我國產業工人隊伍建設的途徑探析—基于需要層次理論視角

董亞靜 曹云清

（河北勞動關系職業學院 石家莊市 052000）

習近平總書記高度重視我國產業工人隊伍建設，曾先后做出過一系列重要指示，為產業工人隊伍建設提供了方向和行動指南。2017年4月，中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《方案》）明確強調，“培育一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍”。[1]這對于產業工人自身綜合素質的提升，提出了更高、更新的要求。然而從產業工人自身來看,他們隊伍龐大，來源復雜，需求多樣。因此，在建設產業工人隊伍、提高工人素質方面，除了行之有效的普遍途徑，還需要針對不同群體根據不同需求采取不同途徑。

一、需要層次理論視角下我國產業工人需求分析

（一）馬斯洛的需要層次理論

美國心理學家馬斯洛認為每個人都有五種最基本的需要：生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要、自我實現的需要。生理需要指的是人們吃飯、喝水、睡覺、穿衣等等最基本的生存需要，如果不能滿足，人就會有生命危險；安全需要指的是人的生命、財產等不受到侵害，基本生活得到保障的需要；歸屬與愛的需要指的是人渴望融入到家庭、團體、朋友等中間，得到相應的接納以及關愛的需要；尊重的需要包括自我尊重、自我評價以及對別人的尊重，屬于較高級別的需要；自我實現的需要指的是完成自己的目標，實現自己的理想，體現自己的價值，并且伴隨著“高峰體驗”的需要。其中，前四種需要是缺失性需要，后一種需要是成長性需要。并且，人在不同時期表現出來的需要其迫切程度是有差別的，而真正能激勵人行動的則是人最迫切的需要。

（二）我國產業工人的構成

產業工人主要是指那些以工資收入為生活來源的，集中在工廠、礦山、交通運輸等行業中以出賣勞動力，從事集體勞動為生的工人。從產業工人的構成來看，我國產業工人分別來源于國有或合資企業、私營個體企業、農民工等。他們是我國重要的勞動力，同時也是我國工人階級的重要組成部分。

我國產業工人分布廣、數量大，是工人階級中的主力軍。他們是社會生產力的創造者，是社會財富的創造者，也是社會創新發展的驅動力量，更是實施制造強國戰略的攻堅力量，在工人階級中發揮著重要的支撐作用。

（三）我國產業工人的特點

由于我國市場經濟的迅猛發展，現階段的法律法規還不夠健全，加上西方個人主義、自由主義思想的不良影響，使得一些企業對產業工人思想道德的建設和培訓重視程度不夠，導致我國產業工人呈現出以下不同程度的特點：一是政治覺悟和理想信念相對缺乏；二是職業道德感和責任意識相對薄弱；三是技能技術素質和文化水平相對偏低；四是工作穩定性較低，工人流動性較大；五是職業評價和社會地位相對偏低。[2]不同來源的產業工人表現出不同的特點。

農民工突出表現為：技能技術素質整體比較偏低，文化水平相對不高。根據國家統計局《2017年農民工監測調查報告》中的監測數據顯示，農民工中未上過學的占1%，小學文化程度的占13%，初中文化程度的占58.6%，高中文化程度的占17.1%，大專及以上的占10.3%。[3]

私營個體企業工人突出表現為：工作穩定性較低，工人流動性較大。尤其是勞動力市場出現了一種特殊的“失業”現象，即一方面大量的技術工人找不到工作，另一方面,大批企業需要工人卻招不到合適的人選，這種“失業”是一種結構性失業。生產一線、服務一線需要的技能型工人嚴重不足，全國范圍內都存在著“技工荒”，而且這種技工緊缺的現象已經從季節性演變為經常性了[4]。所以，這些具備一定技能的企業工人，他們不是缺乏工作，而是在不斷地轉換工作，期待遇到更好的工作。

大型國有企業或者合資企業工人突出表現為：職業評價相對不高，社會地位相對較低。這些企業的工人大多來自職工子弟，或者通過嚴格的招聘程序招聘而來。招聘時，崗位競爭激烈，因此，能進入這些企業的職工大多具備高學歷、高能力，或有一些高技能，有些職工甚至掌握高科技技術。但是他們中的一些人對自己的職業不夠認同，職業評價不高，認為“用腦者制人，用力者制于人”，自己是“被制于人的”，故而羞于提及自己是工人。

（四）需要層次理論視角下我國產業工人的需求傾向

基于馬斯洛的需要層次理論分析，我國產業工人根據來源不同，表現出不同的心理需求。對于農民工來說，他們文化水平相對不高，技術素質也相對較低，導致其在勞動力市場上處于比較劣勢的地位。他們主要靠出賣體力工作，而且工作缺少一定的穩定性。對其而言，最重要的是保證基本生活，其主要心理需求是生理的需求；對于私營個體企業工人來說，他們最需要的是一份穩定且高薪的工作，這樣他們就不用再到處奔波，其主要心理需求是安全的需求；對于大型國有企業或者合資企業工人來說，他們工作相對穩定，薪資可觀，但是他們覺得“工人身份”讓自己有些抬不起頭來，相對缺乏社會以及自己對職業的認同感，其主要心理需求是歸屬和愛的需要，以及尊重的需要。

當然，不同來源的產業工人的需求層次大都還處于缺失需要層面，因此還未達到馬斯洛認為的成長性需要，即尊重以及自我實現的需要，故而在思想意識、理想信念方面，產業工人的表現相對不足。

二、我國產業工人隊伍建設的途徑

（一）基于缺失性需求的產業工人隊伍建設途徑

《方案》強調“要按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應產業工人隊伍建設要求的體制機制。”基于缺失性需求的產業工人隊伍建設，需要滿足不同來源工人的需要，即達到提升技能、增強工作穩定性、提升自我認同度的目的。

1、素質上提高，權益上維護，滿足農民工的生理需要。從國家倡導農民進城務工開始，前前后后將近三十多年，農村勞動力不斷轉移到城鎮中，逐漸成為我國產業工人的主力軍。但是，由于大多數選擇進城務工的農民沒有接受過較高的教育，因此，農民工群體的文化素質水平相對偏低，缺少技能，大多從事一些臟活、苦活、累活、險活……而且大多收入偏低，福利與工作環境相對較差。雖然其中確實不乏在制造業、服務業等領域成為技術骨干，甚至成為大國工匠的人才[5]，但大多數農民工仍處在生活的底層，為基本的溫飽而奮斗，他們最大的需求就是生理需要。要滿足這些農民工的生理需要，最主要的是要提升他們的素質，增強他們的生存本領。

一是加大培訓力度。由政府牽頭建立企業、工會、高校共同參與的產業工人培訓體系。政府負責部署、協調，企業負責配合、支持，工會負責組織、實施，高校協助配合開展。可以通過校企合作訂單式培養模式，使高校在招生時向重點領域傾斜，對接當地重點、支柱產業人才需求；由工會組織專門開設針對農民工的職業培訓班，或者增設專門符合農民工培訓需求的課程；可以讓農民工脫產到高校接受系統培訓，通過這種方式，加大職業院校教育成果的具體應用和實際轉換。政府還需充分調動社會資源，促進社會公益部門和組織承擔產業工人的培訓任務，并可以通過一些優惠政策或是政府財政補貼的方式給與這些組織相應的報酬。通過這種方式能實現資源的有效利用，還可以彌補高校職業培訓和企業培訓存在的不足。可以依托網絡平臺，通過微課、網上在線課程等開展培訓，提高農民工的素質，增強其生存本領，滿足他們的生理需要。[6]

二是加大社會保障力度。完善社會保障體系建設，并逐步健全農民工的社會保險體系，加強針對農民工的社會救助和社會優撫，增強農民工的社會福利。通過這些社會保障體制機制的建設，使農民工在生活困難時能得到相應的保障，足以維持基本的生活。

2、制度上落實，權益上維護，滿足私營個體企業工人的安全需要。私營個體企業的工人最大的憂慮就是失業，一旦失業，如果沒有技術特長就很難再找到工作，他們的生存和生活就會受到很大影響，因此，私營個體企業的工人最缺乏的就是安全感。要滿足這些產業工人安全的需要，除了建立健全社會保障機制以外，還需要落實各項惠民、利民政策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視工人階級，堅持全心全意依靠工人階級的方針。同時，圍繞著提高產業工人隊伍整體素質、發揮他們骨干作用、切實維護其合法權益、保障工人階級主人翁地位等，制定了很多制度，采取了一系列政策措施，比如說養老保險制度、醫療保險制度等。這些政策如果都能落到實處，確實能讓產業工人體會到安全感。[7]就像習近平總書記在黨的十九大報告中提到的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”一樣。

同時，為了保證私營個體產業工人不怕失業，即使失業也能再就業，就應該使這些產業工人具備一定的生存本領和技能，這才是保證他們不失業的“鐵飯碗”。而這種本領除了具體操作外，還應該有權威部門的認證和認可，這就需要修訂完善各行業職工技術考試定級制度。由政府統一組織，安排各行業制定統一的、科學的、合理的、細致的職業技能資格認證標準，并設立嚴格的考試認證制度，使技術型產業工人“持證上崗”。同時，建立與產業工人技術能力相對應的工資待遇標準。

3、政治上保證，權益上維護，滿足國企和大型合資企業工人歸屬和愛的需要。隨著經濟體制改革的深入，國企職工大都經歷了或者正在經歷“下崗再就業”的心酸陣痛。“三去一降一補”確實在經濟方面起到了積極作用，但對于這些企業的工人來說，無疑是面對著巨大的沖擊。國家不斷出臺文件來解決職工的安置問題，雪片一樣的文件也讓這些產業工人看到了國家對自身的關心和關注。有政策的保證，能讓這部分工人感到作為國有企業職工的歸屬感和自豪感。

大型企業的職工由于崗位競爭，也面臨著巨大的心理壓力。為了滿足這部分職工的需求，需要開展心理服務。各級工會組織應承擔起這份責任，建立心理咨詢室，組建心理咨詢團隊，開展專業心理咨詢和團體輔導。當然，有條件的企業也可以借助EAP公司提供的服務，為員工提供心理幫助，進而達到引領職工塑造陽光心態、提升幸福的能力。[8]

（二）基于成長性需求的產業工人隊伍建設途徑

基于成長性需求的產業工人隊伍建設，需要滿足產業工人的尊重和自我實現的需要，即達到其增強政治覺悟、堅定理想信念、提升職業道德感、強化責任意識的目的。

1、以政治為導向，堅定理想信念。《方案》中明確提出了產業工人隊伍建設的具體方案和措施，其中包括了5大方面和具體的25條舉措，內容涉及產業工人的思想教育、技能培訓、支撐保障等方面。在這些舉措中最值得關注的是把產業工人隊伍思想政治建設放在最重要的位置。要加強產業工人思想政治教育，首先需要注重產業工人的理想信念教育。習近平總書記多次指出，“對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，是共產黨人的政治靈魂。”對于產業工人同樣如此，理想信念也是產業工人的政治靈魂，更是其思想政治教育的起點和落腳點。只有堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用黨的最新、最先進的理論成果武裝產業工人的頭腦，用產業工人能接受的、喜聞樂見的方式傳遞主流價值體系，充分掌握產業工人意識形態領域的發言權，提升產業工人的思想覺悟和政治敏感性，從而促使產業工人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。這樣做不僅能將工人階級密切團結在黨的周圍，聽黨的話、跟黨走，而且能引導產業工人自覺地提升自己的價值追求，也就是在滿足自己的生理、安全、歸屬等缺失性需求以外，會主動追求得到社會的認可和尊重，以及體現自己社會價值的自我實現需求的滿足。

2、以踐行社會主義核心價值觀為目的，提升職業道德感。社會主義核心價值觀，從國家層面倡導“富強、民主、文明、和諧”；從社會層面倡導“自由、平等、公正、法治”；從個人層面倡導“愛國、敬業、誠信、友善”。對于產業工人來說，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，并將其融入到產業工人的日常生活中，融入到產業工人的生產實踐中，這將有利于他們明確和理解國家的價值目標，并以此要求規范自己的言行；有利于他們明確社會道德規范，自覺與社會主流價值相協調，進而適應社會、融入社會；更有利于他們認同個人的職業道德規范，形成積極的職業認同感，并將其當作自己的價值追求。

3、以弘揚精神為手段，強化責任意識。通過大力倡導和弘揚“勞動精神、勞模精神、工匠精神”，使產業工人形成“勞動光榮”的價值理念、爭當勞動模范的價值追求和成為“大國工匠”為榮的價值目標。通過倡導“勞動精神”，使廣大產業工人看到在新時代辛勤勞動仍然是一種美德，是每一位中國人都應該具備的品質；通過弘揚“勞模精神”，使廣大產業工人意識到吃苦耐勞、辛勤工作仍然是值得弘揚和學習的寶貴品質；通過弘揚“工匠精神”，使廣大產業工人明白認真鉆研、精益求精仍然是值得堅持和追求的珍貴品質。換言之，在這些精神的宣傳和指引下，強化產業工人的責任意識和擔當意識，使產業工人自覺地將個人追求和社會價值追求統一起來，將個人理想與社會理想統一起來，將個人夢想與中國夢統一起來，自覺擔負起實現中華民族偉大復興的責任。

黨的十九大報告指出，“產業工人是‘中國制造2025戰略’的主要實施者”，同時也是我國產業轉型升級發展的攻堅手，更是新時代“大國工匠”的預備役，還是國家“脫貧攻堅”戰略的關鍵點。[9]因此，根據產業工人的不同需求，有針對性的建設一支思想政治過硬、道德規范過關，有學歷、有技能、有素質的產業工人隊伍，對于我國經濟社會健康平穩發展有利，對于“中國制造2025”、“脫貧攻堅”等國家戰略的實施有利，對于建成工業化強國有利，對于中國夢的實現有利。