論企業社會工作如何介入員工職業安全與健康服務

申 巖

（黑龍江省工會干部學院 哈爾濱市 150080）

隨著社會轉型的深入推進，我國的經濟建設取得了豐碩成果，但是企業的職業安全與健康問題卻愈發嚴峻，各類安全事故凸現，各種傷病不斷。與此同時企業員工對安全保障與工作環境的要求卻越來越高。保障從業人員在生產活動中的安全與健康，維護員工合法權益，已成為企業社會工作的一個重要服務領域。

一、 企業社會工作介入職業安全與健康的重要性

職業安全與健康直接關系到員工的合法權益和企業的效益以及企業的可持續發展，宏觀上也是直接關系到經濟的發展和社會的穩定。統計數據顯示，目前我國的職業安全與健康問題十分突出，各類職業事故造成不同程度的人身和財產損失。根據相關數據統計，近十年全國平均每年發生各類事故達70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人，在各類事故中工礦、商貿、企業事故死亡人數居第二，平均每年發生1.6萬起，死亡人數1.6萬多人，占各類死亡人數的13%，我國每年因各類事故造成的經濟損失均在2500億元以上，非常令人震驚。在職業病危害方面，自20世紀50年代以來，截止目前，全國累計報告職業病80余萬例，其中塵肺病70余萬，死亡15萬例，職業中毒5萬余例，以及其他職業病。每年因職業危害造成的經濟損失逾千億元，由此可見預防和保護員工免受職業性有害因素所致的健康影響和危險不容懈怠。

職業安全與健康事關勞動者的基本人權和根本利益，工傷事故和職業病對人民群眾生命與健康的威脅得不到解決，積累到一定程度會成為影響社會安全和穩定的因素。隨著經濟持續迅猛發展、生活水平的不斷提高，人民群眾對生命健康有了更高期望，職業安全與健康日益成為全社會關注的熱點問題。加上職業病事故比安全生產事故更具群發性，極易引發群體性事件。在中華全國總工會權益保障部的《關于職工勞動經濟權益保障和實現情況調研報告》中也提到，目前我國職業安全衛生問題得到進一步的重視，員工的工作條件和環境也得到了逐步的改善，職業病危害檢測、評價與控制，職業健康檢查以及職業病診斷、鑒定、救治水平都在不斷提升，職業病防治機構、化學中毒和核輻射醫療救治基地建設也得到加強，重大急性職業病危害事故明顯減少。在這種形勢下，迫切需要企業社會工作積極介入員工的職業安全與健康服務。

二、企業社會工作者以不同角色介入職業安全與健康服務

根據生態系統理論，企業社會工作是在一個由員工、企業、社會等形成的生態系統中開展的服務活動。受該生態系統的影響：社會工作者不僅要與案主相聯系，還要與同案主相關的其他系統一道解決案主的問題。由此可見，企業社會工作者在這個生態系統中介入職業安全與健康服務時需承擔著不同的角色。

（一）咨詢輔導者

作為咨詢輔導者，企業社會工作者主要是為企業員工就職業安全與健康問題提供咨詢輔導。

如果員工不清楚不了解所在崗位是否會經常接觸職業危害因素，是否會患職業病，作業場所應有哪些安全防護措施，應有什么操作程序規定，或受到職業傷害后如何應對，如何保護自身的正當權益等問題時，企業社會工作者所提供的相關信息咨詢就成為了員工的救命稻草。企業社會工作者幫助員工明確其所工作的環境和條件，厘清其需求，弄清其所擔憂的問題，尋找各種解決方法和途徑，協助員工紓疑解惑，提高員工自身應對復雜工作環境的能力。

（二）聯結者

企業社會工作者扮演的聯結者角色，也可稱為資源聯結者、經紀人或中介人，主要是圍繞員工對職業安全與健康的需求，把員工與其所需要的資源聯系起來。企業生態系統提供資源，員工接受資源，資源的流動是靠社會工作者來聯系。這既包括利用企業內部的資源滿足員工的需求，如聯系工會、生產管理部門等，也包括聯系企業外部的資源為員工提供服務。安全問題靠單一資源往往難以應對，需要整合多方資源加以解決，如社區、政府部門或者第三部門的組織力量等。

（三）調停者

當因職業安全事故出現員工與企業沖突時，企業社會工作者可以扮演調停者的角色，秉持公平正義的原則，調解沖突雙方的爭端，化解矛盾沖突。原則上其立場是客觀中立的，但在利益相權必有損失的情況下，應考慮最大限度地維護處于弱勢地位的員工的利益。

（四）教育者

為員工提供安全教育培訓是企業社會工作者開展職業安全與健康服務的一項重要工作。在進行這項服務活動時，企業社會工作者可以擔當教育者的角色，設計并實施安全教育培訓方案，對員工及管理者進行相關知識的培訓，提高員工和企業的安全健康意識。

（五）協調者

企業社會工作者的協調者角色，主要是針對員工在職業活動過程中遭遇危及安全與健康問題時與主管部門進行溝通協調，找出原因，明晰雙方的權利義務，維護員工的利益，確保各方利益相關者的和諧關系和企業的和諧發展。

（六）倡導者

企業社會工作者扮演倡導者的角色，體現在兩個方面。一方面是倡導企業重視和反思其在安全生產方面的缺陷和不足，推動其采取積極行動改善員工的工作環境以及與社會之間的關系，承擔起應有的社會責任。另一方面是倡導員工主動積極地維護自身的合法權益，采取積極的行動避免職業傷害，行使法定權利監督企業的職業安全與健康執行情況和義務履行情況。

三、解決企業社會工作開展職業安全與健康服務的方法

在職業安全與健康領域，企業社會工作可以運用的專業方法有個案工作法、小組工作法、社區工作法、社會工作行政等。企業社會工作者可以根據這些方法，針對服務內容和服務對象的具體特點進行選擇。

（一）個案工作方法

針對企業員工的職業安全與健康需求及所遇困難進行的個別輔導服務就是我們所說的職業安全與健康的個案工作。企業社會工作者秉持著社會工作的專業價值理念，如尊重、公正、平等、發展、接納、自決等，運用專業的技巧和知識，動員和其有關的社會資源，以個性化的服務方式為員工提供職業安全與健康的咨詢和輔導，調適員工與所處環境之間的關系，實現其社會功能，達到為員工維護權益的目的。這個方法的開展過程包括接案、預估、計劃、介人、評估與結案。

（二）小組工作方法

職業安全與健康領域的小組工作指的是在社會工作者的指導與組織下，通過經驗分享、互動和一些小組活動，達到解決員工職業安全與健康問題的需要。通過這種工作方式，改善其社會功能，完成維護權益的目的。服務對象是從事生產工作的員工和部門主管。比如，對員工而言，工作方式主要是通過組織安全教育培訓，協助員工適應工作環境；對部門主管，工作方式主要是通過協助管理方進行安全管理培訓，提高其安全責任意識和安全管理意識，促使其做好在生產工作環節的所有安全與健康防護，優化員工工作環境等。

（三）社區工作方法

企業坐落于社區中，其本身也是一個因生產活動聚集起來的社區，而且企業中的職業安全與健康問題往往并不是只涉及一個人或某幾個人，而是企業員工和各個部門共同面臨的公共問題，因此應對此類問題需要在企業宏觀層面開展工作。這時社區工作方法就比較適用。它是一個在特定群體間開展工作的過程，解決在社區里存在的社會問題，調動社區資源解決問題，從而使整個社區的防護力量得到加強，社區成員的生活更加和諧幸福。社區工作著眼于宏觀實踐，聚焦于社區的整體目標，通過整合資源，針對群體面臨的公共問題提供服務。企業社會工作在職業安全與健康領域運用社區工作方法提供服務，主要是對企業員工開展《勞動法》與職業安全衛生法規宣傳教育、預防工傷與職業病的勞動安全衛生宣傳教育以及安全生產知識教育；協助企業管理方規范工作流程、健全并落實安全生產管理規章制度，改善工作環境，消除或減少職業安全健康隱患，從而滿足員工對安全與健康的需求，維護其合法權益。

（四）社會工作行政

為了保障員工的安全與健康，政府頒布了各種法規、條例，企業也制定了安全生產與管理規章。若這些政策條文不能落到實處，惠及員工也只是一句空話。在這一方面，企業社會工作者可以運用社會工作行政促進相應政策規章的落實。社會工作行政是將政策轉化為服務的過程。在職業安全與健康領域，社會工作者主要是為企業員工及管理人員提供職業安全與健康法規的宣傳普及和督查服務。各種規定制度等相關政策的普及、執行以及企業內規章條例的制定和落實，企業社會工作者都可以通過社會工作行政提供相應的服務。

綜上所述，通過社會工作積極的介入企業員工職業安全與健康的服務工作，促使廣大職工的工作條件、生活水平不斷改善和提高，勞動經濟權益保障和實現狀況明顯得到改善，職工會更加充分地享受到經濟社會發展的成果。