環境監測質量管理工作思考

余雅瑾，張 琳

（安康市環境保護監測站，陜西 安康 725000）

環境監測的數據和信息是否具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性，將直接影響到環境監測為環境管理服務的質量、環境執法的公正性和嚴肅性以及政府環境決策的科學性，關系到國民經濟可持續發展戰略的正確實施[1]。近年來，環境監測技術日新月異，監測范疇逐漸擴大，監測能力不斷提升，環境監測能夠及時、快捷、全面地反映環境質量狀況和污染變化趨勢。但是，與環境監測技術發展的新形勢相比，目前的環境監測質量管理工作仍存在一些與之不相適應的地方[2]。如何解決這些問題，完善和發展環境監測質量管理體系，使環境監測走向科學化、制度化、定量化和標準化是新時代的必然要求。

1 環境監測質量管理工作現狀及存在的問題

1.1 輕視監測基礎性的工作

缺少高技術人才和落后的基礎設施，落后的監測方法，都是制約監測管理工作快速發展的重要因素。設施與多數技術滯后且數量不足，直接影響監測工作的施行，很大程度制約著監測質量程度的提升。工作員工專業底子單薄，缺少自立細心處理問題的水平，此外管理員工也有著缺點，管理力度不夠，整體質量管理思想缺乏，沒有積極管理的自發性與主動性，限制策略方式單薄，不足以實現質量監測工作的需求。

1.2 監測能力較大的地區差距

由于歷史緣故和每個區域經濟發展程度的差別，造成監測力度在每個區域間不均勻布局，差別巨大。尤其在經濟不發達地區，對環境監測的資金投入相對少，一些基層環境監測站連人均辦公面積都達不到國標要求，更談不上其實驗室布局要適應分析工作[3]。加之基層監測站設施老舊，人員編制不足，整體素質較差，經費長期缺乏，故而降低了總體監測力度。

1.3 不合理的監測質量管理制度

監測站內部大多數制度施行起來很困難，員工對于本職工作缺乏信心，缺少精益求精的工作精神，個別監測站甚至沒有成體系的管制制度，總體運作雜亂。

1.4 質量體系文件與實際操作不符

個別監測站質量體系文件照搬借鑒其他機構文件，對現實工作導向影響不大；雖然質量體系文件實施相比有難度，但是在它的導向下，能夠有成效地提升工作效率，且對平常環境起不到應有的監管作用，應該依據實際情況，嚴格制定質量體系文件，充分展現該文件的應有功能。

1.5 忽視現場環境監測質量管理

現場監測（如布局采樣、交通、銜接分析等）缺乏質控策略，重點幾乎放在實驗室內層，缺乏系統質量管理。監測工作中，必須嚴格把握好每個環節的質量關，才能降低現場監測對數據精確性的作用。

2 加強環境監測質量管理工作的有效措施

2.1 提高管理人員的質量管理水平

嚴格施行國家技術標準，借鑒國外優秀技術與國際標準，盡力提升本職工作質量，減少浪費，限制資本，把少之又少的費用用到最需要的地方。制定長遠規劃，確認所有人員的擔當與義務，達到質量管理目的與標準。最大限度地提升質量，提升員工的整體素質，發揮職業才智，強化專業技術與技能。

2.2 確立科學的質量管理體系

質量體系是全程序質量管理模式和先進質量管理理念的具體體現，實現了質量管理與監測技術的有機融合，使管理程序化、程序制度化、制度法制化，實現各負其責的規范管理，充分發揮質量體系所具有的獨特優勢和效能[4]。監測規劃、監測設施、監測員工等數據取得與分析的所有進程構成了科學完全的系統，因為監測技術持續進展，監測質量體系文件也在持續調整，更是擁有導向意義。實施購入儀器與服務質量評估，確保購入設備的精確性與長久性，其中設備首要包含環境條件、實驗室所需儀器。通過驗收合格后把相關原始記錄入檔保存，為后續質量監督提供原始資料。為了更好地滿足服務對象需要，為推進管理體系的規范運行、達到預期目的，為確保委托性監測的質量，應當實施合同評審程序，明確利益雙方權利與義務，質量體系應當定期進行內審，對制定的工作方法與程序不相符的實時改正與調整，合理修改不適合的程序文件，確認每個部門擔當意識，制定適合的工作制度，建立監測制度，定期評估工作人員，逐漸完善每個環節管理制度。

2.3 完善環境監測網絡體系建設

為了強化環境污染源監測能力，我國已建成國、省、市、縣四級環境監測站，并伴隨網絡技術一起發展，這樣使得社會每個方面的進展都和環境監測網絡技術脈脈相通，完善管理體系結構，建立環境監測網絡技術檢測，把各個監測站銜接起來，真實地表現監測站的運作功能，形成共享信息，組成系統性、全國性、整體方位的監測網絡，達到垂直管理，整體分配，高效運作。

2.4 提高監測數據的可信度

加大實驗室的資金投入，提高監測數據的可信度。實驗室所取得數據的精確度和實驗設施的質量息息相關，環境監測分析首要依賴數據的分析，增加融入實驗室資產，實時更新設備，合理管理儀器，維持整潔環境，合理分配實驗室布局，這都能提升數據的精確性。務必固定檢測與校準計量儀器，讓專職人員管理與維護，記錄好所做工作，做好資料的存檔。

2.5 加大培訓，提高監測人員的綜合素質

提高監測人員的技術水平和質量管理意識，完善考核機制，是提升環境監測質量的有效措施[5]。人員綜合素質是決定監測站總體水平的重要因素，工作站首要依據現實工作特征，人盡其才地分配工作，充分發揮人力、財力的所有用途，對新員工施行崗前訓練，重點提升政治素質，突出職業道德程度培訓，提升專業技術水準，做到持證上崗。制訂年度監測員工培訓計劃，固定培養在職員工，讓監測員工整體把握監測業務知識，熟知有關準則、方式、技術規范才可以更好地達到質量管理工作。

總之，環境監測質量管理是環境監測工作的關鍵環節，唯有增強環境監測質量管理，才能得到最真切、高效的數據，為政府決策提供最有證據性的依據，確保環境保護工作開展的最好成效。面臨嚴峻的環境保護形勢，應當采用任何方位的策略，實施質量管理，確保監測數據真實、可靠，貫徹落實習近平生態文明思想，不斷開創生態文明建設新局面。