國家職業教育改革背景下高職思想政治教育現代轉型探賾

李 銘

（無錫城市職業技術學院，江蘇 無錫 214000）

“常制不可以待變化，一途不可以應無方，刻船不可以索遺劍。”思想政治教育作為社會巨系統下的子系統，正在隨著社會的轉型而發生著變化。而思想政治教育轉型理論正順應著時代的變遷，并在思想政治教育的實踐中得到運用，其較為鮮明的價值對全國、社會、單位思想政治工作體系改革創新起到了積極的指導作用。將思想政治教育轉型理論應用于高等職業教育領域的實踐并發揮指導作用，就必須從思想政治教育轉型動力的內外兩種維度，認清高職思想政治教育現代轉型的外部條件和內部困頓，關注高職思想政治教育機制、方法、話語權、工作對象、實踐對象的變化，才能夠在新時代贏得高職思想政治教育現代轉型的主動權。

一、思想政治教育現代轉型理論的來源與內涵

近年來，思想政治教育的轉變得到了思想政治教育學界專家的普遍認同，形成了諸如發展論、轉變論、轉向論、轉型論、現代化論等代表性觀點。其中，以思想政治教育轉型論的理論體系最為完整，實踐運用價值最為明顯。

思想政治教育現代轉型理論指出：“思想政治教育的現代轉型是一種重要現象，是客觀存在的事實，思想政治教育的現代轉型已經發生并正在進行著，思想政治教育現代轉型的實質是社會轉型所引發的一個集主體、對象、內容、體制、機制、話語等要素系統改變的整體性轉型（孫其昂）”。所謂思想政治教育現代轉型，不是與傳統思想政治教育相互平行、相互并列的另一種形態樣式，也并不是從一端轉向另一端，而是新的形式或內容出現而舊的仍然存在影響。

二、高職思想政治教育現代轉型訴求：宏觀與微觀轉型動力的兩維解析

（一）把握外部條件的變遷是高職思想政治教育宏觀場域中的轉型動力

1.國家職業教育改革為高等職業教育指明新的發展路向

21世紀以來，高等職業教育在辦學規模和學生數量上都得到了快速發展。根據2018年全國教育事業統計數據顯示：“全國共有普通高等學校2663所，高職（專科）院校1418所，高職（專科）院校占普通高等學校53.24%；全國普通專科在校生1133.70萬人，普通專科在校生占全國普通本專科在校生人數的40.04%”。這表明高等職業教育已成為高等教育的重要組成部分。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出了對職業教育全方位的改革設想，明確了國家職業教育改革實施總體要求與目標、具體指標，并從完善國家職業教育制度體系、構建職業教育國家標準、促進產教融合校企“雙元”育人、建設多元辦學格局、完善技術技能人才保障政策、加強職業教育辦學質量督導評價、做好改革組織實施工作等七個方面，細化為二十項具體行動的政策舉措。同時《方案》還指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。職業教育的重要性不言而喻，國家職業教育改革為高等職業教育指明了新的發展路向”。

2.新時代的黨情、社情對思想政治教育提出了新的任務要求

社會轉型時期的黨情、社情對思想政治教育提出了新的要求。黨的“十八大”以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，并對我國高校思想政治教育工作提出了新任務和新要求。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“做好高校思想政治工作,要‘因事而化、因時而進、因勢而新’”。“因事而化”強調的是“如何觀察”，要求思想政治教育者要認清思想政治教育的變化發展規律，掌握思想政治教育的現代轉型的客觀實際，緊跟思想政治教育的發展趨勢；“因時而進”強調的是“如何思考”，要把握思想政治教育現代轉型的契機，更新思想政治教育理念、內容和方法，牢固確立思想政治教育話語權；“因勢而新”強調的是“如何實踐”，表明新時代的社會外部條件是思想政治教育現代轉型的推動力量，需要運用自身潛在的新優勢探索思想政治教育的發展方向，在把握現代轉型的大勢中不斷實踐。“三因論”充分表達出黨中央對高職思想政治教育現代轉型的殷切期望。

（二）解決內在困頓的訴求是高職思想政治教育微觀場域中的轉型動力

1.高職傳統思想政治教育內部管理的“機制僵化”與“機制封閉”

長期以來,高職院校在思想政治教育過程中存在內部管理機制僵化與封閉現象。第一，高職思想政治教育“受制”于若干部門的“多頭管理”。根據職能要求和慣例，高校內部通常設置較多的有關思想政治教育或學生管理工作的部門,他們都在部分性地行使大學生思想政治教育工作的監管、指揮、評價職權,在客觀上形成了大學生思想政治工作的多方監管。同時，各部門根據自身需求獨立制定工作計劃,彼此缺乏必要的溝通與協作,影響到高職思想政治教育的有效開展。第二，高職思想政治教育廣泛“依賴”于行政命令。在實際工作中，思想政治教育常常脫離自身規律和本職工作，去順應行政職能部門的特點與其“齊步走”，圍繞學校其他條線工作的開展而開展，高職思想政治教育出現“耕了別人地,荒了自己田”的傾向。這一現象本質原因在于：后單位時代社會利益的主體復雜多元化。思想政治教育越是局限于單位制機構的有限范圍內，這種思想政治教育所能影響到的對象就越少。長此以往，勢必會影響到思想政治教育的有效開展。

2.高職思想政治教育隊伍面臨領域研究“本領恐慌”與“思維受困”

高職思想政治教育隊伍的“本領恐慌”，體現在對自身領域學術研究能力的不足。運用知識圖譜技術對2000-2018年高等職業教育“思政教育”熱點轉化與發展趨勢的研究顯示，近年來高職領域思想政治教育研究高質量文章的發文量呈現衰落趨勢。在中國知網的核心期刊和CSSCI（中文社會科學引文索引）兩個期刊庫中，以“高職+思想政治教育”為關鍵詞進行搜索，顯示2004-2011年高職思想政治教育研究的論文呈現出快速上升的趨勢,發文量在2011年達到了頂峰，2012年開始相關主題文獻在數量上發生震蕩并衰減，2018年相關主題文獻量為57篇，達到了最低點。究其原因，主要是高職思想政治教育隊伍“思維受困”，缺乏思想政治教育轉型的自覺。依據普賴斯定律得出，高職思想政治教育領域核心作者群規模較小，距離形成成熟的領域尚存一定差距的結論。這充分表明，高職思想政治教育領域研究的內容與方法創新不足、科學研究的本領不足。

3.高職思想政治教育話語權存在著“認同弱化”和“話語失勢”

高職思想政治教育話語權存在“認同弱化”，是指高職學生對傳統話語體系下思想政治教育表現的內容和價值認識不足。同時，認知過程中出現知與行的脫節，導致對思想政治教育話語認同出現了障礙，思想政治教育話語權在認同上出現了“弱化”。高職思想政治教育的“話語失勢”，源于學生對高品質思想政治教育內容、形式的需求與思想政治教育高品質輸出能力之間供求關系不協調的矛盾。當前，思想政治教育理論宣傳仍然存在簡單化、口號化問題,灌輸痕跡明顯、說教意味濃厚,從而降低了意識形態宣傳的權威性、生動性、趣味性。這就要求高職思想政治教育不僅要有話語的平臺，更要有高品質的話語內容表現；不僅要有常規話語境遇中的思辨，更要注重高職思想政治教育話語與實踐的聯系。

4.高職思想政治教育對象凸顯“個體差異”和“群體多元”

首先，高職思想政治教育對象凸顯“個體差異”。隨著時代的變化，高職思想政治教育對象個體的主體意識被喚醒并持續地被強化，他們不再是某種思想的被動接受者；高職學生主體意識被強化程度各有不同，這就要求思想政治教育者在實施教育的實踐過程中要針對不同教育對象的不同特點、不同的認知程度，運用不同的方式方法提高思想政治教育的實效性。其次，高職思想政治教育對象凸顯“群體多元”。“群體多元”體現的是高職院校生源群體的多元。目前，高職院校生源入學途徑主要包括普通統招入學以及“注冊”“對口單招”“中高職銜接”“提前招生”入學等形式。2019年李克強總理提出：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”。意味著高職院校生源類別將更加多樣化，表明以往傳統思想政治教育以身份來大致劃分思想政治教育對象的方式，需要隨之調整。

三、國家職業教育改革下高職思想政治教育現代轉型的應對策略

（一）注重抓牢和把好高職思想政治教育領導組織的“方向盤”

《國家職業教育改革實施方案》明確指出：“要充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用,牢牢把握學校意識形態工作領導權”。20世紀90年代以來，我國全部高校均已實行黨委領導下的校長負責制，但這僅體現出領導關系維度的要素。除此以外，思想政治教育體制包括機構設置、制度規范、行為方式和資源配置等要素。其中，行為方式是思想政治教育體制是否科學和到位的重要因素。這就要求高職院校黨組織：第一，要注重頂層設計，明確工作目標和操作步驟，將高職思想政治教育納入學校層面通盤考量范疇之內。第二，要理順權力架構，突出黨組織在高職院校的領導核心和政治核心地位，理順高職思想政治教育體制內部的多樣化關系，破除機制障礙，化解高職思想政治教育體制結構中的深層次矛盾。此外，高職院校黨組織要把好思想政治教育領導組織的“方向盤”。

（二）注重培育和提升高職思想政治教育學術創新的“精氣神”

面對高職院校思想政治教育的研究量的下滑趨勢，這就要求廣大高職思想政治教育工作者要進行學術創新，破除思維之“困”，需要“準確識變、科學應變、主動求變”。高職思想政治教育的形勢在變、高職思想政治教育任務在變、高職思想政治教育工作要求也在變，把解決實際問題作為高職思想政治教育現代轉型的出發點，將關系到高職思想政治教育全局的改革，涉及到高職思想政治教育的學術創新，有利于將提升高職學生思想政治教育獲得感等方面的研究目標放在突出位置。推進高職思想政治教育的高質量研究形成新的增量，促使學術成果達到質的變化，并努力探索學術成果與實踐有效對接，提升高職思想政治教育學術創新的“精氣神”。

（三）注重打造和維持高職思想政治教育話語權的“金招牌”

思想政治教育的本質是意識形態的灌輸與教化，灌輸與教化體現出思想政治教育話語權的重要作用。近年來，學界在不斷探索思想政治教育話語的轉變，但無論是“官樣話語”向“日常話語”、“控制話語”向“互動話語”，還是“獨享話語”向“共享話語”的轉變，都要求我們要牢牢掌握話語權，話語權的旁落必將引起意識形態的混亂。打造和維持高職思想政治教育話語權的“金招牌”，必須把握特色鮮明和具備核心競爭力的特點。近一個時期以來，思想政治教育話語權平臺有所創新，如運用新媒體公眾號針對學生共性問題進行互動的“南航徐川”、以脫口秀的形式與學生進行思想碰撞的“寶哥說”等，實際成效上看都是各院校的“金字招牌”。對高職院校思想政治教育話語權的把握更需要針對受眾的特點，要提升參與度和實踐性。如無錫城市職業技術學院的理論社團“習之社”就是以“真經歷、真體驗、真情感、真互動”形式，將學生“帶入”特定環境，用“實踐的話語”開展思想政治教育。

（四）注重聯系和組建高職思想政治教育工作對象的“同盟軍”

思想政治教育工作對象，是指一些并不屬于思想政治教育工作系統的，但能夠共同參與做思想政治教育工作的思想政治工作系統的外部主體。高職思想政治教育的現代轉型必須要注重將與思想政治教育工作有關的各類組織、部門和人員整合成為合力，形成高職思想政治教育的“統一戰線”。隨著新的力量和資源的加盟，必將使高職思想政治教育實施者主體的人員構成和素質發生重大變化。高職思想政治教育的現代轉型，不僅僅是使各類課程與思想政治理論課同向同行，更需要動員一切教師、管理人員、服務人員和外部力量共同開展工作，形成協同效應，最終在高職思想政治教育領域內形成一支有力的“同盟軍”。

迎接高職思想政治教育現代轉型，是每一個高等職業教育工作者必須要面對的“新課題”。遵循高職思想政治工作規律，遵循高職教書育人規律，遵循高職學生成長規律，不斷提高工作能力和水平，已經成為高等職業院校思想政治教育工作者所肩負的重要責任。