機構多、黨員相對分散特點，對規模小、黨員、員工數量較少的，充分利用聯合黨支部制度，采取“黨建+”“總部+”等形式，消除黨組織“空白點”；對于規模大、員工數量多的黨支部，充分利用黨小組形式，增加黨組織機構層級，提高黨組織活動的效率。認真落實領導班子“雙向進入，交叉任職”的要求，確保黨組織的意愿通過法人治理結構在國企得到貫徹實施。

(二)提高群眾工作能力，發揮基層黨組織凝聚人心、共促發展的作用。生產力中最積極、最活躍的因素就是人。新成立的國企普遍面臨發展的時間緊、壓力大、任務重等難題，黨組織必須正視新形勢下員工職業發展、勞動關系、績效考評、內控約束、安全防范等新挑戰，發揮思想政治工作優勢，加強對員工的教育引導，把員工的思想進一步統一到黨組織的決策部署和工作落實上，將其工作熱情和積極性發揮好、保護好、引導好，充分激發其潛能和創造力。

(三)加強黨組織自身建設，以改革創新精神夯實黨組織發揮作用的基礎。在新時代新形勢下，加強黨的自身建設至關重要，要主動適應新成立的國企組織結構、經營機制、管理方式改革以及廣大黨員思想觀念和利益訴求發生的新變化，積極創新，打造政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”基層黨組織。要突出基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強對黨組織負責人的培訓，提高其履職能力；建立健全黨建工作領導責任制，把抓黨建工作的實際成效作為考核黨委和黨委書記工作的重要內容。要加強黨的工作機構設置和黨務工作人員隊伍建設，完善黨務工作人員的選拔、培養、輪崗機制，著力打造一支梯次合理、專兼結合、合理流動、善于圍繞經營管理開展黨的組織工作的復合性黨務工作人員隊伍。創新黨組織的活動方式和載體，突出時代性、多樣性、有效性，使基層黨建工作與黨的號召同步、與企業發展同步、與黨員群眾需求同步。