基層黨建工作現存問題分析與激勵措施研究

郭興華

(中煤集團山西華昱能源有限公司，山西 朔州 036900)

一、基層黨建存在的問題

(一)依賴經驗主義，偏離黨建目標

在基層黨組織的建設過程中所涉及到的內容以及領域較廣，而且在較為復雜的工作環境中會因為缺乏切實有效的激勵措施，很容易在基層組織的建設過程中難以落實服務為中心的工作目標，難以很好的解決實際的問題，進而出現了問題總結式的工作落腳點，這在一定程度上形成了經驗論的思維工作定式。因此在基層黨組織的建設工作過程中，往往較多的將經驗作為基層黨組織工作成效的評價方式，因此出現了唯經驗論以及唯形式論的現象。受到該觀念的深刻影響，個別黨組織在建設的過程中容易將工作的重點放在表面工程的建設上，更多的只是為了獲取到一定的名聲，更多的是為了領導的意見，進而忽視工作實質效果的取得。

(二)出現思維固化，無法滿足需求

在部分基層黨組織建設過程中，并沒有完全分辨出靈活性以及原則性之間的統一關系，很容易將自己的活動過程束縛起來，自然也缺乏創造性的意識以及抓基礎的行為方式，很容易導致基層黨組織的建設過程中缺乏足夠的活力，形成僵化的工作方式。上下級之間只是通過布置以及完成的溝通，很容易加深工作思維的固化，使得基層黨組織的領導干部在完成基礎性的工作過程中很容易形成僵化性的工作思維以及工作方式，忽視了當前局勢的變化以及實際的需求。在對上級的工作進行部署的過程中，很難進行針對性的問題解決以及深入的研究，僅僅將上級的領導工作意見完成，這很容易形成基層黨組織內部的剛性要求多，而且系統操作規范復雜，靈活性嚴重缺乏的狀況，這樣的工作方式根本不能滿足當下基層組織建設過程中的多樣化需求。

(三)長效機制不健全，短期傾向明顯

當前的基層黨組織建設過程中依然存在短期負責的工作思維，表現最為明顯的是工作的部署以及落實過程中的“一陣風”形式，甚至會將基層的黨組織建設工作變成表面的形象工程，在工程項目的啟動階段會將表面形式做的很大，而在啟動之后便沒有太大的行動；此時如果僅僅關注如何應付，問題出現時集中進行處理，過段時間后放松了下來，這很容易造成基層黨組織建設過程中的工作時緊時松以及斷續進行。之所以出現這樣的工作問題，主要還是因為在工作的過程中缺乏足夠的責任意識以及擔當精神，需要真正將工作抓緊，落實到點，多去考慮工作的長遠發展方向，而不是將關注點放在當下的影響上。

二、基層黨建的激勵措施和實踐路徑

(一)重塑基層黨建的目標定位

當前的黨組織建設過程中還存在定位模糊的問題，建設過程中的“三大作用”還沒有充分發揮出來。例如黨建工作的業務指標完成重視度較高，在非黨政部門的機關事業單位工作過程中，因為部門中心工作的不同以及業務壓力的存在，很容易在黨組織的建設過程中形成“說重要、做次要、忙不要”的問題，這很容易挫傷基層黨組織干部的工作積極性。如果這一問題長時間存在就會在基層黨建內部的群眾黨員形成不良氛圍，使得基層黨建的存在可有可無。

從當下的基層黨建工作定位不明以及發揮作用不明確的原因進行分析，更多的還是因為工作過程中缺乏足夠的保障體系。對于事業單位來說，基層黨組織的作用發揮了監督保障以及政治核心的作用，然而在現有的決策系統中很難從中找到適應性的抓手，其中普遍存在“政強黨弱”的格局。基層黨組織內部形成這樣格局的根本原因在于組織內部系統排名以及工作指標等方面的競爭壓力，黨建內部的管理越來越急功近利，使得基層黨建內部的激勵以及創新變的不值一提。在此發展狀況下，如果在基層黨組織內部不能及時進行觀念轉變以及定位的重塑和創新的推廣，就會形成邊緣化的格局。要想真正實現有效的激勵制度就需要在基層黨建內部明確黨建的目標以及定位，這就需要在思想上進行基層黨建重要性的改變，在根本制度上增加基層黨建的權力，只有這樣才能更好的發揮基層黨組織應有的制約以及監督、導向等作用，唯有此才能使黨建的進一步完善成為可能。

(二)根據基層黨建客體的變化動態激勵

在推行基層黨建的完善過程中需要對激勵制度進行充分的完善，首先需要重視基層黨建管理理念的更新換代。雖然在基層黨建內部將馬克思主義視為發展內核以及根本，然而在具體的黨建執行以及完善過程中的形式以及理念在隨之發生變化。已經從之前的三個代表以及科學發展觀的思想轉變為兩學一做以及三嚴三實等，在不同的時代，黨建的客體所接受到的理念會有所區別，如果在當代沒有找到適應當代黨員發展的黨建理念，就會使得基層黨建的效果發揮大打折扣。其次是推動基層黨建柔性化。在當今的信息化時代中，基層黨建的數據化時代已經到來，通過信息化手段以及大數據進行統計分析，更有利于個性化黨建的建設以及管理，這同時為黨建的激勵提供了較為科學的數據論斷以及技術方面的支持。在基層黨建領域，需要將動態的激勵融入到黨組織內部，首先需要了解到黨員個體的各項信息，包括性別、年齡、職業、教育背景、特長以及服務的對象等信息，通過大數據的技術特性，針對性的了解到當下的發展狀況，同時進行長時間的黨群干部信息關系追蹤，為黨組織的思想建設以及組織建設提供技術支持，這樣實現黨員信息碎片化的有效管理，對黨員個體進行更加柔性化的系統管理，進而有效地推動基層黨建的發展以及創新。

(三)正反雙向激勵措施的合理組合與運用

在正向激勵措施的使用方式上需要首先進行激勵措施的升級改造，改變原有的依靠物質以及證書等的激勵載體方式。在基層黨建的發展過程中，需要根據時代的變遷及時進行黨建客體的激勵形式以及要求的多元化轉變，只有采用黨建客體認可的以及復合的正向激勵方式，才能實現基層黨建目標的實現。例如當下的基層黨建工作過程中，為了表彰工作積極的黨務工作者而頒發的獎狀以及證書等的方式，一般在老一輩的工作者中受到認可，而在青年干部內并沒有受到較大的關注。在青年黨建干部內部更多的傾向于那些具有信息化特征的表彰方式，例如公眾號以及微博中的表彰，因為它能更加鮮活的表彰個人的工作成效，從這些方式中獲取到的滿足感更多于證書以及獎狀等的激勵載體。

在反向激勵措施的使用方式上需要對基層黨建設立以及創新免責機制，也可以說是基層黨建工作的容錯機制。基層黨建工作要想順利實施就需要進行同步創新。此處的容錯機制存在目的就在于激勵基層黨建進行適時的創新。容錯的過程自然也不全是無條件的，它需要通過多種機制實現。首先需要明確容錯邊界，設定嚴格的標準。既要積極鼓勵創新，又要防止改革的過程胡作非為；既要看準做事動機，也要遵守做事程序以及衡量做事結果。