高職院校教學(xué)質(zhì)量保證的現(xiàn)狀、問題與對策

曹鵬飛 胡新崗

摘要：通過對高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的組織隊(duì)伍、相關(guān)制度及運(yùn)行機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控、第三方評價(jià)及信息公開等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出現(xiàn)階段教學(xué)質(zhì)量保證面臨的主要問題，進(jìn)而從開展宣傳培訓(xùn)、健全組織、打造目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈、打造信息化平臺等6個(gè)方面提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；保證體系；監(jiān)控；問題；對策

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）01-0225-03

近年來，我國高等職業(yè)教育飛速發(fā)展，已成為高等教育的重要一員，質(zhì)量是高等職業(yè)教育發(fā)展的核心，是高等職業(yè)教育立足的根本。2015年6月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作[1]，凸顯了對教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保證的重視。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2016〕16號）明確指出：高職院校要強(qiáng)化質(zhì)量意識，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，確保教學(xué)工作的中心地位，真正把教學(xué)質(zhì)量當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的生命線[2]。本文通過對我國高職院校教學(xué)質(zhì)量保證現(xiàn)狀的分析，找出其中存在的問題，再有針對性地提出解決問題的對策，希望能夠拋磚引玉，引起更多專家學(xué)者的關(guān)注與研究。

一、高職院校教學(xué)質(zhì)量保證的現(xiàn)狀

（一）建立了教學(xué)質(zhì)量管理組織和隊(duì)伍

高水平的教學(xué)管理工作是提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的必要條件，教學(xué)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開教學(xué)管理[3]。高職院校普遍建立了“學(xué)?！合怠萄惺摇钡娜壗虒W(xué)質(zhì)量管理組織：包含校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)處、二級教學(xué)院（系）、教研室。同時(shí)各院校都認(rèn)識到教學(xué)管理隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響教學(xué)管理工作的運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)了對教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)，逐步建成和完善了由分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)管理人員、專兼職教學(xué)督導(dǎo)員、二級院（系）分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)秘書、教研室主任等組成的教學(xué)管理隊(duì)伍。

（二）形成了質(zhì)量保證的相關(guān)制度及運(yùn)行機(jī)制

各高職院校普遍重視教學(xué)質(zhì)量的提升，紛紛構(gòu)建并出臺了一系列教學(xué)質(zhì)量保證制度，如：各類教學(xué)材料的審核批準(zhǔn)制度、教學(xué)檔案檢查制度、期中教學(xué)質(zhì)量檢查制度、教學(xué)質(zhì)量評估制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、聽課制度、同行評教制度、學(xué)生評教制度、教學(xué)信息收集和反饋制度、座談會制度等。同時(shí)，在教學(xué)質(zhì)量保證相關(guān)制度的運(yùn)行過程中，對影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素和教學(xué)過程實(shí)施激勵、監(jiān)督和控制，形成了教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制（組織運(yùn)行機(jī)制、過程控制機(jī)制、動力機(jī)制以及信息與反饋機(jī)制等），從而能夠在一定程度上保證教學(xué)質(zhì)量。

（三）實(shí)施了內(nèi)部多渠道的質(zhì)量監(jiān)控

“失去監(jiān)督，天使都會變成魔鬼”，保證與監(jiān)控是提高教學(xué)質(zhì)量的必然路徑[2]。為了保證教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)高效，高職院校普遍開展了多渠道的質(zhì)量監(jiān)控。主要做法有：（1）建立教學(xué)檢查制度，（2）建設(shè)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，（3）建立聽課評課制度，（4）建立教學(xué)信息收集和反饋制度，（5）開展評教評學(xué)活動，（6）組織師生座談會，（7）開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，（8）實(shí)行末位淘汰等。

（四）引入第三方評價(jià)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，要求各高校要“開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動”，即獨(dú)立于學(xué)校及其部門之外的第三方的評價(jià)，通常包括獨(dú)立第三方評價(jià)和委托第三方評價(jià)[4]。近年來，教育部、各省教育廳等政府部門都非常重視高校教學(xué)質(zhì)量的提升，通過實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目推動各級各類高等院校教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)定期開展高校教學(xué)水平評估、專業(yè)評估等教育教學(xué)評價(jià)活動。此外，不少高職院校委托麥可思等第三方教育評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量評估項(xiàng)目（負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫等）來評價(jià)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量。

（五）教學(xué)質(zhì)量信息公開

2007年國家頒布了《政府信息公開條例》，在廣泛調(diào)研和充分聽取各界意見的基礎(chǔ)上教育部于2010年發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開辦法》，明確規(guī)定高校需在其門戶網(wǎng)站上開設(shè)信息公開專欄，統(tǒng)一發(fā)布高校信息，從而開啟了高等教育領(lǐng)域信息公開之路[5]。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成廳〔2011〕12號）明確要求：各地和各高等職業(yè)院校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系[6]。因此，教育部從2011年起首先在國家示范性高等職業(yè)學(xué)校和骨干高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，并通過網(wǎng)絡(luò)形式向社會公布，現(xiàn)已擴(kuò)展至所有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校，同時(shí)鼓勵各校主動聯(lián)系推動實(shí)際參與人才培養(yǎng)的企業(yè)發(fā)布“企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報(bào)告”，促進(jìn)高職院校教育教學(xué)與社會需要的深度融合，提升高職院校教育教學(xué)質(zhì)量。

二、高職院校教學(xué)質(zhì)量保證存在的問題

（一）教學(xué)質(zhì)量管理的理念滯后于質(zhì)量自我保證需求

我國高等教育教學(xué)質(zhì)量管理起步晚，底子薄，受傳統(tǒng)教育觀念的影響和制約深，教學(xué)質(zhì)量管理理念滯后。質(zhì)量管理已由“事后把關(guān)”的質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段發(fā)展至全面質(zhì)量管理階段，突出“三全”（全員參與、全方位實(shí)施、全過程）理論，而在多數(shù)高職院校中全面質(zhì)量管理理念沒有真正落到實(shí)處：教學(xué)質(zhì)量保證存在“四重四輕”現(xiàn)象，即重管理，輕建設(shè)；重結(jié)果，輕過程；重監(jiān)控，輕反饋；重教學(xué)，輕課外。同時(shí)現(xiàn)代質(zhì)量文化的培育和建設(shè)需要加強(qiáng)，師生員工對質(zhì)量文化的認(rèn)同度不夠，質(zhì)量保證的參與度不高，質(zhì)量文化氛圍不強(qiáng)，離質(zhì)量文化育人還有差距。

（二）教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部自我保證體系不完善

1.教學(xué)質(zhì)量保證的組織不健全。目前，雖然各高職院校雖然都建立了自己的教學(xué)質(zhì)量保證組織，但大多數(shù)只到教研室層面，專業(yè)和課程層面的質(zhì)量保證組織大部分院校都沒有，少部分即使有但也不健全。

2.系統(tǒng)性的目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈尚未完全形成。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，依據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，各高職院校分別從學(xué)校、院系層面制定了自己的“十三五”建設(shè)規(guī)劃，并確定了相應(yīng)的目標(biāo)，但專業(yè)和課程層面很少有學(xué)校制定具體的規(guī)劃，同時(shí)各層面規(guī)劃目標(biāo)的一致性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，各項(xiàng)目標(biāo)所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不是很具體。

3.教學(xué)質(zhì)量保證的主體不全面。教學(xué)質(zhì)量保證的主體意識不強(qiáng)，利益相關(guān)者的參與度不夠，參與面不全，還局限在教學(xué)管理人員，質(zhì)量保證的主體意識尚未在全體師生員工中形成，自我反思意識較弱，自我質(zhì)量保證的作用發(fā)揮不夠。

（三）教學(xué)質(zhì)量的生成過程不能及時(shí)監(jiān)控

不同區(qū)域、不同類別的高職院校智慧校園建設(shè)水平參差不齊，大部分處于起步階段，各類信息的校內(nèi)共享還未完全實(shí)現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量的信息化管理還不完善，質(zhì)量生成過程不能及時(shí)監(jiān)控，存在滯后性，無法做到“即知即改”，距離運(yùn)用大數(shù)據(jù)對教學(xué)質(zhì)量實(shí)施診斷與改進(jìn)的最新要求還有差距。

（四）對教育教學(xué)質(zhì)量保證的相關(guān)研究不深入

通過查閱大量文獻(xiàn)進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)對教育教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保證缺乏有深度的理論探討，且相關(guān)研究以理論和案例居多，調(diào)查統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析偏少，同時(shí)部分研究成果的可操作性不是很強(qiáng)。

三、高職院校教學(xué)質(zhì)量保證的對策

（一）開展廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量自我保證主體意識

通過校園網(wǎng)站等各種宣傳渠道向全體師生發(fā)布質(zhì)量內(nèi)涵，進(jìn)行質(zhì)量文化的普及；邀請相關(guān)專家來校作專題報(bào)告、工作輔導(dǎo)；組織相關(guān)人員赴校外參加專門培訓(xùn)，加強(qiáng)校際交流；組織全體師生員工學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，更新理念。通過上述各項(xiàng)舉措，使全體師生員工熟悉質(zhì)量概念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)同學(xué)校質(zhì)量文化，從而自覺參與質(zhì)量維護(hù)及提高；通過定向宣講質(zhì)量意識、培訓(xùn)質(zhì)量行為，針對不同責(zé)任主體，針對不同工作內(nèi)容，開展本崗位質(zhì)量內(nèi)涵研討及培訓(xùn)，將質(zhì)量文化從操作層面深入到具體工作及個(gè)人；建立自上而下，全員參與質(zhì)量生成、維護(hù)的途徑，達(dá)到人人主動參與質(zhì)量的創(chuàng)造、維護(hù)、提升，從而建構(gòu)與貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提升標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，促進(jìn)“三全”育人。

（二）健全教學(xué)質(zhì)量保證組織，加強(qiáng)質(zhì)量保證人才隊(duì)伍建設(shè)

各高職院校要在現(xiàn)有的“學(xué)校→院系→教研室”三級教學(xué)管理組織模式下進(jìn)一步健全并完善自己的教學(xué)質(zhì)量保證組織。從本質(zhì)上講，學(xué)校是專業(yè)組織，專業(yè)是高職院校最基本的教學(xué)單位，教學(xué)管理組織模式構(gòu)建一定要體現(xiàn)以專業(yè)為核心[7]。要組建“專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)”，在此基礎(chǔ)上再組建“課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)”，遴選專業(yè)帶頭人、課程負(fù)責(zé)人。

（三）打造教學(xué)質(zhì)量保證的目標(biāo)鏈和標(biāo)準(zhǔn)鏈，夯實(shí)教學(xué)質(zhì)量保證的起點(diǎn)基礎(chǔ)

目標(biāo)是教學(xué)質(zhì)量保證的動力源頭，只有制定科學(xué)、先進(jìn)、合理、有效又切合實(shí)際的目標(biāo)，才能正確引領(lǐng)教學(xué)質(zhì)量保證的方向和把控教學(xué)過程。各高職院校要進(jìn)一步完善“十三五”規(guī)劃，分專業(yè)制定科學(xué)明晰、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)核心課程建設(shè)規(guī)劃，建立各層面的目標(biāo)，并與學(xué)院發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)一致，形成上下銜接、左右呼應(yīng)的目標(biāo)鏈和執(zhí)行鏈。為了高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，針對各個(gè)環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，打造標(biāo)準(zhǔn)鏈。只有打造目標(biāo)鏈，做實(shí)標(biāo)準(zhǔn)鏈，才能真正變管理為治理，不斷提升內(nèi)涵。

（四）健全教學(xué)質(zhì)量保證制度，建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)常態(tài)化機(jī)制

質(zhì)量改善雖制約于多種因素，但其根本在制度建設(shè)。要提升教學(xué)質(zhì)量，就必需要健全教學(xué)質(zhì)量保證的相關(guān)制度，這就要求圍繞教學(xué)的各個(gè)方面，以質(zhì)量保證為根本，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，梳理常規(guī)工作制度，分類歸納后根據(jù)需要實(shí)施“廢、改、立”工作，確保各層面教學(xué)工作制度的全面性、系統(tǒng)性、可操作性、科學(xué)性和規(guī)范性，在制度運(yùn)行基礎(chǔ)上建立教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)的機(jī)制。

（五）打造教學(xué)質(zhì)量信息化平臺，實(shí)施大數(shù)據(jù)支撐的教學(xué)質(zhì)量即知即改

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和分析本校人才培養(yǎng)工作狀況，依法依規(guī)發(fā)布社會關(guān)注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)相關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，為公共信息服務(wù)、培養(yǎng)工作動態(tài)分析、教育行政決策和社會輿論監(jiān)督提供支撐。及時(shí)完善人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)及管理平臺，通過數(shù)據(jù)平臺真實(shí)、全面呈現(xiàn)辦學(xué)條件、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生現(xiàn)況以及教學(xué)管理與教學(xué)研究、社會評價(jià)等情況，為教學(xué)質(zhì)量保證提供“臨床”數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理平臺的預(yù)警及統(tǒng)計(jì)分析功能，為診改網(wǎng)絡(luò)化及上級部門決策提供信息技術(shù)支撐。

（六）開展教學(xué)質(zhì)量自我保證研究，提高教學(xué)工作診斷與改進(jìn)能力

教學(xué)診斷與改進(jìn)工作促使高職院校的發(fā)展由外力推動變?yōu)閮?nèi)生動力，教學(xué)質(zhì)量保證的主體是質(zhì)量的直接生成者——院校及其舉辦者。由于診改工作還處在起步階段，沒有深入開展，相關(guān)理論研究還不是很多，高職院校要加強(qiáng)這方面的課題立項(xiàng)，開展深入研究，提高相關(guān)人員的理論認(rèn)識，提升教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)的能力。

四、結(jié)束語

新的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)國家要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更突出的位置，因此高職院校要加快內(nèi)涵建設(shè)，建立健全教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保證體系，形成常態(tài)化的教學(xué)質(zhì)量自我診斷與改進(jìn)機(jī)制，培育特色質(zhì)量文化，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。

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