江蘇高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性研究

沈 璐

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置反映的是高職院校適應(yīng)、滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的范圍與程度，應(yīng)“科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制”。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)總體較好，有著多重戰(zhàn)略利好，面臨重大歷史機(jī)遇。《江蘇省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出：“主動(dòng)對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上主動(dòng)作為”。江蘇高職院校主動(dòng)對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，提高其與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，以便輸出的農(nóng)業(yè)人才與江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配，從而提升高職院校競爭力水平，促進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提高。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置情況

江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)值穩(wěn)步提高。2017年，江蘇農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7210億元，與2012年對比，年增幅為4.8%。其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)3805億元、137億元、1167億元、1623億元、478億元，與2013年對比，年增幅分別為5.7%、7.4%、-1.0%、6.3%、14.1%。由于禽流感、環(huán)境問題等影響，牧業(yè)總量有所下降，但規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平繼續(xù)提升，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)一直保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，尤其是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。目前，江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源總量約220萬人，其中，農(nóng)村實(shí)用人才約140萬人，農(nóng)業(yè)科技人才約6萬人，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才占農(nóng)業(yè)科技人才總量的20%。根據(jù)《江蘇省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，江蘇農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)農(nóng)民人才總量要達(dá)到100萬人，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量的30%。其中，具有高技術(shù)等級證書人才占5%，中級技術(shù)等級證書人才占10%，每個(gè)行政村至少有5-10名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生力軍培養(yǎng)的重要基地毫無疑問是農(nóng)業(yè)高職院校，農(nóng)業(yè)高職院校的設(shè)立與涉農(nóng)專業(yè)的設(shè)置受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響。江蘇省開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的高職院校有6所，均為全日制公辦院校。其中，蘇南設(shè)有江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘇中設(shè)有江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)、南通科技職業(yè)學(xué)院，蘇北設(shè)有徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，兼顧各區(qū)域發(fā)展需求。6所高職院校中，有2所國家示范性高職院校，2所江蘇省示范性高職院校，辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)。在涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置方面，6所高職院校涉農(nóng)專業(yè)涵蓋畜牧獸醫(yī)類、農(nóng)業(yè)技術(shù)類、水產(chǎn)養(yǎng)殖類、食品藥品類、農(nóng)林管理類、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)類等，均衡覆蓋一、二、三產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域；涉農(nóng)專業(yè)數(shù)＞20的院校為3所、涉農(nóng)專業(yè)數(shù)位于10-19之間的為1所、涉農(nóng)專業(yè)數(shù)位于5-9之間的為1所、涉農(nóng)專業(yè)數(shù)＜5的為1所，這些涉農(nóng)專業(yè)均是本校優(yōu)勢專業(yè)，也多為中央或省財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)的專業(yè)，專業(yè)總體實(shí)力較高。

二、涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性情況分析

（一）涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置存在同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象

江蘇高職院校為滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展的需求，在專業(yè)設(shè)置方面，面對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，并且主動(dòng)對應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈，對原有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，有針對性地培育一批新的涉農(nóng)專業(yè)。但在新的涉農(nóng)專業(yè)培育過程中，部分高職院校未在充分調(diào)研與論證的基礎(chǔ)上出發(fā)，未從提升專業(yè)內(nèi)涵出發(fā)，針對院校已有辦學(xué)條件與設(shè)施等來決定開設(shè)何種專業(yè)，缺乏對專業(yè)內(nèi)涵提升、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前景與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平、對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異與區(qū)域農(nóng)業(yè)人才需求以及農(nóng)業(yè)人才區(qū)域外流動(dòng)等因素的綜合考量。另外，新增的部分專業(yè)與已開設(shè)的專業(yè)盡管名稱不相同，并且有幾門課程具有差異性，但在基礎(chǔ)課程、核心課程等課程安排上存在極大的重合性，與已開設(shè)專業(yè)區(qū)分不明顯，涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象。

（二）涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制不健全

專業(yè)設(shè)置對接區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建積極有效的政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制。政府部門有關(guān)高職院校涉農(nóng)專業(yè)與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接的政策制定不完善、落實(shí)不到位，建立、健全區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測機(jī)制、農(nóng)業(yè)行業(yè)人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等方面指導(dǎo)作用發(fā)揮不完全。高職院校設(shè)置與調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)、制定涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、完善課程設(shè)置、組織教學(xué)過程等與農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)需求契合度不高，未能完全秉承“就業(yè)導(dǎo)向、能力本位、產(chǎn)教結(jié)合”的特點(diǎn)，致使涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生不能完全獲得認(rèn)可。企業(yè)作為辦學(xué)主體、人才培養(yǎng)主體的作用未能有效發(fā)揮，與高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置、雙師型師資隊(duì)伍培養(yǎng)、教育教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)方面合作止于淺表。

（三）涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)人才未能完全滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

目前，就業(yè)市場存在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)技能人才缺乏而涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)率偏低的現(xiàn)象。究其原因，高職院校辦學(xué)傾向于往綜合性院校發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置過程中更多考慮專業(yè)齊全，而非考慮培養(yǎng)的畢業(yè)生是否為企業(yè)急需、行業(yè)必需的人才。在這種傾向的影響下，再加上專業(yè)設(shè)置缺乏可行的人才預(yù)測分析，人才培養(yǎng)具備盲目性與封閉性，易出現(xiàn)盡管涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量較多，但符合農(nóng)業(yè)企業(yè)要求的畢業(yè)生并不多的情況。根據(jù)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查，其對涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生的學(xué)習(xí)成績要求已不是首選，他們更多關(guān)注的是學(xué)生人際交往、溝通協(xié)調(diào)能力、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神等綜合素質(zhì)。現(xiàn)今，高職院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生素質(zhì)基本符合需求，但實(shí)踐動(dòng)手能力仍需提高。

三、提高涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的建議

（一）加強(qiáng)政府對高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置的引領(lǐng)作用

政府充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策等宏觀職能，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，利用政策、撥款等手段引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制布點(diǎn)數(shù)多、重復(fù)設(shè)置率高的專業(yè)招生，加大對涉農(nóng)重點(diǎn)專業(yè)和符合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的涉農(nóng)專業(yè)的扶持力度，構(gòu)建符合江蘇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮信息服務(wù)功能，與信息調(diào)研機(jī)構(gòu)合作，做好農(nóng)業(yè)人才市場需求預(yù)測，收集涉農(nóng)專業(yè)就業(yè)市場變動(dòng)情況，為農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置調(diào)整提供全面的信息服務(wù)，避免出現(xiàn)盲目進(jìn)行專業(yè)設(shè)置建設(shè)與調(diào)整、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配等情況；牽頭整合農(nóng)業(yè)高職院校與農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)資源，搭建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)高職院校與農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)為主體的校企合作平臺(tái)，出臺(tái)政策辦法，促使校企合作落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)高職院校農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)人才需求的無縫對接，促進(jìn)雙方在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品技術(shù)等多領(lǐng)域的交流與合作，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

（二）對接區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置

高職院校緊緊圍繞江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)跟蹤地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)對人才發(fā)展的需求，重點(diǎn)考慮特色專業(yè)和品牌專業(yè)的設(shè)置，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃；按照“減少同質(zhì)，突出特色，緊扣產(chǎn)業(yè)，對接需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力”的原則，優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)布局、明確涉農(nóng)專業(yè)內(nèi)涵、建設(shè)思路與發(fā)展方向，設(shè)置與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的又與本校已有專業(yè)基礎(chǔ)相近的專業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育吸引力；鞏固優(yōu)勢專業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或者核心產(chǎn)業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的崗位群創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的涉農(nóng)專業(yè)群，按照專業(yè)基礎(chǔ)相同或者相關(guān)、專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)課和專業(yè)基本技能相近或相似、工作崗位相關(guān)或重疊的原則，采取長線與短線專業(yè)結(jié)合、主干與延伸專業(yè)貫通、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)互補(bǔ)的策略構(gòu)建涉農(nóng)專業(yè)群，并以涉農(nóng)專業(yè)群為基礎(chǔ)，根據(jù)需求不斷地調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，提高涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。

（三）發(fā)揮企業(yè)參與涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置的積極作用

企業(yè)發(fā)揮辦學(xué)主體的作用，根據(jù)自身在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才供求信息等的優(yōu)勢，以靈活多樣的形式，如獨(dú)立舉辦農(nóng)業(yè)高職院校或聯(lián)合舉辦高職院校參與高職教育辦學(xué)，根據(jù)市場需求深化產(chǎn)教融合、設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)，有針對性地高效培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)技能人才；企業(yè)發(fā)揮參與農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，根據(jù)自身對農(nóng)業(yè)人才的需求，與高職院校合作調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，合作搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，參與高職院校涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、雙師型師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控，改善其技術(shù)、科研和實(shí)習(xí)環(huán)境的不足之處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對接。