鄉村振興戰略下助推廣東欠發達地區經濟發展的高職教育發展路徑探索

劉 君

（廣州城建職業學院，廣東 廣州 510925）

人才資源缺乏一直是制約鄉村經濟發展的核心要素，鄉村振興戰略首要解決的是人才問題。加快推動欠發達地區高職教育創新與改革，是鄉村振興戰略的需求。作為面向地方經濟發展培養人才的職業院校，創新辦學思路，改革人才培養模式，更好地發揮職業教育對經濟發展的促進作用是值得研究的問題。本研究從欠發達地區實際出發，研究鄉村振興背景下高職教育的創新發展，助推欠發達地區經濟發展的高職教育發展新思路。

一、廣東省高職教育的基本情況

近年來，隨著經濟發展和國家粵港澳大灣區建設的規劃布局，廣東省高職教育快速發展，其中76所高職院校中珠三角地區就有65所之多，11所國家示范校、國家骨干校和25所省級示范校幾乎全部位于珠三角地區。粵西、粵北等地區擁有高職院校11所，經過幾十年的發展，廣東欠發達地區的高職院校在辦學條件與水平上都有了較大的提升。目前這11所高職院校在校生總人數超過9萬，辦學規模與日俱增，立足本地特色，不斷探索人才培養模式，為社會輸送了近百萬的高職人才。

同時近年來，廣東欠發達地區的民辦院校也快速發展，招生比例達14%以上，促進了欠發達地區高職教育的多元化發展，為緩解這些地區因經濟發展落后導致教育資源不足的狀況，對本地區經濟發展起到了促進作用。

二、鄉村振興戰略下欠發達地區高職教育的新使命

（一）鄉村振興戰略機遇

鄉村振興戰略為鄉村發展描繪出美好前景，作為供給側的職業教育，對欠發達地區高職教育的發展也將產生影響和新的挑戰與發展機遇。

第一，拓寬了高職院校專業結構面。立足本地特色優化專業設置，精準對接鄉村振興人才需求。鄉村振興圍繞本地區特色產業與農村經濟轉型升級，完善產業鏈體系建設，發展鄉村觀光農業、新模式與新產業，需要高職院校培養精準服務現代化農村經濟的專業人才，開創面向鄉村優化專業結構的新局面。

第二，豐富了高職教育發展資源。鄉村振興戰略為高職教育帶來積極的發展動力，在政府、學校與企業的三方協調與合作下，隨著政策體系的完善，高職教育發展必將得到更多的支持與資源。資源匯集欠發達地區的高職教育，通過產學融合服務現代化鄉村產業振興。

（二）欠發達地區高職教育的使命

廣東近年以來高職教育取得了一定成績，但教育不均衡發展趨勢明顯，優勢資源仍主要集中于珠三角地區，欠發達地區的高職教育在規模和人才培養質量上都不及珠三角等發達地區。根據廣東省2018年第一、二季度勞動力市場供求數據分析顯示，欠發達地區勞動力供求比大，兩個季度的供求比分別為0.68、0.75，以市場需求100人來說，求職人數只有68、75人。地區經濟發展中，技術與資金可通過引進解決，而適合本地區發展的高技術復合人才很難大規模引進，因此粵東西北等地區的發展在一定程度上可依靠本地區高職教育培養人才，服務區域經濟發展。

三、鄉村振興戰略下欠發達地區職業教育的困境

（一）專業與地方人才需求不匹配，缺乏地方特色優勢

廣東經濟欠發達地區的多數職業院校受經濟發展落后牽制，在制定職業教育發展目標和規劃時不能充分了解本地區經濟發展對人才所需，影響長遠發展。

職業教育應立足本地，為服務地方經濟培養合適人才。但欠發達地區部分高職院校在專業和人才培養目標的設置上，主要面向珠三角等經濟發達地區，與本地經濟發展的人才需求脫節，追求經濟發達地區人才需求大市場，專業設置未能體現服務地方經濟的適應性，特色專業設置不夠，忽略立足本地特色優勢。

（二）返鄉就業人員少，對鄉村經濟發展的反哺作用有限

當前廣東省欠發達地區多數畢業生都愿意到大城市就業，獲得更大的發展平臺和機會，主要是由于欠發達地區高職教育未能構建起合理開放的多元人才培養體系，縱向銜接教育途徑少。農村學子選擇職業教育后，專升本等繼續深造的機會不多，加上這些地區企業資源不足，農村學子要想實現高質量就業，只能選擇去珠三角等經濟發達地區就業，導致職業教育對鄉村經濟發展的反哺作用非常有限。

另一方面，當前在鄉村就業的多數農業人員受教育層次普遍不高，專業技能缺乏，政府相關部門雖然也有組織農業技能培訓，但畢竟規模有限，更多的農村就業者難有技能提升機會。因此，畢業生返鄉就業創業的數量有限，職業教育對當地經濟發展的貢獻較低。

（三）學生實踐平臺少，產學研脫節

因校企合作動力機制缺乏，導致多數校企合作未能真正融入教學環節，僅停留在淺層次的少量項目。其中，最常見的實踐模式就是校企合作共建實訓基地。此模式下，企業無需投入資金，院校可以借助企業資源為學生提供實踐實習平臺，但因此種淺層次的合作模式并未真正融入企業運營中，企業擔心實習生的工作質量會影響企業正常盈利運營，故而實習基地穩定性不高。

少數欠發達地區高職院校雖積極開展和尋求校企合作，建立企業掛牌實習基地，但校企合作缺少動力機制與相對緊密的聯系，導致多數合作也只是流于形式，教學中的產學研脫節，培養的人才難以適應經濟發展所需，從而限制了該地區的高職教育發展

四、鄉村振興戰略下廣東欠發達地區高職教育創新發展策略

（一）政策引導，提升高職教育服務鄉村經濟作用與影響力

結合國家鄉村振興戰略，人才培養為農業農村發展提供服務，是欠發達地區高職教育創新發展的新思路。要想實現欠發達地區鄉村振興，必須立足本地區，構建政府、學校與企業三方協調創新體制，堅持優先發展原則，確保欠發達地區高職教育的經費與服務保障，促進教育公平發展。

首先，政府主導轉變欠發達地區高職教育理念，在統籌欠發達地區教育事業時，提高服務鄉村經濟發展的高職教育地位，并給予適當的資源和經費支持，讓高職教育與普通本科教育具有相對平等的發展空間，發揮職業教育的優勢，服務欠發達地區經濟。

其次，利用各類媒體渠道，宣傳高等職業教育對鄉村振興戰略的重要意義，改變高職教育面臨的歧視狀況。同時，在校園內營造服務三農的文化氛圍，樹立學生為鄉村經濟發展做貢獻的志向，提升面向鄉村產業經濟的高職教育吸引力。

（二）結合區域特色改革專業與課程設置，以市場為導向培養特色人才

由于長期以來城鄉經濟存在差距，導致欠發達地區面臨人才缺乏的發展瓶頸。據2018年抽樣調查結果顯示，農業人才每年以近千萬人的數量向城市轉移，鄉村從事農業經濟生產的專業人才比重小。結合鄉村特色與鄉村振興戰略，培養涉農人才是欠發達地區職業教育結合區域特色辦學的戰略機遇，圍繞現代鄉村農業產業鏈布局，創新人才培養，優化鄉村人才結構。

堅持農業農村優先的原則，結合鄉村振興戰略培養新型農業人才，根據本區域經濟特色設置專業，服務地區經濟。準確把握本地區產業結構特點與經濟發展特色，對企業需求量大、服務力強的專業重點建設，打造品牌專業，突出工學結合提升院校服務地方經濟優勢。根據特色辦學設置課程與專業，只有學生能力與專業素質的培養方式有特色，教學與師資有特色，才能有發展活力。

（三）多元化合作，實現教學與科技成果服務轉化深度融合

在鄉村振興戰略下，以創新人才培養為動力，結合地方特色開展深度校企合作，提升人才培養質量，增強服務鄉村經濟和企業的能力，實現內涵發展。

首先，通過校企合作方式安排涉農專業學生深入到鄉村企業開展實習，為學生回鄉就業提供職業規劃導向，結合鄉村振興戰略創建一批服務鄉村經濟發展的專業人才；其次，開展與鄉鎮農業與政府部門合作，探索產業融合路徑，立足本地區產業優勢，加強城鄉經濟發展結構中的休閑、觀光農業等研究，引進涉農專業技術，協助攻克農業生產難點，發揮院校產學研融合作用。加強與本地區企業的產學合作，根據企業人才需求制定相應教學內容有針對性地培養人才，實現高職教育與鄉村產業振興人才培養有效融合，實現高職教育供給側改革。

（四）改革管理方式，穩定并優化師資

優秀的師資隊伍是培養卓越人才的重要保證，改革與提高師資隊伍，建設高質量的雙師型師資，科學匹配理論型教師與技能型教師的結構比例是提高人才培養質量的重要保證。欠發達地區高職院校可以發揮自身地理優勢，比如把生態環境好、休閑宜居、空氣質量好等優勢發揮出來。同時，結合學校改革管理與教師激勵機制，完善各項制度，尊重一線教師，優化改革教師管理制度，同時評優評先可適當向本地特色重點專業傾斜，增加教師自豪感與歸屬感。

立足服務本地鄉村經濟需求，通過政策與制度創新，吸引優秀人才，拓寬人才引進來源。此外，加大現有在職教師重點培養力度，加強現有教師的深造與提升，激勵教師積極下企業鍛煉提高技能水平，培養本土人才，借助高職院校優勢資源提高欠發達地區職業教育水平。

（五）加強創新創業教育，培養新型農業人才，突破鄉村振興人才困局

第一，科技創新是提升農業經濟競爭的關鍵，振興鄉村經濟必須重視農業科技創新與推廣。深化產學研成果轉化，結合人工智能技術成果，大力研發與推廣數字農業，設立特色農業科技研究中心，加強創新創業教育，建立產學研基地，推動教科研成果的市場轉化。

第二，為鄉村振興提供人才保障是高職教育服務經濟社會的功能體現。培養新型農業人才、各類涉農專業人才、推動農業科技的發展等，突破舊有機制，構建與創新適應新形勢的體制，加強創新創業教育，提高農林牧漁等專業人才自主創新能力，培養新型農業人才，突破鄉村經濟發展中人才缺乏的困境。

（六）完善畢業生就業體系，服務區域經濟

第一，地方政府充分發揮決策職能，制定吸引欠發達地區高職畢業生回鄉就業創業的政策措施，推動鄉村產業發展，優化欠發達地區職業教育發展環境。支持返鄉就業畢業生，發展休閑觀光特色旅游農業等，孵化電商平臺多元化拓展農產品銷售渠道，積極推動學生就業政策與體系完善。

第二，欠發達地區高職院校有針對性地培養學生農業經濟方面的創新創業能力，增強畢業生服務地方產業經濟的專業能力。同時，政府機構主導加強高職畢業生返鄉創業政策傾斜力度，成立創業指導機構，對創業過程中的賬務與技術等常見問題進行指導，提供幫助。地方政府加大信息化建設力度，改善創業條件，也可以建立優秀教師與創業者之間的幫扶關系，在創業者能夠及時獲得技術幫助同時，提升院校服務區域經濟發展能力。