關于運用新媒體開展法治宣傳教育工作的若干思考

張爭艷（北京市平谷區司法局）

據中國互聯網絡信息中心發布的《第42次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，我國網民規模為8.02億，互聯網普及率達57.7%。其中，手機網民規模達7.88億，占總體網民的98.3%。伴隨著互聯網和新興技術的飛速發展，信息的傳播形式和內容形態發生了深刻變化，“新媒體”正以空前的速度浸透到社會的各個層面。法治宣傳要直面新媒體時代的挑戰，及時更新觀念，創新工作方法，全力提升新媒體時代法治宣傳水平。

一、新媒體的概念及應用

新媒體（New Media）是一個寬泛的、相對的概念，是在報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，主要是利用數字技術、網絡技術，通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網、衛星等渠道，以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態，包括網絡媒體、手機媒體、數字電視等。在法治宣傳工作中，新媒體技術應用越來越廣泛，并且不斷推陳出新。從目前來看，法治宣傳采用的新媒體技術主要有以下幾種形式：

（一）各類門戶網站。在門戶網站進行普法宣傳，可以發布有關法治宣傳教育的文本、圖像、視頻，也可以與網友在線進行交流，具有內容豐富、傳播速度快、覆蓋面廣等特點，優勢十分明顯。北京市平谷區于2005年創建了平谷區法制時空普法網站，2015年升級改版為“平谷區普法網”，通過文字、圖片、視頻等多種形式，及時發布平谷區法治宣傳教育工作信息，成為行政公開、法治宣傳、服務群眾、接受監督的新渠道。

（二）微博、微信平臺。二者具有一定的相似性，均是當前發布和推送消息的重要平臺，隨著智能手機的全面普及，微博、微信使用率越來越高。通過微博、微信開展普法宣傳，可以在第一時間將最新的法律資訊傳播出去，也可以通過用戶實現內容的病毒式幾何級傳播。并且能夠通過受眾的評論及要求，分析出其需求，便于改進、更新，其互動性是其他平臺難以比擬的。

2011年10月，平谷區運用新浪微博創建了“平谷法治”官方普法微博賬號。現設有“每日法諺”“工作動態”“以案釋法”“圖說普法”“微提醒”等欄目。普法微博注重輿論正面引導，在實時更新內容的同時，不斷規范發布程序、信息安全等，確保普法微博規范、健康、有序發展。截至2018年12月，“平谷法治”微博粉絲數已達28442人，發布內容10762條。2018年8月，“平谷法治”新浪微博憑借粉絲數、發布條數、閱讀數、點贊數等排名前列，榮獲“北京市司法行政系統十大最具影響力新媒體”稱號。

2015年1月，由平谷區法宣辦、區司法局運營的“法治平谷”微信公眾號正式上線，并于2018年1月份進行了改版升級。新平臺從單一的普法平臺升級為功能更加豐富的司法行政服務平臺，緊緊圍繞人民調解、法治宣傳、社區矯正、法律援助、公證和律師服務等司法行政職能，設置了“司法行政”“智能咨詢”“e同普法”三大功能板塊，向社會公眾以圖文、視頻等形式推送全區司法行政工作動態、最新法律法規資訊和“以案釋法”案例，方便群眾及時獲取相關服務。2018年，“法治平谷”微信公眾號共推送實用法治資訊552條，累計閱讀量243835次，擁有粉絲49704人，在北京市司法行政系統微信公眾號平臺排名中穩居前列。2018年12月，司法局以國家憲法日和憲法宣傳周為契機，在微信公眾號平臺搭建“憲法學習季”普法陣地，開展體系化的憲法學習宣傳活動，取得良好效果。

二、新媒體開展法治宣傳工作的優勢

（一）傳播范圍廣泛化。網絡空間的無限性為新媒體充分拓展范圍提供了條件，地域和空間限制越來越少，只需要設備和傳輸信號就可以發布信息。2017年5月27日上午，山東省高級人民法院公開審理上訴人于歡故意傷害一案。山東高院官方微博“山東高法”，從早上8點半到晚上11點，全程直播庭審進程，文字、圖片、視頻，形式多樣、內容全面，讓全國網民“身臨其境”觀看庭審。

（二）傳播形式多樣化。傳統三大媒體中，報紙以文字傳播為主，廣播以聲音傳播為主，電視雖然具備了聲畫結合的特點，但其表現形式仍然不夠豐富。新媒體的傳播方式除了文字、圖表、圖片、聲音、錄像、動畫等，還能夠實現這些元素的結合，使最終的信息傳播更加多元、立體和全覆蓋。平谷區司法局自2013年開始，拍攝了不少接地氣的普法微電影作品，這些微電影由群眾挖掘身邊的法律案例作為內容，群眾自己擔任編劇和演員，用“身邊人演身邊事”的方式，形成了具有平谷本土特色的普法品牌。2018年，司法局共拍攝普法微電影12部，累計拍攝完成76部。

（三）傳播全程互動化。信息的搜集、采訪、發布等一系列活動，所有用戶都有機會參與進去，并且可以發表評論，信息發布者與受眾可以相互溝通，甚至實時交流。信息傳播不再只是依靠機構和媒體，每一位民眾都可以參與其中。

三、新媒體開展法治宣傳面臨的困難

（一）法治宣傳專門人才缺乏。運用新媒體開展法治宣傳工作，需要一大批既懂網絡信息技術，又懂法律知識，還具備過硬政治素質和敏銳判斷力并熱衷于法治宣傳工作的復合型人才。隊伍專業化的不足在一定程度上困擾著新媒體法治宣傳的發展。現有的新媒體法治宣傳人員在法律知識結構和新媒體技術運用能力等方面還難以滿足新媒體法治宣傳教育工作的需要，無法積極有效地創新法治宣傳工作。

（二）資金不足。運用好新媒體，不僅需要充足的設備支持，還需要能夠及時檢測網絡輿情的配套軟硬件設備。這些信息化設備的使用、維護都需要大量資金的投入，有了資金才能發揮新媒體的優勢。目前，新媒體法治宣傳工作中資金短缺的問題，不僅影響了法治宣傳工作人員對新媒體應用的積極性，也限制了他們及時發現和應對網絡輿情的能力。

（三）法治宣傳精品不多。法治宣傳有了新的形式，還需要好的內容。目前普遍的做法是把互聯網、微博、微信等新媒體當作一個信息發布平臺，進行法條式的宣傳，內容空洞、形式枯燥，宣傳效果不明顯。形式上以文字信息為主，微電影、微信息、微動畫、微漫畫等法治宣傳媒體產品不夠豐富，無法充分滿足社會大眾的需求。

（四）法治宣傳的互動性沒有充分體現。傳統的法治宣傳主要是通過設置宣傳欄、發放宣傳資料以及利用電視、廣播等形式進行，這樣的宣傳形式缺乏互動環節。運用新媒體開展法治宣傳，雖然能夠實現與社會大眾的互動交流，但是這一功能并沒有被充分地發揮和利用。很多單位雖然開通了普法網站、微信、微博，但仍然只停留在發布法治類信息動態的階段，很少與用戶進行溝通與互動。

（五）法治宣傳的針對性有待加強。在利用新媒體進行法治宣傳時，大多未對受眾進行具體劃分，也未明確宣傳的重點對象和人群，更沒有實地了解受眾的法律需求，往往是泛泛地進行普法信息的傳播，使得法治宣傳的針對性不強，宣傳效果不佳。

四、運用新媒體開展法治宣傳教育工作的建議

（一）加強新媒體人才隊伍建設。培養一批業務能力突出、工作認真負責的青年法治宣傳人才來開展新媒體法治宣傳工作，努力構建一支能適應新媒體時代要求的法治宣傳隊伍。一是要分層次、多渠道對現有人員進行培訓，制定切實可行的年度培訓計劃，拓寬培訓內容，全面提升宣傳人員的業務素質、宣傳水平和輿論引導能力。二是在人員的選任和招聘上，要把具備法律知識和新聞素養的高素質、復合型人才充實到宣傳隊伍中。三是考慮建立新媒體法治宣傳工作室，形成一支以志愿者參與為主、政府購買服務為輔的創作編輯隊伍，聚集一批愿意參與法治宣傳公益事業，擁有一定美工、視頻、音頻編輯能力的志愿者，形成“微投入、大產出”的創作與編輯機制。

（二）加大資金投入力度。運用新媒體開展法治宣傳教育工作，無論是各種平臺建設、維護，還是專業技術人員培訓，都離不開經費的支持與保障。因此，各級財政部門要根據需要，增加法治宣傳教育經費財政預算，加大在技術、設備、設施領域的投入，為法治宣傳工作提供有力保障。加強資源建設，對于不同的宣傳對象群體、不同的受眾法律需求以及不斷變化的媒體環境，采取不同的宣傳方法、途徑，進一步增強法治宣傳的實際效果。

（三）豐富法治宣傳產品。人們通過新媒體獲取的信息呈現碎片化的特征。例如，在微信、微博平臺上發布的信息，受交互界面的尺寸規格以及發布規則限制，文字一般不超過百字，并且常配以插圖或是小視頻，簡單明了、生動形象，使受眾能在最短時間內獲取信息。法治宣傳必須針對新媒體這一特點，簡化普法信息內容，提升信息發布形式。同時，進一步開發法治宣傳產品，打造精品，增強法治宣傳產品的吸引力。

（四）完善新媒體互動功能。利用網站、微博、微信、手機客戶端等的互動功能，建立新媒體法治宣傳工作的互動交流機制。通過向社會征集法治宣傳作品開展評比、增加法律咨詢版塊、組織微訪談、建立粉絲微信群等方式，開展互動性強的法治宣傳活動，實現法治宣傳從“單向灌輸”向“互動溝通”轉變，從“政府主導”向“社會參與”轉變。

（五）提高新媒體法治宣傳的針對性。一方面要將受眾和普法主題分類，根據地區實際，將重點普法對象劃分為國家工作人員、青少年、農民、企業經營管理人員、流動人口等五類，同時增加國家工作人員和青少年的法治宣傳內容。二是以受眾需求為導向，不斷充實法治宣傳內容。通過問卷調查、座談交流等方式，了解受眾法律需求，及時提供實用信息，努力增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

（六）建立專業化運用維護管理機制。進一步規范運用新媒體開展法治宣傳教育工作的管理機制，建立一套新媒體運用維護管理制度。例如，建立每日更新制度，保證法治信息的時效性；建立信息管理制度，對法治宣傳信息發布制定采集、審核、更新等流程控制，確保信息發布的準確和安全。