理解全面從嚴治黨的四個關鍵點

摘 要：辦好中國的事情關鍵在黨，加強黨的領導和黨的建設，實施全面從嚴治黨是重點，理解全面從嚴治黨要把握以政治建設統領全面從嚴治黨，以重拳反腐破解全面從嚴治黨，以黨內監督助力全面從嚴治黨，以建章立制鞏固全面從嚴治黨四個關鍵點。

關鍵詞：全面從嚴治黨 政治建設 重拳反腐 黨內監督 建章立制

從嚴治黨一直是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨取得革命勝利、經濟發展和國家強盛的重要法寶。以習近平總書記為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”，特別是在黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權其前途命運取決于人心向背”，說明對黨的建設的重視和對持續推進全面從嚴治黨的堅定決心。深入理解全面從嚴治黨要把握以下四個關鍵點。

一、以政治建設統領全面從嚴治黨

2018年6月29日，習近平總書記在中共中央政治局就加強黨的政治建設舉行的第六次集體學習上指示：“黨的政治建設決定黨的建設方向和效果”，強調：“把黨的政治建設作為黨的根本性建設，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證。”說明政治建設在黨的建設中的核心地位。政治建設是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。黨的政治建設，是黨在革命勝利前和執掌政權之后都不忘初心，牢記使命，黨員領導干部清正廉潔，永葆共產黨人政治本色的根本保證。

中國共產黨延安時期的政治風清氣正，人民高度團結，之所以會出現這樣一種情況，與當時的廉潔政治建設是分不開的。當紅軍到達延安后，一些黨員干部出現了思想上的松懈，貪圖享樂，以功臣自居，脫離群眾。這些問題解決不好，黨就無法生存和發展。在這種情況下，我們黨以思想教育為前提，以嚴厲懲治腐敗為重點，輔之以制度建設，成功探索出了一條廉潔政治建設之路，為抗日戰爭的勝利和新民主主義革命的勝利提供了基本的保證。

當前，隨著人們經濟生活水平的提高，出現了一些人，特別是一些黨員領導干部不講政治的情況。比如對毛澤東的評價，一些人緊緊揪住文化大革命不放，夸大負面影響。還有對鄧小平的評價，一些人認為現在出現這么多的問題，都是鄧小平的黑貓白貓論導致的。針對這些問題，習近平總書記一上任就用兩個不能否定作了說明，“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”，也就是說評價一個人要放到當時特定的歷史條件下去看。因此，就共產黨員而言，特別是黨員領導干部應樹立政治意識，在當前全面從嚴治黨形勢下更應該一政治建設為統領，加強黨性修養。

加強政治建設還應該注意對青年一代的教育引導。青年一代是祖國的未來，是實現“中國夢”的新一代力量。在對青年一代的教育中，特別是高校教育，不能僅僅指出我們國家當前存在的一些問題，還應該告訴青年一代我們可以為這個國家做些什么，也就是要建構，就是對這個國家不能只是批判了，沒有告訴學生如何去建構。吉林大學經濟學院與金融學院院長李曉教授給學子們的畢業致辭：國家命運與個人命運刷爆了朋友圈，他的這堂課通過講中美貿易戰，讓我們看到了我們同美國之間巨大的技術差距以及對美國核心技術和產品的依賴，同時他也指出我們應該從這件事情中吸取哪些教訓，不要盲目自大，要深化改革，最后，對學生提出希望：“只有我們每一個人，在座的每一位畢業生同學成為真正的人，即成為具有學習能力、獨立思考能力、自主選擇能力、審美能力、戰勝苦難能力和有使命感的人，你自己的一生才會幸福，我們這個社會才能不斷進步，中華民族才真的有希望。”既有批判，又有建構，這是非常好的思想政治教育，也是我們對青年一代進行政治建設較好方式。

二、以重拳反腐破解全面從嚴治黨

反腐敗是當前全面從嚴治黨的重點工作。目前，反腐敗已經形成了三高態勢，即中央高度重視，百姓高度關注，貪官高度緊張，這也從一個側面說明了我們黨進行反腐斗爭的力度是空前巨大的。

2017年12月15日國務院新聞辦發表的《中國人權法治化保障的新進展》白皮書指出，中共十八大以來，中共中央紀委共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440余人，全國紀檢監察機關處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人，這個力度是空前的。有人可能會問，這么大的反腐力度，會不會影響我們國家政權穩定，社會穩定？正如全國人大代表二月河說的：“作為一名文化人、作家，我讀過二十四史。沒有發現哪個朝代因為反腐而導致政權顛覆的”，這句話足以說明這個問題。

除了國內“打虎拍蠅”，近年來，海外追討追贓被輿論稱為中國反腐的“第二戰場”。根據中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室的數據，截至2018年4月底，中國通過“天網行動”先后從90多個國家和地區追回外逃人員4141人，其中國家工作人員825人，“百名紅通”人員52人，追回贓款近百億元人民幣。

隨著反腐的深入發展，反腐領域也在不斷擴大，2018年上半年，反腐反貪已經深入到環保、掃黑除惡、扶貧、作風等新領域，反腐力度的空前和涉及范圍的不斷擴大為全面從嚴治黨破局。

三、以黨內監督助力全面從嚴治黨

黨內監督是全面從嚴治黨的重要抓手。十八大以來，以習近平總書記為核心的新一屆黨中央從整治作風建設開始，頒布了中央八項規定，奏響了全面從嚴治黨的號角，黨內監督進入新階段。黨中央通過制定黨內法規、改進巡視制度和加強對“一把手”的監督等一系列措施，完善黨內監督體制機制，使黨內監督工作成效顯著。

首先是制定黨內法規。如制定的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》（2013—2017年）和《中國共產黨問責條例》，將廉政準則修改為 《中國共產黨廉潔自律準則》，修訂《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨巡視工作條例 （試行）》，把黨在實踐中取得的經驗轉化為制度成果，使權利的運行受到制度的監督和制約。

其次是改進巡視制度。黨的十八大以來，黨中央從黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷出發，明確提出巡視要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心。中央多次派出巡視組，圍繞作風、紀律、腐敗和選人用人等方面情況進行檢查，同時將政治紀律和政治規矩、組織紀律執行情況，“兩個責任”落實情況等納入巡視重點。在開展常規巡視的同時，還實行了靈活的專項巡視，盡量做到巡視全覆蓋。

最后是加強對“一把手”的監督。“一把手”掌握著各個單位或大或小的權力，“一把手”違紀貪腐容易產生連鎖反應，造成大范圍的貪腐。黨中央始終關注“一把手”用權問題，開展的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，重點對象就是縣處級以上領導班子和領導干部，并加強對領導干部的問責，實行終身問責制，有利于全面從嚴治黨取得實實在在的實效。

四、以建章立制鞏固全面從嚴治黨

實現全面從嚴治黨的長遠發展，要加快制度建設，形成不敢腐的懲戒機制或反腐高壓態勢，建設不能腐的價值觀和不易腐的保障機制。俗話說：“小智治事，中智治人，大智立法”，“法”代表著公平和規則。古往今來，成功的執政者，都視立法為治理國家的重中之重，而凡是社會治理的比較好的國家和地區，都有比較完善的法律體系。

十八大以來，我們黨加大了立法力度，比如黨內法規，花了兩年多的時間，把新中國成立以來2萬多份黨內文件全部梳理了一邊，把該刪除的刪除，該修改的修改，該重新制定的重新制定。據統計：十八大以來，截至2017年12月底，我國新制定法律25部，修改法律127件次，通過有關法律問題和重大問題的決定45件，作出法律解釋9件……，其中中央出臺或修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于防止干部“帶病提拔”的意見》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨問責條例》等超過50部黨內法規都是關于全面從嚴治黨的，這是十八大以來五年取得的成績，充分體現了黨中央以高度自覺的責任意識、擔當精神和堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，釋放出不斷加強黨的制度建設，用制度治黨、管權、治吏的明確信號，有助于鞏固全面從嚴治黨的成果，推動黨的治理從寬松軟走向嚴實硬。

作者簡介：張香麗（1979.03.28），學歷：碩士研究生，現工作單位：重慶市巴南區委黨校，研究方向：馬克思主義哲學。