新形勢下家事法律服務公證發展之探討

李鳳

關鍵詞家事 法律服務 公證 措施 模式

隨著經濟社會的飛速發展，人民群眾的家庭財富日益增多，家庭事務也趨于多樣化，繼承、遺囑、財產等等各方面的公證家事法律服務越來越受到大家的關注。家事法律服務的社會需求曾多，大量的現實問題急需要公證機構進行探索和創新，甚至是尋求理論和立法上的突破與創新。新形勢下家事法律服務公證如何發展已成為急需解決的問題。

一、服務公證發展之原因探究

（一）公證在家事活動中具有很高的價值

誠如孫憲忠教授在《公證人職責研究》序言中所講，公證是法律行為的優越表達方式。從外觀和內容上，公證均為當事人民事行為的表達提供了高性價比的實現路徑。在家事活動中，公證也自然的成為家事行為的最好表達方式。在每個家庭內部，公證為家庭成員表達意思提供了廣闊的空間，家庭成員對于家事處理的意見、態度、行為和結果，在公證的過程中都得以全面體現，從而保證了家事行為的真實合法性。對家庭外部，公證書所具有的公信力不容置疑，公證文書所記載的內容反映了家庭成員的真實意思表示，家事行為的結果也表明了家庭內部人身關系、財產權屬的變化等各種情況，公證文書的信息傳遞作用對于他人了解家事活動的內容顯得極為重要。

（二）公證有利于家事糾紛的多途徑解決

公證的社會公信力、非訟屬性和“以和為貴”的傳統理念完全符合中國社會“厭訟”的固有生活習性。當家庭成員之間出現家事糾紛時，公證作為獨立的第三方參與，不偏不倚，公正中立，既可以有效緩沖各方激烈對抗的情緒，大大降低各方不溝通、不合作帶來的調解難度，也可以使結果基本符合當事人的心理預期，開展工作時不會遇到強烈的排斥和敵視。

（三）家事法律服務公證的需求巨大

俗話說：“家事無小事”，近年來，隨著人們財產的不斷增加，因遺產糾紛導致的兄弟鬩墻、夫妻婚變、親人斷交等現象層出不窮，有的因此關系破裂，親情蕩然無存，有的因此大打出手，對簿公堂。而公證恰恰可以發揮監督、證明、溝通、服務等各方面的職能優勢，圍繞市民家庭非訴訟事務，專注提供綜合性的公證法律服務，讓市民以心境平和的方式處理好家務事，公證能大大解決群眾的“煩心事。

二、提高和完善家事法律服務公證的措施

（一）解放思想，轉變傳統思維方式

李克強總理曾講到自己在基層考察時了解到的形形色色證明多、辦事難的案例，例如各個部門要求居委會開具的證明多達上百種，一些事項根本無法證明但不開證明又辦不了事，有的居民甚至被逼無奈跪求居委會開證明。李克強語重心長地說：“大家都要設身處地多為老百姓想一想，能直接清理取消的證明要立即停止執行，確需核查的通過政府內部信息共享解決，不能再讓老百姓為個證明東奔西跑了。”

因此，公證處更要改變傳統的辦證模式，公證員要從“避責思維”變成“負責思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”，我們多動動嘴，多跑跑腿，徹底解決群眾辦事慢、辦事難的問題。

（二）客觀中立，提高團隊合作水平

家事糾紛特殊而紛繁復雜，人身和財產權益中往往滲透著情感、倫理，且具有私密性和人身依附性，難以舉證和認定。單純依靠當事人提供材料，有很大困難，因此公證員在調查核實收集證據過程中要把保持中立、客觀、保護個人隱私等原則的重要作用一一體現出來。

目前，大多數公證處公證員辦理公證的流程是，從受理到核實、出證，都是公證員個人全程參與，即使有部分輔助工作由助理幫助完成，但仍屬于公證員各自為戰，而沒有專業的團隊合作。因此要改變原來公證員各自為戰的模式，不僅要求團隊合作，還要更注重細致分工，實現從個人到團隊的升級。公證的團隊化發展，是公證提供便捷、高質、高效的法律服務所必不可缺少的一環。目前公證員單打獨斗的發展模式，已經脫離了當前社會的運行模式，是脫離社會現實的，更是無法長遠發展的。

（三）綜合布局，多角度全方位立體發展

公證所處理的大多數傳統事項都屬于家事法律調整的范圍，公證的社會公信力也應該在家事活動中得以增強和體現。而在家事法領域，公證主要是在傳統業務方面例如繼承、遺囑、贈與等方面有所積累，在財富的傳承與規劃等方面沒有全面的涉及到。家事法律關系涉及到每一個家庭，而家庭的和諧穩定才是國家安定團結的根本基礎。

當今社會的家庭法律關系，因為家庭關系、財產利益分配變得日趨復雜，已經不再像以前那樣簡單易協調，因此需要專業的法律人士出謀劃策就成了許多人的需求。公證走進千家萬戶，不是靠“強制”，而是越來越成為人們的“剛需”。公證需要多角度、全方位建立合作機制，定期進行家事法律普法宣傳，深入的參與到婚姻、繼承、鄰里糾紛調解等家事法律服務中去。

三、家事法律服務公證系統化發展的模式探討

（一）家事無小事，綠色公訌更貼心

公證家事法律服務以人文關懷為主要特色，讓群眾在家門口獲得最貼心的公證服務。公證員能夠根據不同的家庭情況，提供“一對一”的專享服務，有利于預防和化解糾紛，更能體現對個人隱私的尊重，讓每一個當事人都感受到公證給予的幫助和溫暖。

家事公證主打的特色服務之一，要開通“綠色通道”，將傳統的公證服務向證前、證后延伸，為當事人提供“跑腿”服務，解決“最后一公里”的問題，形成“一站式服務”的公證辦理新模式。例如開展“溫情遺囑”公證服務、拓展養老公證服務業務等等。圍繞財產傳承、糾紛調解等需求，提供法律文書起草、遺囑、繼承、提存、保管、代辦及家事法律顧問等綜合性、個性化、低成本、一站式的公證法律服務。

（二）最多跑一次，“智能化辦證”解民憂

要大力推進“信息化、標準化、一體化”的公證服務智能化建設，科學建設家事服務法律一體化智慧服務平臺。可以通過官方網站、手機APP、微信平臺、自助終端等多種服務渠道，讓“數據多跑路，群眾給少跑腿”。讓經濟領域中的共享理念融入到公證人員的頭腦中，要打破信息數據把持者的部門利益觀、權力觀，運用“互聯網+”手段，不斷改革創新，開啟向現代化、專業化和多元化發展的公證服務新模式。

上海已率先建立“智能辦證工作室”，全部采用有音視頻實時監控的智能工作室。公證處可以借鑒其先進經驗，嘗試推出“智慧家事公證服務”，依托“智能辦證機”打造“智慧公證APP”。人民群眾可以通過網上系統進行預約，無需花費時間和精力排隊等候，即可享受優先辦理，真正實現“零等待”。同時部分公證業務可以通過白助設備，極大的提高了效率，也促進了服務公開化、透明化，讓群眾體驗“不出家門的便利公證”。既大大降低了時間成本，又大大提高了資源使用效率。這一系列創新舉措實現了與實體大廳的有機融合，著力打造線上線下一體化的智慧新業態。

（三）服務要完善，“信息化平臺”要建立

公證不需要各種證明但需要各種證據，我們為了確保所證的真實性和合法性，就要打造完整的證據鏈——疏通社會管理信息的堵塞，其關鍵在于轉變擁有這些信息的管理者的舊觀念——疏通了，我們會更輕松的為當事人服務，使其心情美美的走出公證處的大門。

因此，我們要十分重視家事公證信息化建設，通過建立公證家事信息平臺，可以非常有效的解決信息不對稱帶來的惡劣影響。公證家事信息平臺既能夠利用技術手段有效保護家事活動的私隱性，又能將家事活動產生的對外結果以恰當的方式傳遞給外部世界，將家事效果用妥當的方式告知，維護交易的安全秩序。所以，在現有的法律框架下，通過建立公證家事信息備案查詢平臺，平衡家事信息內外的不對稱性，有效緩解潛在的家庭矛盾，為家庭關系的調和提供支撐，是關系到家庭幸福和社會和諧的不可忽視的問題。

總之，家事法律與每一個人都緊密相關。我們在家事法律服務領域不應該再消沉下去，而應積極介入家事法律服務公證領域，大力提高服務水平，既是我們的職責所在，也是社會所需。公證應當以維護社會和諧穩定，促進財富和諧傳承為目標，積極參與到社會主義法治建設中去，為社會的持續健康發展貢獻一份力量！