行政事業單位預算績效評價體系探討

劉瑞娟

摘 要：我國行政事業單位主要依據資金預算來進行相應的申請與使用，但是伴隨著宏觀經濟的不景氣，國家對于行政事業單位的資金使用也是大大縮減，這樣一來，客觀地讓行政事業單位加強資金預算的科學性與有效性，避免一些不必要資金的支出。如果想要提高預算資金的使用效率，那就必須要對績效評價工作做出一定的調整，讓其合理地發揮作用。但是這一項工作本身就具有復雜性和系統性強的特點，因此在我國大多數的行政事業單位并沒有開展預算績效評價工作，導致出現資金使用效率并不高的現狀。本文分析了預算績效評價的意義和在其使用過程中所出現的問題，并且針對這些所出現的問題提出了一些相應的措施。

關鍵詞：行政事業單位 預算績效 評價體系

行政事業單位現如今面臨著預算資金減少的困難，只有將資金進行合理的使用才能維持單位內的開支，這時預算績效評價工作就慢慢地發揮了作用。

一、預算績效評價概述

預算績效評價是指財政部門，主管單位以及預算單位根據設定的績效目標，采用科學有效的評價方法對財政支出產生和效果進行客觀公正評價的過程。

績效評價是預算績效管理的核心工作。它的主要內容包括績效目標的確定，資金投入以及使用效果，績效目標的實現程度及效果，財務管理狀況，資產的配置使用處置及收益情況。

二、實施預算績效評價的意義

針對于行政事業單位而言，預算績效評價的意義主要體現在以下三個方面：

（1）能夠有效提升預算支出的合理性

預算績效評價屬于管理工作中的一種，能夠有效地保障財務的正常運轉，并且可以避免一些資金的浪費。通過合理的預算績效評價能夠及時發現單位內部在預算編制和實施過程中所出現的問題，并且利用正確的方法將其進行改造，進而提升預算支出的合理性。資金的合理使用能夠同時也能夠保障行政事業單位內部的可持續發展。

（2）能夠促進行政事業單位管理目標的實現

實施預算績效評價工作能夠將資金去向的結果作為導向，有效推動預算資金使用單位的構建資金預算管理體制，不斷完善自我評價，監督相結合的管理機制，從而保證利益實現最大化，利于行政事業單位管理目標的實現。預算管理體制的不斷完善能夠保證資金合理的利用，在監督過程中，利用合理的自我評價使資金真正能夠用到實處，便于達到行政事業單位預期所要達到的目的。

（3）能夠提高預算支出資金的效率

預算績效評價通過對預算資金的使用情況進行分析，避免一些預算資金的盲目消費以及損耗，減少無效資金的過度使用，從而保證行政事業單位內部資金的正常運轉以及提高資金的使用效率，讓這些資金得到最大的發揮。并且預算績效評價能夠及時發現資金在使用過程中所出現的問題，技術做出相應調整，也能夠使預算資金得到充分的利用。

三、預算績效評價存在的問題

預算績效評價工作在行政事業單位中發揮著至關重要的作用，它能夠確保資金的有效利用，讓預算資金真正用到實處，避免盲目浪費以及無效使用現象的發生，進而使行政事業單位管理目標得以實現。但是由于預算績效評價本身擁有著復雜性和系統性的特點，所以在應用過程中經常會出現一些問題，我們對這些問題做出了以下總結：

（1）對預算績效評價不夠重視

由于預算績效評價自身的復雜性以及系統性，在我國大多行政事業單位并沒有進行真正的落實。此外，預算績效評價工作與財政監督以及外部審計在功能上存在著很大程度的相似性，所以很多行政事業單位將他們混為一談，領沒有真正認識到預算績效評價工作的重要性，從而將這項工作忽視，在思想上沒有予以高度的重視。

（2）預算績效評價指標體系不夠完善

預算績效評價體系的建立離不開評價原則，方法以及指標的設立，但是我國行政事業單位在進行預算績效評價時并不能嚴格按照評價原則及指標進行科學正確的評價。在指標設定時，沒有明確的指標性，具體性以及可行性，這樣直接導致預算績效評價可操作性不強，導致出現預算評價評價不夠客觀地現象出現。

四、構建預算績效評價體系

雖然我國預算績效評價工作在實施過程中仍然出現諸多的問題，但是與此同時它也給我們指出了明確的完善方向，筆者認為應從以下兩個方面構建預算績效評價體系：

（1）提高對預算績效評價的重視，建立完善的預算績效評價規章制度

通過分析發現，我國行政事業單位對預算績效評價存在思想上的錯誤認識，他們將其與財政監督，外部審計混為一談，這一錯誤理解使預算績效評價工作難以開展。首先要從思想上糾正他們的錯誤，讓他們認識到預算績效評價的意義與作用。國家也應該制定一些相關的相關細則，方便行政事業單位有相關明文作為參考，避免一些模棱兩可現象的出現。

（2）構建完善的預算績效評價體系

構建一個完善的預算績效評價體系需要擁有組織框架，基本原則，方法以及相應的數據庫。組織框架是指各省市縣能夠保證預算績效評價工作及時進行業務溝通與交流。預算績效評價工作需要擁有公正公開，科學合理的基本原則，此外，根據不同的行業選擇使用合適的預算績效評價方法。由于這項工作具有長期性，復雜性的特點，擁有相應的數據庫能夠可以提高績效評價的工作效率。

五、結語

做好預算績效評價工作能夠有效地提高行政事業單位的預算績效管理工作。面對如今不景氣的宏觀經濟，預算績效評價工作日益凸顯出了它特有的優勢，能夠幫助單位將資金進行合理的作用，避免資金的浪費及無效使用。因此，這無論是對國家還是對單位本身都有著一定促進作用，所以開展這項工作是非常有必要的，也理應得到重視。

參考文獻：

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