加強黨的領導，增強基層工會政治性—以調研天津市教委直屬單位工會為例

孫 莉

（中國共產黨天津市教育委員會黨組黨校 天津市 300113）

習近平總書記在黨的十九大報告中，把堅持黨對一切工作的領導作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。工會作為黨的助手，作為黨的群團組織，作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在新時代，如何保持和增強基層工會政治性，就變得更加重要和關鍵，這也是加強黨的領導和工會干部踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。

一、基層工會的現狀分析

天津市教委直屬單位工會下屬基層工會情況多樣，是具有一定的代表性的基層工會。天津市教委直屬單位工會隸屬天津市總工會，會員近2000人，有下屬基層工會26個，其中涵蓋的高職院校有天津市海運職業學院；初高中學校有天津市天津、瑞景、復興三所中學；特殊教育學校有天津市聾人和視障學校；行業黨校有天津市教委黨組黨校；教育教學研究的有天津市教研室、職教中心；新聞媒體性質的有天津教育報、新聞中心；企業有天津市高校供熱中心；教育服務中心類的有天津市教學儀器設備供應中心等工會。既有財政補助事業單位也有經費自理事業單位還有企業管理單位。工會會員的職業分布廣泛，有教師、教研員、行政管理人員、編輯、一線技術人員、電腦程序工程師等。各個基層工會會員人數亦相差懸殊，既有多達三、四百人以上的學校工會，也有三五十人的教育服務中心單位工會，更有像科技轉化中心這樣只有4～10 人的工會。形成了天津市教委直屬單位工會類別多樣，情況各異，各個基層工會既有共性，又有自己獨特的風景。當前，通過廣泛調研天津市教委直屬單位下屬的這些基層工會工作，我們發現基層工會發揮的積極作用主要表現在以下幾個方面。

（一）工會組織建設和會員發展卓有成效

天津市教委直屬的26家單位（有黨組織關系的），均成立了工會或成立了聯合工會。會員發展情況良好，教職工入會率近95%。天津市教委直屬單位工會和各基層工會，黨組織關系受同級黨組織和上級工會雙重領導，對上級的各項要求做到堅決執行，在工會的組織建設中也不例外。這種現狀，對開展工會工作，保持和增強工會政治性非常有利。

（二）工會經費管理和使用規范并接受監督

天津市教委直屬單位工會和各基層工會認真落實執行上級各項要求和文件規定，接受上級工會對工會經費的隨時審計。黨的十九大以來，隨著全面從嚴治黨的深入，天津市教委直屬單位工會對規范管理和經費使用高度重視，尤其在接受監督方面。定期召開會員大會和教職工大會，接受會員監督。基層工會都成立了經費審查委員會。各工會定期召開會員大會，院校工會還定期召開教代會，對工會經費的使用予以審議。經費的使用都必須經過工會委員會集體研究決定，年初有預算，年末做好決算，工會經費賬目定期公布。各基層工會獨立管理、成立獨立銀行賬戶的達到90%以上，工會經費使用重點用于維權、開展教育和會員活動的，占到近95%，定期公布賬目接受監督的，占近89%。

（三）工會充滿活力，會員滿意度高

天津市教委機關黨委對組織學習黨的十九大精神高度重視，天津市教委直屬單位整體的政治環境好。在學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮中，各級工會干部帶頭學習，帶領群眾學習，積極擔當作為，以無私的奉獻和忘我的工作態度努力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。

各基層工會普遍充滿活力，在單位的民主管理方面和中心工作中做出了積極貢獻。維護廣大會員的合法權益，為教職工說話、為會員辦事服務，在本單位發揮著重要的作用，群眾的滿意度很高。認為本級工會能發揮一定作用和重要作用的會員達到了近99%；滿意度達到了80%。

（四）工會干部普遍兼職，積極奉獻勇于擔當

調研發現，工會主席、副主席到工會干部普遍是兼職。除了工會主席享受政工崗位和政工職稱外，其他的工會委員，雖然做著工會工作，但不會與職稱待遇掛鉤。天津市教委直屬單位下屬基層工會中兼職的工會干部達到95%。

天津市教委直屬單位下屬基層工會所在的單位類別復雜、人數差距大、無級別，沒有工會干部職數。但是廣大工會干部始終保持和增強黨的政治性，對黨絕對忠誠，始終牢固樹立以人民為中心的思想，充分發揮工會組織的先進性和勇于擔當的精神，靠滿腔的熱情和無私奉獻架起了黨組織和群眾的橋梁，全心全意積極地為教職工、為工會會員服務。

（五）工會積極開展學習宣傳貫徹黨的十九大的各項活動

黨的十九大以來，各基層工會積極開展學習黨的十九大精神的各項活動，帶領會員學懂弄通做實，引導會員堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。紛紛通過各種形式組織開展學習活動，天津市教委直屬單位工會在天津復興中學舉辦“不忘初心，牢記使命，知行合一踐于行”深入學習貫徹黨的“十九大”精神知識競賽，活動以“飛行棋”團體賽的形式進行。來自天津市教委直屬單位的26個基層工會代表隊和天津市教委機關工會代表隊參加了競賽。天津市教委黨組黨校工會組織開展黨的十九大知識競賽答題活動；天津復興中學、天津聾人學校開展中國夢勞動美演講比賽并在天津市總工會舉辦的演講比賽中獲獎；天津市國際交流服務中心組織教職工用法、英、日不同語種閱讀翻譯黨的十九大報告摘要；天津市信息中心舉辦踐行黨的十九大精神快速打字專業技能大練兵活動等，取得了較好的學習效果。

二、在保持和增強工會政治性方面，基層工會存

在調研天津市教委直屬單位下屬的基層工會工作中，我們在欣喜的發現基層工會發揮的積極作用的同時，也發現了在保持和增強工會政治性方面，基層工會存在的一些問題。

（一）黨的領導還有待加強

在一些基層工會，同級黨組織對工會的領導弱化；基層工會缺乏向同級黨組織報備工作的制度建設，只是口頭匯報和報備，工作不規范，也沒有相應的記錄。

（二）工會工作的政治性還有待突出

評價工會工作開展得好不好，首先看政治性是不是突出。雖然基層工會在發揮政治性方面做出了一定的成績，但是作為黨的助手，聯系群眾的紐帶和橋梁，作用發揮的不夠充分。

（三）對工會工作認識上還有待提高

一些工會干部在認識上，還有待加強。工作中，只將精力傾注在工會的維權、會員福利的發放、文體活動的組織以及一些工會的事務性工作上，政治站位不高。

（四）工會工作的方法還有待創新

工會在基層的工作方法單一，活動內容多限于集中學習念背、競賽、文體活動等，不能深入達到入心入腦的目的，缺乏創新機制，一些基層工會更有形式主義苗頭，有學做兩張皮的現象。

三、加強黨的領導，增強工會政治性的若干建議

工會作為黨的助手，作為黨的群團組織，作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在新時代，加強黨的領導，保持和增強工會特別是基層工會政治性，就變得更加重要和關鍵。

（一）要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工會工作

習近平總書記對工會工作的理論闡述，以工會必須自覺接受黨的領導作為新時代工會工作思想的切入點，向工會組織提出要帶領職工群眾堅定不移跟黨走的政治要求；他要求各級工會組織要堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，希望這條道路越走越寬廣。基層工會保持和增強政治性，就是要毫不動搖地堅持黨的領導。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工會工作。在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，要主動承擔起引導職工聽黨話、跟黨走的政治任務，及時把黨的主張和意志落實到教職工中去，把他們最廣泛最緊密地團結在黨中央周圍。落實習近平總書記對天津工作“三個著力”的重要要求，引導職工立足本崗，積極工作，建設美麗天津，當好主力軍。

（二）要堅持同級黨組織對工會工作的領導并建立長效機制

基層工會應定期向本單位黨組織匯報工作，堅持黨的領導與依法、依章程開展工會工作的有機統一。堅持工會受同級黨委和上級工會雙重領導體制。同時，建立向同級黨組織匯報的長效機制，形成報備記錄并留存。

（三）要推動基層工會工作納入同級黨組織黨建工作總體部署

年初，工會工作要作為同級黨組織開展黨建工作計劃之一，并列為黨建工作責任制考核內容。推動工會主席參加基層單位的黨政聯席會議制度，及時準確反映職工意愿和利益訴求，切實發揮好黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，促進單位改革發展，維護穩定。

（四）要建設政治堅定、高素質的工會干部隊伍

基層工會干部首先要對黨忠誠，樹立以人民為中心的思想，全心全意為群眾服務，要自覺把黨的路線方針政策貫穿于工作的全過程。要認真學習黨的十九大精神，增強四個意識，提高政治站位。提高工會干部的政治素質和業務水平，既要靠工會干部自學，也要發揮基層工會職能，多為干部搭建學習平臺，組織工會業務培訓，尤其要參加上級工會組織的黨的政治理論、方針政策方面的培訓，提高政治站位和政治理論水平。工會干部在新時代，要能深刻認識到：加強和改進工會工作的關鍵是堅持黨的領導。工會組織是在黨的領導下發展壯大起來的，是黨的政治意志、政治主張的貫徹者、落實者。

（五）要創新基層工會工作方法

習近平總書記提出：“時代在發展，社會在進步，所以工會工作也要發展，也要創新。”創新工作方法一直是基層工會的必修功課。工會干部只有樹立以人民為中心的思想，著眼于會員隊伍發展變化的實際，才能在工作中發揮出聰明才智。同時，基層工會之間互相借鑒先進的工作經驗，也有利于解決工作中的難題。結合本系統的特點，創造性的把政治理論學習和形式活潑的競賽結合起來。

（六）要注意工會“三性”缺一不可

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。“三性”既獨立存在，也相互影響相互制約相互促進。政治性是工會組織的靈魂，先進性是工會工作的重要著力點，群眾性是工會組織的生命線。增強政治性不能孤立，要與先進性和群眾性相配合。工會工作突出政治性，就能帶動“先進性、群眾性”，“先進性、群眾性”落實到位，則能更好的體現“政治性”。維護職工合法權益是工會組織的基本職責，為職工群眾服務是工會組織的天然屬性和生命線。也只有緊跟社會變化，自我創新、自我變革，保持組織先進性，同時一心一意為群眾服務，真正成為群眾的“娘家人”，才能得到群眾的信任和認可，才能讓群眾更擁護黨的領導。

綜上所述，保持和增強政治性是工會工作的永恒主題。新形勢下，我們必須加強黨的領導，牢牢抓住黨的建設這個根本，以全面從嚴治黨新成效引領帶動工會工作全面創新發展，把工會組織建設得更加堅強有力，更加充滿活力，切實擔負起引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責任。