浙江鐵路客運快速崛起的成因及啟示*

改革開放以來，特別是進入二十一世紀，伴隨區域經濟的快速發展和國家大力推進高鐵建設的春風，浙江鐵路客運快速崛起。本文通過分析，探索浙江鐵路客運快速崛起的成因，希望能在中國鐵路上海局集團有限公司由高鐵大局向高鐵強局轉型中提供有益的啟示。

改革開放以來，浙江鐵路客運快速崛起，旅客發送量從1978 年 的1889 萬 人，到2018 年突破兩個億，2019 年有望達到兩億四千萬人?？偭吭谥袊F路上海局集團有限公司（以下簡稱集團公司）管內三省一市中名列第一，在全國31 個省市區排名中，僅次于廣東，位居第二。本文試圖通過分析，探索崛起背后的成因，希望能在集團公司由高鐵大局向高鐵強局轉型中提供有益的啟示。

浙江鐵路客運快速崛起的標志

浙江鐵路客運快速發展，異軍突起的標志主要表現在以下四個方面。

（一）縱向比較快速發展，客發40 年增10 倍

改革開放40 年來，浙江鐵路旅客發送量從1978 年的1889萬人增加到2018 年的21630 萬人，增長10.5 倍，年均增長6.3%，年均增量494 萬人。其中1978 年至2005 年的27 年間，增長1.8 倍，年均增長3.9%，年均增量125 萬人；集團公司直管站段后，2005 年至2018 年的13 年間，增長3.1 倍，年均增長11.5%,實現了翻兩番，年均增量1258萬人。2019 年1-9 月繼續保持高位高速增長，達到12.3%。浙江鐵路旅客發送量，從1949 年算起，突破5000 萬歷經55 年，突破一個億歷經9 年，突破1.5個億歷經3 年，突破2 個億只花了2 年。

（二）路內比較排名躍升，位次上升全國最快

改革開放以來，浙江鐵路旅客發送量增長10.5 倍，增速在集團公司管內排名第一，在全國各省市中排名第四，僅次于新疆的27.2 倍，福建的15.8倍和廣東的12.9 倍。通過連續40 年的快速發展，浙江鐵路旅客發送量在全國的位次，由1978 年的排名第十六位躍升到2018 年的排名第二位，是全國所有省市中位次上升最快的省份。占全路旅客發送量的比重由1978 年的2.3% 上升到2018年的6.5%，提高4.2 個百分點。1978 年至2018年間，遼寧省鐵路旅客發送量從第一位下降到第八位；廣東省鐵路旅客發送量從第十一位上升到第一位。

（三）行業比較占比上升，份額提高排名第一

從浙江省內分運輸方式的旅客發送量情況看，1978 年—2018 年期間，浙江鐵路旅客發送量年均增長6.3%，增速僅次于航空年均19.2%的增長，年均增幅比公路高1.9 個百分點，比水路高6.9 個百分點。通過連續40 年的快速發展，浙江鐵路旅客發送量占省內各種運輸的比重從1978 年的9.2%上升到2018 年的21.3%，提高12.1 個 百分點，比重提高百分點位居4 種運輸方式的首位。如果考慮1997 年浙江鐵路旅客發送量占省內各種運輸的比重曾下降到2.6%，則1997 年到2018 年的21 年間，比重提高18.7個百分點，翻了三番多。

（四）客運產品優化升級，動車發送成為主力

改革開放以來，浙江鐵路客運產品不斷優化升級，由單一的綠皮車到時速350 的復興號動車組列車，為旅客提供了多樣化的選擇，特別是動車組的開行，極大滿足了旅客對鐵路舒適性和快捷性的需求。自2007 年動車組開行以來，動車旅客發送從無到有，到2018 年浙江鐵路動車組發送旅客17936 萬人，占浙江鐵路旅客發送量的83.0%，成為絕對的主力，是集團公司管內三省一市中比例最高的省份，比上海、江蘇、安徽分別高出2.6、8.3、26.3 個百分點。發送量占集團公司動車旅客發送量的35.4%。2018 年普速列車發送3694萬人，比重下降到17.0%。

浙江鐵路客運快速崛起的成因

改革開放以來，探究浙江鐵路客運快速崛起的成因林林總總，主要有以下幾個方面。

（一）鐵路網絡快速拓展，數量增加質量提升

改革開放以來，特別是進入二十一世紀，伴隨區域經濟的快速發展和國家大力推進高鐵建設的春風，浙江鐵路進入了發展黃金期，逐漸形成了覆蓋全省的鐵路運輸網絡，除傳統的普速鐵路線外，相繼建成滬昆、寧杭、杭深、金溫、衢九、杭黃等一批高速鐵路，基本構建起全省鐵路2 小時交通圈和滬寧杭1 小時城際快速通道。線路營業里程大幅增加，從1978 年末的732公里增加到2018 年末的2776.5 公里，增長了2.8 倍，鐵路密度從1978年的每萬平方公里71.9 公里，提高到2018 年的263.2 公里。高鐵發展從無到有，2018 年末達到1460.8 公里，高鐵占營業里程的比重達到52.6%，在集團公司管內三省一市中，高鐵線路最多，占比最大。路網質量明顯提升，復線里程從無到有增加到2256 公里，復線率達到81.3%；電氣化鐵路從無到有增加到2295 公里，電化率達到82.7%，復線率、電氣化率在集團公司管內三省一市中排名最高。

（二）便捷購票，良好服務，乘車體驗明顯提升

如果說路網拓展和運能的增加，解決了“一票難求”的問題，那么互聯網購票的出現，就是給鐵路客運插上了騰飛的翅膀。改革開放40 年來，旅客購票越來越便捷，購票方式從排隊買票到電話訂票，再到網絡購票。2018 年，浙江鐵路旅客互聯網購票占比超過80%，極大改善了旅客購票乘車體驗，也極大地解放了車站的售票能力。以杭州東站為例，一年發送旅客六千多萬人，放在以往人工售票是不可想象的。同時，客運服務水平持續提升，旅客列車出發和運行正點率持續多年保持100%，加之推出便捷換乘、路地聯運等多種融合服務，打通旅客出行“最后一公里”，使旅客出行愈加便利舒適。

（三）區域經濟快速發展，居民出行意愿增強

改革開放以來，浙江憑借體制機制創新的先發優勢，實現了從農業主導的經濟小省到工業化經濟大省的歷史轉變，地區生產總值從1978年124億元躍升至2018年的56197億元，經濟快速發展帶來城鄉居民收入的顯著提高，2018 年浙江居民人均可支配收入達到45840元，居全國各?。▍^）第一位。隨著收入增加，消費升級，居民出行意愿顯著增強，對票價的承受能力明顯提高。2018 年浙江省各種交通客運總量達到10.2 億人次，比1978年翻了近五倍?？瓦\市場的迅速擴大，恰逢鐵路客運產品升級優化，大量高鐵動車開行，迎合了居民對鐵路客運舒適性和快捷性的需求，使得一開行就受到了熱烈的歡迎，省內部分動車經常出現商務座先售完，再一等二等座售完的盛況，也成就了動車運輸成為浙江鐵路客運的絕對主力。

（四）浙江特有地理環境，高鐵出行優勢明顯

浙江素有“七山一水二分田”之說，山地丘陵河流湖泊眾多，獨特的地理環境，使得讓地理隔閡不復存在的高鐵運輸，在與其他交通的競爭中，顯示出更大的優勢。據統計，杭黃高鐵開通后，公路客流明顯下降，2019 年1-9 月份杭州四大汽車客運站發送到桐廬、千島湖的客流分別下降67.9%、61.4%。浙江居民乘鐵路次數明顯高于周邊省份，2018 年浙江省按常住人口統計，平均每個居民鐵路出行次數達到3.8 次，僅次于直轄市上海的5.1次，比江蘇省的2.6 次高出46.2%，比安徽省的2.0 次高出90.0%。同時浙江獨特的地理環境孕育了豐富的旅游資源，高鐵的開通無疑助長了客流的導入導出，2018 年浙江省國內旅游人數達到68386 萬人次，比2000 年增長了11.7 倍。

浙江鐵路客運快速崛起的啟示

從浙江省鐵路客運快速崛起的軌跡看，在集團公司范圍內既有共性的，也有獨特的，集團公司在由高鐵大局向高鐵強局轉型發展中，可得到如下啟示。

（一）加快鐵路建設，拓展客運基礎

加快鐵路建設，繼續拓展鐵路網絡覆蓋面，是鐵路客運發展的基礎。盡管集團公司管內自1978 年以來鐵路建設有了巨大的發展，按國土面積計算鐵路密度高于全國平均水平，但是按人口計算鐵路密度，2018 年僅為每萬人0.48 公里，遠低于全國的每萬人0.95 公里的鐵路密度，其中上海只有每萬人0.18 公里，在31 個省市區中排倒數第一；江蘇每萬人0.38 公里，倒數第二；浙江每萬人0.50 公里，倒數第五；最高的安徽也只有每萬人0.69 公里。區域鐵路建設與經濟發展水平不相匹配，還有非常大的提升空間。加上區域內的不平衡，很多縣市鐵路還是空白，特別是還有地級市尚未通鐵路，急需大力發展。同時，集團公司區域內有些線路通過能力已經飽和或將要飽和，如京滬高鐵、滬昆高鐵滬杭段已經飽和；有些大型樞紐點上能力比較緊張，繼續保持客運高速增長難以為繼，也需要加快鐵路建設，拓展新的通道。

（二）應對消費升級，精心組織準備

區域經濟發展，推動消費升級，促進居民出行意愿，特別是高鐵出行的意愿。對標浙江，我們可以發現江蘇、安徽的鐵路客運還有巨大的成長空間，2018 年江蘇居民人均可支配收入為38096 元，是浙江45840 元的83.1%；安徽居民人均可支配收入為23984 元，是浙江的52.3%。以江蘇、安徽目前的人口體量推算，幾年后隨著居民收入提高以及省會到各地市的高鐵網建成，江蘇平均每個居民鐵路出行次數達到浙江2018 年的3.8 次，將增加鐵路發送量9800 萬人；安徽平均每個居民鐵路出行次數達到浙江2018 年的3.8 次，將增加鐵路發送量11100 萬人，這將是一個何等巨大的客運市場。為此應及早做好準備，打好提前量，以市場需求為導向，在客運產品設計，開行方案等多個方面精心組織準備，保證有效供給，爭取在快速增長的客運市場中分享更多的份額。

（三）聚焦人暢其行，做好配套服務

服務是永恒的主題，圍繞旅客不僅“走得了”，而且還“走得好”，更好滿足新時代人民群眾對美好旅行生活的需求，開展配套服務。在有效供給方面，要精準把握需求，精準設計產品，中心城市間要增加通勤產品供給，推動都市圈同城化；對重點旅游區域要增加旅游產品供給，更好地適應人民群眾快旅慢游需要。在便捷出行方面，大力推進暢通工程，全面推廣刷臉驗證；積極與地方政府溝通配合，大城市要擴大與地鐵免安檢換乘，中小城市內要加強公交接駁能力。在開車售票組織方面，高標定位，加強站車服務標準體系建設，全面推廣信息化、智能化手段，推動站車服務提檔升級；積極踐行“復興號”品牌戰略，打造打響集團公司高鐵服務品牌，靠服務贏得更多的市場，努力讓旅客出行更美好。