鄉(xiāng)村振興視野下對壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的再認識

湯志華 李曉梅

〔摘要〕決勝全面建成小康社會階段，國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。化解農(nóng)村集體經(jīng)濟矛盾，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從思想上厘清農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的四大認識誤區(qū)：一是家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟兩者不能并存，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟就是否定家庭承包經(jīng)營制；二是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是政府行為，而不是農(nóng)民的自愿選擇；三是市場經(jīng)濟自發(fā)形成的利己主義價值觀與集體經(jīng)濟倡導的集體主義價值觀對立矛盾不可調(diào)和；四是“回老路”與“走新路”之間的矛盾。客觀分析農(nóng)村發(fā)展實際，科學厘清集體經(jīng)濟發(fā)展的認識誤區(qū)，不僅有利于新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更有利于我國農(nóng)村長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村集體經(jīng)濟；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；經(jīng)濟體制

〔中圖分類號〕F321.42 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2019）01-0121-08

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展和創(chuàng)新。而當前我國農(nóng)村一些地區(qū)普遍存在的集體經(jīng)濟“空殼化”現(xiàn)象，表現(xiàn)在農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力匱乏、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、基層組織軟弱無力、公共服務水平滯后等，已經(jīng)嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展。要全面推進鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”〔1〕的總要求，不斷縮小農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平與鄉(xiāng)村振興總要求之間的差距，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，從思想上厘清鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的四個認識誤區(qū)。

一、家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟兩者不能并存，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟就是否定家庭承包經(jīng)營制

黨的十一屆三中全會以后，以家庭承包經(jīng)營制為中心的中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世公認的巨大成效。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式也逐步凸顯出抗風險能力弱、不利于合理利用土地資源等問題。一些人于是放大新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾，認為搞家庭承包經(jīng)營制就是要摒棄農(nóng)村集體經(jīng)濟，如果要搞家庭承包經(jīng)營制，就不能發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。實際上，這是沒有搞清楚家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的共存共榮的關(guān)系問題。

（一）家庭承包經(jīng)營制是在人民公社體制陷入困境后所作出的一種必要的體制性改變。20世紀50年代末60年代初，中國廣大農(nóng)村興起的人民公社化運動，以戶籍、糧食的壟斷等為重點的城鄉(xiāng)二元體制，把數(shù)以億計的農(nóng)村剩余人口牢牢地拴在有限的耕地上。雖然在一定程度上實現(xiàn)了勞動者與土地這種生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合，但是對公社內(nèi)部每個人的勞動數(shù)量、質(zhì)量難以準確統(tǒng)計，出現(xiàn)“干多干少一個樣”的平均主義“大鍋飯”現(xiàn)象。人民公社高度集中、僵硬和缺乏激勵機制的體制，最終使廣大的農(nóng)村基層組織和社員群眾喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性。

馬克思在1859年《政治經(jīng)濟學批判》的序言中說：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段，同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。”〔2〕我國20世紀70年代末興起的家庭承包經(jīng)營制，使農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性得到了極大程度的發(fā)揮。有數(shù)據(jù)顯示，實行家庭承包經(jīng)營制后，廣大農(nóng)民廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展多種經(jīng)營，生產(chǎn)力獲得了極大解放，勞動生產(chǎn)率得到了明顯提高。僅“1988年與1978年相比，平均每一農(nóng)村勞動力創(chuàng)造的農(nóng)村社會總產(chǎn)值增長1.8倍，平均每年增長10.9%；每一農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長65.1%，平均每年增長5.1%；生產(chǎn)的糧食增長16.3%，平均每年增長1.5%。這10年勞動生產(chǎn)率提高的幅度，大于從1949年到1978年的29年。”〔3〕在家庭承包經(jīng)營制的制度安排下，農(nóng)民生產(chǎn)者享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，包括生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)、產(chǎn)品的銷售權(quán)和收入的支配權(quán)。因此，家庭承包經(jīng)營制是特定社會經(jīng)濟條件下的正確歷史選擇，不僅推動了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，也極大地改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，被鄧小平同志譽為中國農(nóng)村改革與發(fā)展的“第一次飛躍”。

（二）家庭承包經(jīng)營制是社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分。我國實行家庭承包經(jīng)營制并不是不要搞農(nóng)村集體經(jīng)濟。上世紀80年代初，農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營體制是以家庭承包經(jīng)營為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1982年1月1日中共中央《全國農(nóng)村工作會議紀要》指出，包產(chǎn)到戶就“是建立在土地公有基礎(chǔ)上的，農(nóng)戶和集體保持承包關(guān)系，由集體統(tǒng)一管理和使用土地、大型農(nóng)機具和水利設(shè)施，接受國家的計劃指導”〔4〕。在1991年中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中進一步明確指出：“農(nóng)村普遍實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，逐步建立起統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有利于集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性都得到發(fā)揮；在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟也有了較大發(fā)展，以集體經(jīng)濟為主體的多種經(jīng)濟成分并存的格局已經(jīng)形成”。〔5〕也就是說，在國家治理體系下，家庭承包經(jīng)營是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的經(jīng)營權(quán)讓渡，并未動搖和弱化集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的核心——土地等基本生產(chǎn)資料的集體共同占有。農(nóng)村集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，家庭承包經(jīng)營制是集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式，這也就決定了家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村集體經(jīng)濟必然是相互依存、共榮共生。因此，完全割裂家庭承包經(jīng)營制與農(nóng)村集體經(jīng)濟的關(guān)系，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是否定家庭承包經(jīng)營制的觀點是完全錯誤的。2016年10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，創(chuàng)新性提出農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。2017年黨的十九大報告重申了土地承包地“三權(quán)”分置。這是對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的重大突破。需要說明的是，“三權(quán)”分置關(guān)鍵是土地經(jīng)營權(quán)定性。有學者指出，“經(jīng)營權(quán)在現(xiàn)在的法律設(shè)置里，和承包權(quán)是合一的。經(jīng)營權(quán)是承包經(jīng)營權(quán)派生出來的，不是一個獨立的權(quán)利。這兩者之間是根據(jù)一定的和約期限來確定各自的權(quán)利和義務的關(guān)系。”〔6〕土地經(jīng)營權(quán)是在承包權(quán)基礎(chǔ)上的土地經(jīng)營，而土地承包權(quán)是在農(nóng)村集體經(jīng)濟的所有權(quán)基礎(chǔ)上的土地承包。因此，“三權(quán)”分置實質(zhì)上是對家庭承包經(jīng)營制各方權(quán)力的進一步細化和完善，也是順應農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展形勢而作出的必要性改革，并未脫離社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟的范疇。

（三）強調(diào)土地的公有制和家庭承包經(jīng)營制，并不否定農(nóng)村多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式存在的合理性。社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上不是單一的經(jīng)濟，是在發(fā)展公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上提倡各種經(jīng)濟成分進行有序自由競爭、多種經(jīng)濟經(jīng)營方式并存的經(jīng)濟體系。2018年中央一號文件強調(diào)，我們既要“通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”〔7〕，又要“鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式”〔8〕，同時“深化與‘一帶一路沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團”〔9〕。也就是說，在土地公有制前提下，通過依法經(jīng)營集體資產(chǎn)，各種合資、股份合作企業(yè)、中介服務組織等各類市場主體都允許在我國社會主義經(jīng)濟體系的大框架下并存。公有制和非公有制之間不僅可以通過互相競爭來促進農(nóng)村進步和經(jīng)濟發(fā)展，而且還可以互相補充，來彌補各自的不足。需要進一步澄清的是，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不等于必須創(chuàng)辦企業(yè)，要充分把握各個鄉(xiāng)村個性優(yōu)勢，既要考慮綠色興農(nóng)，又要保證質(zhì)量興農(nóng)。

二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是政府行為，而不是農(nóng)民的自愿選擇

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制約因素也越來越多，政府決策和農(nóng)民自愿選擇之間的矛盾也越來越大，為此有人提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是政府行為，而非農(nóng)民自愿選擇。甚至將農(nóng)村集體經(jīng)濟視為政府與農(nóng)民對立的矛頭。很明顯，這種觀點是錯誤的。

（一）實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”〔10〕。可見，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有方向性、戰(zhàn)略性的地位。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總方向。作為社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手就是構(gòu)建發(fā)展成果由人民共享的村集體經(jīng)濟模式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擺脫狹隘的初級農(nóng)產(chǎn)品供給的生產(chǎn)方式，堅持“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，為鄉(xiāng)村振興提供雄厚的物質(zhì)保障。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須堅持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，不能有絲毫動搖。二是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在黨，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導是帶領(lǐng)鄉(xiāng)村民眾實施鄉(xiāng)村振興的主心骨，承擔著治理基層的重大責任。改革開放以來，家庭承包經(jīng)營制的實施使農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到了廣大農(nóng)民的認可和支持，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展也為黨在農(nóng)村執(zhí)政奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務意識弱化，在群眾中缺乏凝聚力和向心力，嚴重削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為凝聚黨心民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠更好地發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供重要保證。三是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民致富的重要途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生活富裕是根本。由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殻删葷椒鲐氜D(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，廣泛聚合鄉(xiāng)村振興的資源，全力激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個階段性目標任務的有力支撐，也是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的題中之意。當前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，只有發(fā)揮集體的力量才能有效應對市場經(jīng)濟競爭。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，更關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局。只有大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，走集體化發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟需要政府科學合理的決策引導。對于社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟該如何發(fā)展，馬克思提到了通過“經(jīng)濟的道路”促進“土地私有制向集體所有制的過渡”。但究竟何為“經(jīng)濟道路”，馬克思并未做出詳細的說明。而斯大林時期的農(nóng)業(yè)全盤集體化運動也以失敗而告終。對于社會主義國家農(nóng)村集體經(jīng)濟該如何發(fā)展，人類歷史上并沒有成功的經(jīng)驗可借鑒。為此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府決策的宏觀調(diào)控功能就顯得尤為重要。當前，農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的發(fā)展困境，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施負債嚴重、基層組織的戰(zhàn)斗力欠缺、農(nóng)業(yè)人才匱乏、生態(tài)環(huán)境面貌較差、政策體系支持力度不夠等，如果只靠分散的家庭經(jīng)營方式，很難擺脫這些制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。這就需要在政府頂層設(shè)計的科學政策引導下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，才能破除單家獨戶解決不了、解決不好的困境。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟離不開農(nóng)民的自愿選擇。農(nóng)村集體經(jīng)濟是由農(nóng)民聯(lián)合而形成的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)民自愿是農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的主體基礎(chǔ)。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟而言，農(nóng)民自愿聯(lián)合程度的高低直接決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟是否能夠穩(wěn)定而持續(xù)地發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典作家很早就注意到農(nóng)民自愿行為的重要性，馬克思在首次提到“集體所有制”時，就強調(diào)“這些措施，一開始就應當促進土地私有制向集體所有制的過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟的道路來實現(xiàn)這種過渡；但是不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”〔11〕。在如何探索集體經(jīng)濟發(fā)展形式問題上，我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式，不合法的使它合法起來。”〔12〕新時代歷史條件下，要維持農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施更需要尊重農(nóng)民的自愿選擇。只有農(nóng)民自愿，才能充分調(diào)動他們的主動性、積極性，才能激發(fā)主體內(nèi)在潛力和內(nèi)生動力，激發(fā)鄉(xiāng)村活力、推進鄉(xiāng)村振興。需要說明的是，尊重農(nóng)民自愿選擇并不意味著放任自流，政府無所作為。農(nóng)民的自愿選擇與政府行為相輔相成、密不可分。政府對經(jīng)濟的干預不夠或過度，都不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，只有在政府科學合理的頂層設(shè)計和充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，才能保證農(nóng)村集體經(jīng)濟的順利開展。

（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須抓好幾大工程。一是“政策和制度”精準供給工程。在政策扶持上，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟牽涉多個政府部門，必須齊抓共管，上下聯(lián)動。對農(nóng)村申報的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，發(fā)改委、國土、環(huán)保等行政審批部門建立綠色審批通道，縮短審批時限；金融、信貸等涉農(nóng)金融部門需將村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社和興辦的經(jīng)濟實體納入到對微小企業(yè)的扶持范圍，提供貼息或免息貸款。同時，建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)督和管理機制，對資產(chǎn)問題移交、定期通報和責任追究查處制度，杜絕侵占集體資產(chǎn)的腐敗行為。二是“資金”建設(shè)工程。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要以村集體經(jīng)濟發(fā)展為重點。資金來源不能只靠國家財政的“輸血”，更要通過盤活集體資產(chǎn)資源、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展企業(yè)等村集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，增強村級集體經(jīng)濟自身“造血”功能，促進村集體經(jīng)濟增收、農(nóng)民增利。三是“人才”扶植工程。馬克思指出，“主體是人”，“人始終是主體”。〔13〕實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以村集體為重點，培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。這支工作隊伍不僅對農(nóng)村事業(yè)充滿熱情，更要具備先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，能夠充分調(diào)動農(nóng)村勞動力資源，發(fā)揮科技和人才的引領(lǐng)作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮的活力。因此，鄉(xiāng)村振興必須擺脫傳統(tǒng)的固化思維模式，適應壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需求，以農(nóng)村集體經(jīng)濟為重要載體和關(guān)鍵突破口，從而帶動我國整個農(nóng)村發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大工程。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟必須倡導集體主義價值觀，與市場經(jīng)濟自發(fā)形成的利己主義是不可調(diào)和的矛盾

馬克思《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中指出：“因為世界并不是一種利益的世界，而是許多種利益的世界”〔14〕，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”〔15〕。有人認為，在農(nóng)村集體經(jīng)濟中，家庭承包經(jīng)營制實行包干到戶，是以個人、家庭為單位的經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟中不可避免會出現(xiàn)自由競爭和利己主義。集體經(jīng)濟倡導集體主義和互助主義，強調(diào)國家利益和集體利益高于個人利益。因此，這兩種價值觀是背道而馳的。這種理解有失偏頗。

（一）農(nóng)村市場競爭條件下自發(fā)形成的利己主義價值觀與集體主義價值觀確實會有矛盾。在我國農(nóng)村改革前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，社會結(jié)構(gòu)簡單。無論是參與經(jīng)濟活動利益還是收入利益，廣大農(nóng)民都處于相同的經(jīng)濟水平線上。利益主體具有高度的單一性和同質(zhì)性。改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和分配政策發(fā)生變化，市場經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行機制。市場經(jīng)濟遵循價值規(guī)律，以商品交換為紐帶，貨幣為流通媒介，以市場競爭為動力，以優(yōu)勝劣汰為法則。在農(nóng)村市場競爭中，一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素都成為商品。貨幣和金錢成為一切農(nóng)業(yè)商品的價值尺度，成為每個經(jīng)濟主體利益角逐的對象。每個經(jīng)濟主體乃至每個農(nóng)村成員，只有盡可能多地盈利，才能在不斷競爭的市場環(huán)境中不被淘汰。隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的步步推進，農(nóng)村出現(xiàn)了利益主體多元化、利益差別擴大化、利益對立關(guān)系顯性化等現(xiàn)象。在這種變化中，農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)由同質(zhì)、封閉轉(zhuǎn)化為多元、開放；分配體制由均等化轉(zhuǎn)化為分配方式多樣化，農(nóng)村群眾利益主體不是一個而是多個，利益位置不是共有而是分有，不同利益主體之間既分享著各自的利益份額，又彼此依賴地進行著利益的交換關(guān)系。在這種利益驅(qū)使下，農(nóng)村環(huán)境中的個人主義、利己主義甚至拜金主義都會滋生，顯然這種由市場經(jīng)濟自發(fā)形成的價值觀與社會主義集體主義價值觀存在矛盾性。但是，農(nóng)民階級內(nèi)部不同階層之間的根本利益是一致的，他們都認同社會主義的政治制度，認同中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導，擁護《中華人民共和國憲法》，都以實現(xiàn)中華民族的偉大復興為己任。在根本利益一致的前提下，農(nóng)村存在不同階層之間的利益矛盾是不可避免的。

（二）中國特色社會主義制度下，農(nóng)村集體經(jīng)濟中出現(xiàn)的利己主義價值觀與集體主義價值觀是可以調(diào)和的。在市場競爭中，由于我國社會主義公有制的主體地位，土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)三權(quán)分置并未影響社會主義公有制性質(zhì)，個體利益與集體利益既相互矛盾，也相互依存。當農(nóng)民個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時，集體主義堅持以人為本，對農(nóng)民個人主義和利己主義價值觀加以限制與有效引導，防止個人主義過渡為利己主義和拜金主義。這也表明個人在集體的關(guān)懷下能更為廣泛地發(fā)展，個人的全面發(fā)展也正是集體主義道德原則的終極旨向。需要澄清的是，集體主義并不是忽略個人利益的混合體，我們強調(diào)集體利益高于個人利益，也重視和保障個人的正當利益，并努力促進和保障個人正當利益的實現(xiàn)，使集體中每個人的才能、價值都盡可能得到最大程度的發(fā)揮。在利益對象上，我們也要具體問題具體分析。鄧小平同志指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大人民群眾不行，一段時間可以，長期不行……革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”〔16〕“共產(chǎn)主義者……他們清楚地知道，無論利己主義還是自我犧牲，都是一定條件下自我實現(xiàn)的一種必要形式。”〔17〕因此，維護農(nóng)民群眾合理的個人利益，這不但與集體主義不矛盾，而且正是集體主義思想的應有之義。那種把集體主義看作是對“個人的壓制”、是對“個性的束縛”的思想，是與集體主義的本意相違背的。對于集體主義來說，只有個人的價值、尊嚴得到實現(xiàn)，個人的正當利益得到保證，集體才能有更強大的生命力和凝聚力。習近平指出：“當個人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護人民利益，即使被人指為‘無情‘無能也在所不惜。”〔18〕因此，社會主義國家是一個“真實的集體”，國家利益、集體利益和個體利益密不可分，每個成員在為社會、為集體創(chuàng)造價值的同時，自我價值也得以實現(xiàn)。在公有制為主體的社會主義社會，要解決新時代農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的價值觀問題，就要不斷地協(xié)調(diào)好農(nóng)民利益和集體利益、國家利益的關(guān)系，逐步推進農(nóng)村經(jīng)濟體制變革，在變中求新，新中求穩(wěn)，穩(wěn)中求發(fā)展。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須堅持集體主義原則。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟在農(nóng)村不斷深入發(fā)展，種種利益關(guān)系縱橫交錯，使一部分人產(chǎn)生集體主義虛無思想。他們非議和詆毀集體主義價值觀，否認集體主義作為道德核心規(guī)范的重要地位，割裂集體主義與社會主義市場經(jīng)濟的辯證關(guān)系，否認集體主義對社會主義市場經(jīng)濟的價值引領(lǐng)，錯誤地認為社會主義市場經(jīng)濟僅僅是為了利益的最大化，而集體主義與利益最大化是相矛盾的，故而把農(nóng)村集體主義與社會主義市場經(jīng)濟相對立。總的來看，產(chǎn)生集體主義虛無思想的原因，一是對農(nóng)村市場經(jīng)濟缺乏清醒的認識；二是少部分人在農(nóng)村市場競爭中遭遇優(yōu)勝劣汰，個人利益或團體利益沒有得到完全實現(xiàn)，對市場競爭喪失信心，并由此產(chǎn)生了挫折感；三是農(nóng)村集體主義發(fā)展過程中的復雜性和實踐中的一些失誤與偏差，使一些人對集體主義產(chǎn)生虛無的思想傾向等等。可以說，集體主義虛無思想使人們排斥集體主義，或只看到種種利益關(guān)系的對立和差異，過于關(guān)注農(nóng)村發(fā)展中的個人利益，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。為此，十九大報告強調(diào)，“廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育”〔19〕，“加強社會心理服務體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”〔20〕，形成共建共治共享的社會治理格局。可見，只有清醒地認識到集體主義的實現(xiàn)是一個歷史的過程，堅定集體主義價值導向，同時建構(gòu)科學的由國家價值觀到大眾價值觀的集體主義價值轉(zhuǎn)化機制，才能更好地增強農(nóng)民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、搞家庭承包經(jīng)營制是“走新路”，而發(fā)展集體經(jīng)濟是“回老路”

在發(fā)展壯大農(nóng)村集體過程中，存在“回老路”和“走新路”的認識誤區(qū)。一些人認為，發(fā)展集體經(jīng)濟就是“回老路”，也就是回到計劃經(jīng)濟時代的人民公社化之路；而家庭承包經(jīng)營是“走新路”，也就是走中國特色社會主義農(nóng)村改革探索之路。產(chǎn)生這種認識誤區(qū)的原因，主要是對新時代市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏準確的定位。

（一）新時代壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不是走回計劃經(jīng)濟時代的人民公社化體制。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”〔21〕國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇認為，“從某種意義上講，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最不充分的是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”〔22〕。這種不平衡、不充分主要體現(xiàn)在，一是農(nóng)戶規(guī)模不經(jīng)濟與低效率。有專家認為，由于“土地遠近好壞的統(tǒng)一搭配，使農(nóng)戶承包的地塊不僅分散而且零碎，造成了嚴重的規(guī)模不經(jīng)濟”〔23〕。新時代我國要提高農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)效率，有必要將農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營融入分工經(jīng)濟，在土地“三權(quán)分置”制度框架下，向多元化經(jīng)營主體以及多樣化、多層次、多形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變。①二是小生產(chǎn)和大市場的矛盾引發(fā)高昂交易費用。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，無法滿足城鄉(xiāng)市場在品種、規(guī)格和質(zhì)量上的高標準、大批量的持續(xù)性的供應。在農(nóng)戶與中間商交易過程中必然引發(fā)高額交易費用，使農(nóng)民增收困難。換句話說，如果農(nóng)戶經(jīng)營組織模式不創(chuàng)新，很難實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。三是農(nóng)戶生產(chǎn)能力較低，包括農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力的流失、技術(shù)與裝備的落后以及企業(yè)家能力的低下。雖然有少數(shù)農(nóng)民企業(yè)家個體承包經(jīng)營農(nóng)村閑散土地，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備的落后，農(nóng)戶經(jīng)營收入較少。面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，克服小而散的農(nóng)戶經(jīng)營在市場競爭中的不利地位，提高農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，我們不能重返所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)合一”的人民公社化“老路”，也不能再走改革開放初期承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)合一”的“老路”，必須在土地集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，通過多元化經(jīng)營主體分工參與，不斷開放和盤活土地經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)戶增產(chǎn)增收增效，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

（二）新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟體經(jīng)濟。鄉(xiāng)村經(jīng)濟體經(jīng)濟并未跨越農(nóng)村集體經(jīng)濟的界線。關(guān)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟體，牛永輝認為，“鄉(xiāng)村經(jīng)濟體的概念界定被提到了國家發(fā)展的層面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟體是一種與西方工業(yè)經(jīng)濟體并存的另一種文明模型，互聯(lián)網(wǎng)是這種鄉(xiāng)村文明可以達到全球化高度的歷史路徑”〔24〕。也就是說，鄉(xiāng)村振興將鄉(xiāng)村經(jīng)濟體耦合在互聯(lián)網(wǎng)上，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模型持續(xù)穩(wěn)定的整體化構(gòu)建，以及生產(chǎn)銷售資本體系的交互建構(gòu)”〔25〕。原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華也指出：“將‘互聯(lián)網(wǎng)+、‘生態(tài)+等現(xiàn)代新理念引入生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式，將農(nóng)業(yè)的邊界擴展到更廣的范圍，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。”〔26〕毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來越多地改變著城鄉(xiāng)人們原有的生活模式。在中央加大實施鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、采取多樣化的規(guī)模經(jīng)濟體制、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的同時，以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為信息傳遞工具的“生產(chǎn)—流通—消費”城鄉(xiāng)服務產(chǎn)業(yè)模式正在悄然生成。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，農(nóng)戶可以獲得金融資本支持和消費補助、享受鄉(xiāng)村醫(yī)療和保險服務，可以建構(gòu)鄉(xiāng)村供銷體系，也可以投資股份獲得豐厚收益。為此，2018年中央一號文件強調(diào)，我們要“大力建設(shè)具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”〔27〕。當然，以互聯(lián)網(wǎng)為耦合的鄉(xiāng)村經(jīng)濟體模式的實現(xiàn)還需要一個過程。這個過程不僅包括鄉(xiāng)村人文素質(zhì)的提升、規(guī)模經(jīng)濟體制的構(gòu)建、政策資金的支持，還包括農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善和人民集體協(xié)作力的提高等等。關(guān)于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢，也有學者疑慮：中國農(nóng)村商品市場的發(fā)展可能會導致資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成，家庭農(nóng)場可能會被消解或被資本主義農(nóng)場所替代，而農(nóng)民也可能會成為資本主義農(nóng)場的廉價勞動力。②對此，要特別澄清的是，資本主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路并非唯一可行的發(fā)展范式。相比資本主義純粹工具主義的發(fā)展路徑，我們黨始終堅持以人民為中心的價值理性，不唯書不唯上只唯實，從根本上超越了資本發(fā)展邏輯思維的限制。

最后，歷史實踐證明，新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟不可能再走回人民公社化的老路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須走出思想認識誤區(qū)，預防和化解農(nóng)村社會矛盾。毛澤東同志提出，要區(qū)分好敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾，而人民內(nèi)部矛盾是人民利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾。我國農(nóng)村發(fā)展過程中的種種矛盾都屬于人民內(nèi)部的矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上矛盾糾葛和利益沖突，具有總體上的協(xié)調(diào)性和可調(diào)和性。只要我們高度重視，調(diào)處適當，就能把這些矛盾化解在萌芽狀態(tài)，并通過完善相關(guān)法律制度和說服教育予以解決，鄉(xiāng)村振興的目標也最終會實現(xiàn)。

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