淺談中央商務區發展規模規劃研究趨勢

南海燕 時超 尉群

摘 ? ?要：隨著社會經濟發展，城市建設越來越需要向高速集聚商務模式靠近。此時關于中央商務區即CBD的城市規劃研究應運而生。如何規劃好一個城市的中央商務區是考驗一個城市規劃管理水平的重要指標，如何讓中央商務區蓬勃有力的發展更是一個城市規劃發展的重中之重。

關鍵詞： 中央商務區; 擴容; 提升;發展

1 ?研究背景

為推進中央商務區建設，我市人大常委會、城投集團等單位有關同志于2019年2月赴上海、廣州兩地進行考察學習。按照中央商務區建設指揮部會議精神及《2019中央商務區建設有關任務責任分解》，需要進行中央商務區擴大范圍相關規劃研究。按照“提質擴容”的要求，將我市中央商務區規劃范圍擴展，總用地面積約8.9平方公里。參照各責任單位意見，進一步細化商務區規劃實施方案，以保證滿足商務區的實際建設及未來發展的要求。

2 ?研究任務及要求

2.1 ?研究范圍

根據國際金融城產業金融集聚區第五次會議“提質擴容”的要求，將國際金融城產業金融集聚區規劃范圍擴展約8.9平方公里。范圍內包含原有中央商務區規劃范圍，分別向北向東向西延展部分用地。

2.2 ?研究內容

按照打造“品質之城、生態之城、文化之城”的規劃目標，針對國際金融城產業金融集聚區編制概念性規劃，主要包括區域分析與統籌、目標定位與功能業態、空間結構與用地布局、重要公共服務設施配套、道路交通規劃、整體空間形態、綠地系統與開敞空間、高度控制與天際線、強度分區與規模控制、地下空間統籌引導、發展時序等內容。

2.2.1 ?區域分析與統籌

銜接周邊地區，統籌研究土地利用、功能布局、交通銜接及城市形象等內容。

2.2.2 ?目標定位與功能業態

結合該項研究及CBD功能業態策劃，明確片區目標定位和功能業態等內容。

2.2.3 ?空間結構與用地布局

結合原中央商務區城市設計，研究片區空間結構和功能布局，深化概念性用地布局方案，合理規劃布局各類用地。

2.2.4 ?重要公共服務設施配套

研究文化、教育、體育、醫療等市級以上公共服務設施的配置和布局。

2.2.5 ?道路交通規劃

研究區域交通系統支撐方案，構建內外銜接、運行高效、低碳易達的一體化綜合交通體系。優化內外路網銜接、細化內部道路系統、強化軌道交通及中運量線網，并保障方案的可實施性。

2.2.6 ?整體空間形態

銜接原中央商務區城市設計整體控制要求，研究片區建筑布局引導、空間層次、廊道與節點等整體空間形態內容，提出意向設計效果。

2.2.7 ?綠地系統與開敞空間

以中央商務區十字形公共空間結構為基礎，結合周邊山體、河道等生態景觀資源，研究提出整體開敞空間與綠地系統。

2.2.8 ?高度控制與天際線

研究提出建筑高度和主要天際線的控制思路和要求。

2.2.9 ?強度分區與規模控制

合理劃分強度分區，估算總開發規模。

2.2.10 ?地下空間統籌引導

研究地下空間開發利用要求，主要包括功能布局、開發容量、泉水保護銜接等內容。

2.2.11 ?發展時序

結合現狀建設情況和發展需求，確定片區分期實施發展時序。

2.3 ?研究基礎

現有中央商務區已有一定專項研究和城市設計基礎。2016年由美國SOM、麥肯錫、華東建筑設計院、同濟大學等國內外頂尖設計單位編制完成了現中央商務區3.2平方公里范圍內概念規劃、城市設計及導則、地下空間、概念景觀等二十余項規劃設計工作。

2.4 ?研究成果

在對中央商務區前期規劃建設實施等情況深入分析基礎上，此項規劃研究針對擴大后CBD范圍，提出以下主要規劃研究內容：

一是提出了擴大范圍中央商務區的初步功能定位與業態配比。

二是提出了“一核四軸、兩片三心”的空間結構，依托不同發展需求劃分產業金融、科技金融、文創產業、公共服務等功能分區，提出初步用地布局及各類用地建議比例。

三是依托現有山體、河流等生態資源稟賦，提出初步生態景觀結構。

四是提出城市道路和軌道交通優化方案，為中央商務區擴大范圍提供強有力交通支撐。

五是結合現狀建設情況，梳理開發潛力用地，并根據實際需求提出建設時序。為做好預留產業發展空間、為中央商務區擴大規模提供條件。

3 ?結語

通過規劃研究中央商務區規劃的現狀與發展，充分說明商務區規劃范圍及提質擴容的必要性及迫切性。在規劃研究過程中，發現中央商務區擴大范圍后存在急需決策或解決的問題：目前擬擴大范圍用地內已編制規劃、正在編制城市設計以及部分明確意向建設項目，用地性質以居住為主，與此次規劃研究確定相關內容存在不一致，須政府盡快明確意見，以指導下一步相關研究工作。

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