高職院校教學質量保證的現狀、問題與對策

曹鵬飛 胡新崗

摘要：通過對高職院校教學質量管理的組織隊伍、相關制度及運行機制、質量監控、第三方評價及信息公開等方面的現狀進行分析，指出現階段教學質量保證面臨的主要問題，進而從開展宣傳培訓、健全組織、打造目標鏈和標準鏈、打造信息化平臺等6個方面提出相應的對策。

關鍵詞：教學質量；保證體系；監控；問題；對策

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）01-0225-03

近年來，我國高等職業教育飛速發展，已成為高等教育的重要一員，質量是高等職業教育發展的核心，是高等職業教育立足的根本。2015年6月，教育部辦公廳發布《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），逐步在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作[1]，凸顯了對教學質量內部保證的重視。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2016〕16號）明確指出：高職院校要強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監控，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系，確保教學工作的中心地位，真正把教學質量當作學校發展的生命線[2]。本文通過對我國高職院校教學質量保證現狀的分析，找出其中存在的問題，再有針對性地提出解決問題的對策，希望能夠拋磚引玉，引起更多專家學者的關注與研究。

一、高職院校教學質量保證的現狀

（一）建立了教學質量管理組織和隊伍

高水平的教學管理工作是提高教學質量和辦學效益的必要條件，教學中的每個環節都離不開教學管理[3]。高職院校普遍建立了“學校→院系→教研室”的三級教學質量管理組織：包含校領導、教務處、教學督導處、二級教學院（系）、教研室。同時各院校都認識到教學管理隊伍的素質高低直接影響教學管理工作的運行質量，加強了對教學管理隊伍的建設，逐步建成和完善了由分管教學的校領導、教務管理人員、專兼職教學督導員、二級院（系）分管教學的領導、教學秘書、教研室主任等組成的教學管理隊伍。

（二）形成了質量保證的相關制度及運行機制

各高職院校普遍重視教學質量的提升，紛紛構建并出臺了一系列教學質量保證制度，如：各類教學材料的審核批準制度、教學檔案檢查制度、期中教學質量檢查制度、教學質量評估制度、教學督導制度、聽課制度、同行評教制度、學生評教制度、教學信息收集和反饋制度、座談會制度等。同時，在教學質量保證相關制度的運行過程中，對影響教學質量的重要因素和教學過程實施激勵、監督和控制，形成了教學質量保證機制（組織運行機制、過程控制機制、動力機制以及信息與反饋機制等），從而能夠在一定程度上保證教學質量。

（三）實施了內部多渠道的質量監控

“失去監督，天使都會變成魔鬼”，保證與監控是提高教學質量的必然路徑[2]。為了保證教學質量的優質高效，高職院校普遍開展了多渠道的質量監控。主要做法有：（1）建立教學檢查制度，（2）建設教學督導隊伍，（3）建立聽課評課制度，（4）建立教學信息收集和反饋制度，（5）開展評教評學活動，（6）組織師生座談會，（7）開展畢業生跟蹤調查，（8）實行末位淘汰等。

（四）引入第三方評價

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中，“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”，要求各高校要“開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動”，即獨立于學校及其部門之外的第三方的評價，通常包括獨立第三方評價和委托第三方評價[4]。近年來，教育部、各省教育廳等政府部門都非常重視高校教學質量的提升，通過實施高校教學質量工程項目推動各級各類高等院校教學質量的提高，同時定期開展高校教學水平評估、專業評估等教育教學評價活動。此外，不少高職院校委托麥可思等第三方教育評價機構實施畢業生社會需求與培養質量評估項目（負責項目的設計、問卷調查、數據清理、數據分析和報告撰寫等）來評價學校的教學質量、就業質量。

（五）教學質量信息公開

2007年國家頒布了《政府信息公開條例》，在廣泛調研和充分聽取各界意見的基礎上教育部于2010年發布了《高等學校信息公開辦法》，明確規定高校需在其門戶網站上開設信息公開專欄，統一發布高校信息，從而開啟了高等教育領域信息公開之路[5]。《教育部關于推進高等職業教育改革創新 引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成廳〔2011〕12號）明確要求：各地和各高等職業院校都要建立人才培養質量年度報告發布制度，不斷完善人才培養質量監測體系[6]。因此，教育部從2011年起首先在國家示范性高等職業學校和骨干高等職業學校實施高等學校教學質量年度報告制度，并通過網絡形式向社會公布，現已擴展至所有獨立設置的高等職業院校，同時鼓勵各校主動聯系推動實際參與人才培養的企業發布“企業參與高等職業教育人才培養年度報告”，促進高職院校教育教學與社會需要的深度融合，提升高職院校教育教學質量。

二、高職院校教學質量保證存在的問題

（一）教學質量管理的理念滯后于質量自我保證需求

我國高等教育教學質量管理起步晚，底子薄，受傳統教育觀念的影響和制約深，教學質量管理理念滯后。質量管理已由“事后把關”的質量檢驗、統計質量管理階段發展至全面質量管理階段，突出“三全”（全員參與、全方位實施、全過程）理論，而在多數高職院校中全面質量管理理念沒有真正落到實處：教學質量保證存在“四重四輕”現象，即重管理，輕建設；重結果，輕過程；重監控，輕反饋；重教學，輕課外。同時現代質量文化的培育和建設需要加強，師生員工對質量文化的認同度不夠，質量保證的參與度不高，質量文化氛圍不強，離質量文化育人還有差距。

（二）教學質量內部自我保證體系不完善

1.教學質量保證的組織不健全。目前，雖然各高職院校雖然都建立了自己的教學質量保證組織，但大多數只到教研室層面，專業和課程層面的質量保證組織大部分院校都沒有，少部分即使有但也不健全。

2.系統性的目標鏈和標準鏈尚未完全形成。進入“十三五”時期，依據《國家教育事業發展“十三五”規劃》，各高職院校分別從學校、院系層面制定了自己的“十三五”建設規劃，并確定了相應的目標，但專業和課程層面很少有學校制定具體的規劃，同時各層面規劃目標的一致性、系統性不強，各項目標所要達到的質量標準還不是很具體。

3.教學質量保證的主體不全面。教學質量保證的主體意識不強，利益相關者的參與度不夠，參與面不全，還局限在教學管理人員，質量保證的主體意識尚未在全體師生員工中形成，自我反思意識較弱，自我質量保證的作用發揮不夠。

（三）教學質量的生成過程不能及時監控

不同區域、不同類別的高職院校智慧校園建設水平參差不齊，大部分處于起步階段，各類信息的校內共享還未完全實現，教學質量的信息化管理還不完善，質量生成過程不能及時監控，存在滯后性，無法做到“即知即改”，距離運用大數據對教學質量實施診斷與改進的最新要求還有差距。

（四）對教育教學質量保證的相關研究不深入

通過查閱大量文獻進行研究分析發現，目前國內對教育教學質量內部保證缺乏有深度的理論探討，且相關研究以理論和案例居多，調查統計和數據分析偏少，同時部分研究成果的可操作性不是很強。

三、高職院校教學質量保證的對策

（一）開展廣泛宣傳和培訓，提高教學質量自我保證主體意識

通過校園網站等各種宣傳渠道向全體師生發布質量內涵，進行質量文化的普及；邀請相關專家來校作專題報告、工作輔導；組織相關人員赴校外參加專門培訓，加強校際交流；組織全體師生員工學習相關文件資料，更新理念。通過上述各項舉措，使全體師生員工熟悉質量概念、質量標準，認同學校質量文化，從而自覺參與質量維護及提高；通過定向宣講質量意識、培訓質量行為，針對不同責任主體，針對不同工作內容，開展本崗位質量內涵研討及培訓，將質量文化從操作層面深入到具體工作及個人；建立自上而下，全員參與質量生成、維護的途徑，達到人人主動參與質量的創造、維護、提升，從而建構與貫徹質量標準，并不斷提升標準內涵，促進“三全”育人。

（二）健全教學質量保證組織，加強質量保證人才隊伍建設

各高職院校要在現有的“學校→院系→教研室”三級教學管理組織模式下進一步健全并完善自己的教學質量保證組織。從本質上講，學校是專業組織，專業是高職院校最基本的教學單位，教學管理組織模式構建一定要體現以專業為核心[7]。要組建“專業教學團隊”，在此基礎上再組建“課程教學團隊”，遴選專業帶頭人、課程負責人。

（三）打造教學質量保證的目標鏈和標準鏈，夯實教學質量保證的起點基礎

目標是教學質量保證的動力源頭，只有制定科學、先進、合理、有效又切合實際的目標，才能正確引領教學質量保證的方向和把控教學過程。各高職院校要進一步完善“十三五”規劃，分專業制定科學明晰、符合實際、可操作性強的專業建設規劃，專業師資隊伍建設規劃和專業核心課程建設規劃，建立各層面的目標，并與學院發展目標、人才培養目標一致，形成上下銜接、左右呼應的目標鏈和執行鏈。為了高質量的實現既定目標，針對各個環節制定標準，打造標準鏈。只有打造目標鏈，做實標準鏈，才能真正變管理為治理，不斷提升內涵。

（四）健全教學質量保證制度，建立教學工作診斷與改進常態化機制

質量改善雖制約于多種因素，但其根本在制度建設。要提升教學質量，就必需要健全教學質量保證的相關制度，這就要求圍繞教學的各個方面，以質量保證為根本，以提高人才培養質量為目標，梳理常規工作制度，分類歸納后根據需要實施“廢、改、立”工作，確保各層面教學工作制度的全面性、系統性、可操作性、科學性和規范性，在制度運行基礎上建立教學質量診斷與改進的機制。

（五）打造教學質量信息化平臺，實施大數據支撐的教學質量即知即改

充分利用現代信息技術，建立校本人才培養工作狀態數據管理系統，及時掌握和分析本校人才培養工作狀況，依法依規發布社會關注的人才培養核心數據。加快推進相關信息化建設項目，為公共信息服務、培養工作動態分析、教育行政決策和社會輿論監督提供支撐。及時完善人才培養工作狀態數據及管理平臺，通過數據平臺真實、全面呈現辦學條件、專業、課程、師資、學生現況以及教學管理與教學研究、社會評價等情況，為教學質量保證提供“臨床”數據，增強數據管理平臺的預警及統計分析功能，為診改網絡化及上級部門決策提供信息技術支撐。

（六）開展教學質量自我保證研究，提高教學工作診斷與改進能力

教學診斷與改進工作促使高職院校的發展由外力推動變為內生動力，教學質量保證的主體是質量的直接生成者——院校及其舉辦者。由于診改工作還處在起步階段，沒有深入開展，相關理論研究還不是很多，高職院校要加強這方面的課題立項，開展深入研究，提高相關人員的理論認識，提升教學質量診斷與改進的能力。

四、結束語

新的歷史時期，習近平總書記強調國家要把加快發展現代職業教育擺在更突出的位置，因此高職院校要加快內涵建設，建立健全教學質量內部保證體系，形成常態化的教學質量自我診斷與改進機制，培育特色質量文化，切實提高人才培養質量，更好地服務國家戰略。

參考文獻：

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