抓住質量管控關鍵創新質量管理路徑

付強 周陶

摘 ?要 抓住教育裝備質量管控關鍵，加強質量管理技術支撐隊伍建設，持續開展裝備產品質量抽查，優化提升教育裝備質量安全管理協同機制，以優良的技術裝備保障教育發展，促進全域成都義務教育優質均衡發展。

關鍵詞 教育裝備;教育現代化;裝備質量;質量管理

中圖分類號：G434 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0012-04

1 前言

教育裝備是實現教育現代化的物質基礎，是推進素質教育，培養學生創新精神和實踐能力的基本條件保證。教育裝備質量直接關系到教學效果與教育質量、師生健康與安全、使用效益與投資效益，是當前政府關注、社會關切、群眾關心的民生工程。成都市歷來高度重視教育裝備產品質量建設，抓住教育裝備質量管控關鍵環節，不斷探索創新，教育裝備質量水平和管理服務能力整體明顯提升。

2 抓住重點，創新教育裝備質量管理路徑

提高思想認識，多方協同發力 ?2017年6月，成都市教育局、成都市質量技術監督局聯合下發《關于進一步加強成都市中小學（幼兒園）教育裝備產品質量安全工作的意見》（成教函〔2017〕50號），建立起新形勢下的跨部門教育裝備質量保障協作工作機制，加大教育裝備產品質量安全管理工作力度。

1）由市教育局、市質監局牽頭，設立教育裝備產品質量安全監督定期聯系和通報制度，各負其責，形成合力。

2）發揮各自優勢，組織開展對全市教育裝備管理部門、質量管理人員的專業知識與產品檢測技能培訓。

3）協同開展全市教育裝備產品質量安全檢查，提高教育裝備產品質量安全監管能力和水平。

堅持問題導向，找準工作重點 ?緊密圍繞教育裝備質量建設重點、難點和主要環節，以問題為導向，以提升發現問題、分析問題、探究問題和解決問題的能力為目標，開展“成都市中小學教育裝備質量保障體系建設”專題調研。調研共向市、區兩級教育裝備部門和部分公辦中小學（幼兒園）發出問卷110份，完成六個區（市）縣現場座談。通過調研，對全市基礎教育裝備產品整體質量，標準執行現狀，質量管理、履約驗收工作中遇到的問題、難點、薄弱點和亟待解決的問題等有了更加深入的了解，挖掘出部分區（市）縣的工作亮點與有效作法。調研報告針對全市質量管理隊伍建設、工作保障體系與服務機制建立、質量管理信息化手段、老化陳舊產品（系統）更新維護制度等提出有關的工作對策與開展計劃。

完善招標機制，細化內控流程

1）建立方案技術參數論證機制。重大、民生工程和建設復雜項目，引進專業第三方開展技術方案編制及論證工作;通過建立多方、充分、專業的論證機制，充分保證配置方案與技術參數的先進性、開放性、兼容性、適切性、可靠性和安全性。

2）建立建設過程質量管控機制。將質量管控貫穿項目建設事前、事中和事后全過程，有效加強對項目建設過程及其產品質量的有效監管，防止不合格產品、安全隱患產品進入學校。

3）建立項目逐級驗收協同機制。貨物到校后，項目學校依據采購文件、合同和相關標準進行基礎驗收，區（市）縣級裝備部門進行全面復檢。全市統籌實施項目，市級裝備部門在學校初驗、區（市）縣復驗的基礎上，統一組織市級核驗。

3 建立“市—區（市）縣—?！比壯b備質量管理隊伍

搭建起由市、區縣兩級教育裝備部門64人組成的市級質量管理員隊伍。全市22個區（市）縣組建完成以區域教育裝備部門（政府采購、質量管理員）、主要學校（實驗教學、信息技術骨干技術人員）為基礎的區級裝備質量管理員隊伍。區內學校（幼兒園）組建由學校（幼兒園）裝備工作負責人、IT主管、實驗室管理員等有關人員組成的校級裝備質量管理工作團隊?！笆小獏^（市）縣—?！比夑犖槁搫?，充分發揮質量管理團隊能力、技術水平優勢，全面推進全市裝備質量管理工作。

4 提升裝備質量檢測工作條件

為提高產品檢測能力，提升質量驗收培訓指導，成都市教育技術裝備管理中心于2016年建成成都市教育裝備質量檢測培訓室，配置了涉及數字丈量、光電、木鐵器和計算機網絡、環境共五類，30余件約20余萬元的專業檢測設備儀器。檢測室及檢測設備見圖1。設備資源向各區（市）縣開放、免費使用，為各級教育裝備質量檢測工作提供保障。

5 抽查監管整頓，以點帶面促推

深化市級教育、質監兩部門聯動機制，制定《成都市中小學教育技術裝備產品質量抽查工作方案（2017—2019年）》。結合四川省“薄改”項目裝備產品檢測、四川省中小學裝備質量監督檢驗等工作，及時完善抽查方案、豐富參培對象、延伸檢測內容，主動掌握、跟蹤全市中小學裝備產品質量基本情況與變化情況，找出工作管理疏忽點與不足，提出改進意見。

抽查對象 ?完成對全市22個區（市）縣87所中小學（幼兒園）抽查，實現全市區域學前教育、義務教育、高中教育學段抽查滿覆蓋。有關數據見表1。

抽查指標 ?重點檢查使用頻繁、價值高，涉及安全、環保，易出現質量問題的教育裝備產品（系統），完成中小學（幼兒園）實驗教學、信息技術裝備產品119個品種（類別）、1620件產品（系統）的抽查，有關數據見表2。

1）中小學物理、化學、生物、地理、音樂、美術、體育、科學、數學等學科的主要實驗教學儀器設備、體育器材，主要針對質量安全、演示及實驗效果、有無違背科學常識等指標;

2）中小學校園計算機網絡（含綜合布線、網絡中心、網絡教室）、校園廣播（含模擬廣播、數字廣播）、校園視頻（含校園監控、高考電子巡考）、多媒體系統（班班通教室）等四類信息技術弱電系統，主要針對設備安裝、系統集成、防雷接地以及系統整體運行質量情況等指標;

3）幼兒園戶外滑梯，主要針對保護措施，跌落風險警示牌、警示內容規范性等指標。

問題整改 ?針對被檢產品（系統）檢測中出現的質量問題，要求區（市）縣、學校立即采用更換、維修、補充等方式，限時完成整改;整改后實施復檢，直至符合要求。

研究分析 ?以質量抽查結果數據為分析基礎，結合“成都市中小學教育裝備質量保障體系建設”調研獲取信息，形成《質量抽查調研報告》，歸納對教育裝備產品（系統）質量影響較大的主要因素，針對性提出質量管控提升主要措施和細化要求。

6 擴大工作視野，持續提升技能

抓實常規培訓 ?針對質量管理基礎、常規工作，成都市教育技術裝備管理中心特邀專家，重點對區（市）縣教育裝備部門、中小學校（單位）的負責人以及政府采購、質量管理、實驗室管理等有關人員，分別開展裝備標準、招標采購、產品檢測、履約驗收等專項培訓，截至目前，完成十期共1124人次培訓。

質量抽查與技能培訓相結合 ?一改傳統方式，采用“以查代培，現場跟學”，將產品質量檢測技能培訓融入裝備質量抽查工作。在檢測專家的現場教學與指導下，“市—區（市）縣”質量管理員和受檢學校（幼兒園）裝備工作負責人、IT主管、實驗室管理員等敢于上手，積極參與實際產品檢測、數據記錄等實踐操作，全程熟悉檢測流程與檢測環節。這種現場跟學方式讓跟培學員印象深刻，切身感受到書本以外的東西，體驗到質量、安全、規范的建設關注點和質量管控、隱患排查要領，學習到“真本領”，極大激發了學習積極性，樹立了信心，為全面深化質量管理市、區（市）縣兩級協同機制打下堅實有力的基礎。

7 堅持標準先行，加強指導服務

匯編質量、環保、安全標準 ?完成《成都市中小學（幼兒園）質量、環保、安全標準匯編》，收錄國家、行業、地方等現行有關標準161個（具體見表3），為有效開展中小學（幼兒園）標準化建設，深化全市中小學（幼兒園）質量管理，提升“大裝備”品質提供支撐。

編制裝備質量管理指南 ?編制下發《成都市中小學（幼兒園）教育技術裝備質量管理指南（試行）》（以下簡稱《指南》）（圖2），體系化編錄了教育技術裝備國家、行業和地方標準以及部、省、市級有關文件77個，歸納了教育技術主要裝備產品（信息技術工程）質量/安全/規范管控重點、典型案例、常見問題，提出產品質量常規巡檢、質量抽查的目標要求、流程事項等?！吨改稀穬热輰嵱茫哂羞B貫性，極具指導意義，為提升教育裝備部門、學校的標準運用、質量監管與履約驗收能力起到有效促進作用。

8 結語

教育裝備產品（系統）涉及面廣、品目繁雜，質量把控環節和管控點繁多。通過連續開展質量抽查和培訓，有效提升了全市教育裝備部門的標準意識、質量意識、規范意識、安全意識、預判意識，提高了質量管理員隊伍的理論知識水平和產品質量檢測技能，形成更為積極與良好的工作態勢。今后，成都市將在教育裝備產品檢測專業技術人員培養、裝備管理人員能力提升、裝備質量評估長效機制建立等方面繼續努力，為推動中國教育裝備事業發展貢獻力量。