土地征收工作與建設(shè)管理的關(guān)系研究

周國強(qiáng)

摘 要：土地征收作為各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)，保證土地征收工作實(shí)施效果對于強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理水平起到無可替代的作用。為此，必須加強(qiáng)土地征收工作與建設(shè)管理的研究力度，確保這兩項(xiàng)工作處于相互銜接的狀態(tài)。本文將分別概述土地征收工作與建設(shè)管理，強(qiáng)化相關(guān)人員對這兩項(xiàng)工作項(xiàng)目的了解，之后分析土地征收工作與建設(shè)管理之間的關(guān)系，確保這兩項(xiàng)工作順利開展。

關(guān)鍵詞：土地征收工作；建設(shè)管理；關(guān)系

為保證各項(xiàng)建設(shè)管理順利開展，加強(qiáng)土地征收工作實(shí)施力度顯得尤為重要。而且在開展建設(shè)管理時(shí)經(jīng)常會(huì)受到多方面外在因素的干擾，加大建設(shè)管理出現(xiàn)問題的可能。這就應(yīng)結(jié)合土地征收工作制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理模式，縮小建設(shè)管理與土地征收工作要求之間的差距。改善建設(shè)管理現(xiàn)狀，緩解資金消耗速率，繼而強(qiáng)化建設(shè)管理工作力度。

1 土地征收工作與建設(shè)管理概述

1.1 土地征收工作

我國有關(guān)規(guī)章條例指出土地征收工作主要是在國家公共利益需求下將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化成國有土地的一項(xiàng)行為工作，并在開展相應(yīng)工作時(shí)給予農(nóng)業(yè)用地持有者以及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)償費(fèi)。在滿足我國各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作的同時(shí)，維護(hù)土地持有者自身權(quán)益，以推動(dòng)土地征收工作順利開展。一般來說，在我國個(gè)別地區(qū)開展基礎(chǔ)建設(shè)工作之前，不僅需要按照基礎(chǔ)建設(shè)要求規(guī)劃用地范圍，還應(yīng)在我國各項(xiàng)法律規(guī)章的支持下開展土地征收工作，控制用地范圍不足對土地征收工作產(chǎn)生的影響。在提升各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)施效果的同時(shí)，彰顯土地征收工作在我國各地基礎(chǔ)建設(shè)中的作用效果。

1.2 建設(shè)管理工作

在進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和國有土地所占比例等方面展開有效分析，并根據(jù)相應(yīng)分析規(guī)劃合理的建設(shè)管理模式，調(diào)整我國各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中不合理的地方，確保我國各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作滿足我國社會(huì)綜合發(fā)展需求。對于建設(shè)管理來說，需考慮的事項(xiàng)也比較多，比如基礎(chǔ)建設(shè)要求、建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)效益等方面。而且在各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，還應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)建設(shè)范圍規(guī)劃建設(shè)成本管理模式。在保證基礎(chǔ)建設(shè)效果的同時(shí)，減少基礎(chǔ)建設(shè)過程中資金投入量，從而提升基礎(chǔ)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)整體經(jīng)濟(jì)效益。

2 土地征收工作與建設(shè)管理的關(guān)系

眾所周知，土地征收工作和基礎(chǔ)建設(shè)工作均屬于政府機(jī)關(guān)所承擔(dān)的工作項(xiàng)目，其與我國各地區(qū)政府機(jī)關(guān)工作水平和社會(huì)綜合發(fā)展形勢等方面存在一定關(guān)聯(lián)性。為此，必須按照規(guī)定的程序開展土地征收工作和建設(shè)管理工作，避免這兩項(xiàng)工作在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題。而且在對這兩項(xiàng)工作項(xiàng)目進(jìn)行分析的過程中，了解到這兩項(xiàng)工作項(xiàng)目與我國各地區(qū)土地資源使用狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定關(guān)聯(lián)。因此，在開展土地征收和建設(shè)管理時(shí)，必須深入剖析這兩項(xiàng)工作項(xiàng)目之間的關(guān)系，逐步提升這兩項(xiàng)工作共同實(shí)施效果。

2.1 規(guī)范建設(shè)管理行為

由于建設(shè)管理中需要考慮的事項(xiàng)比較多，造成基礎(chǔ)建設(shè)管理難度加大，直接影響基礎(chǔ)建設(shè)管理水平。為改善這一缺陷就應(yīng)在土地征收工作的支持下規(guī)范建設(shè)管理行為，對建設(shè)管理中涉及的工作項(xiàng)目實(shí)施有效分類，按部就班的開展建設(shè)管理工作，將基礎(chǔ)建設(shè)管理工作中出現(xiàn)問題的幾率降到最低。而且土地征收工作中涉及一系列規(guī)章條例，能夠?qū)崿F(xiàn)土地征收工作透明度提升的目標(biāo)，確保被征地者對自身權(quán)益和建設(shè)管理要求等方面有所掌握，解決土地征收工作與建設(shè)管理工作中潛藏的問題。加上建設(shè)管理事項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜，相關(guān)人員就可以在土地征收制度的支持下對建設(shè)管理工作實(shí)施簡化處理，保證建設(shè)管理中各項(xiàng)工作項(xiàng)目的公開性和透明性，逐步提升建設(shè)管理監(jiān)督效果，及時(shí)解決的基礎(chǔ)建設(shè)管理缺陷。不僅如此，在實(shí)施土地征收工作時(shí)，可以全面掌握社會(huì)公眾對各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的意見，據(jù)此調(diào)整建設(shè)管理模式。在保證建設(shè)管理效果的同時(shí)，縮小建設(shè)管理與我國社會(huì)發(fā)展之間的差距，保障土地資源利用效率，促進(jìn)建設(shè)用地的集約節(jié)約利用，由國土資源、城市規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、環(huán)保等相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，確保將各項(xiàng)控制指標(biāo)要求落到實(shí)處，滿足基礎(chǔ)建設(shè)高效開展的目標(biāo)。

2.2 明確土地征收和建設(shè)管理公共利益范圍

從多方面資料分析中，明確土地征收與建設(shè)管理之間存在一定公共利益，因此，在進(jìn)行土地征收工作和建設(shè)管理工作時(shí)，就需要從其中公共利益入手，必要時(shí)還應(yīng)確定土地征收與建設(shè)管理這兩項(xiàng)工作的公共利益范圍，有效保障雙方利益水平。對于土地征收與建設(shè)管理中公共利益來說，主要表現(xiàn)在公益事業(yè)和社會(huì)利益這兩個(gè)方面，這就應(yīng)針對這兩項(xiàng)公共利益展開詳細(xì)論述，確保土地征收和建設(shè)管理的利益水平得以彰顯。對于公益事業(yè)來說，表現(xiàn)在土地征收工作支持下所開展的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)和生活服務(wù)，諸類基礎(chǔ)建設(shè)與公益事業(yè)所反映公共利益存在一定關(guān)聯(lián)性，對于優(yōu)化社會(huì)功能行為舉措起到無可替代的作用。對于社會(huì)利益來說，則表現(xiàn)在一系列有利于社會(huì)功能的行為措施上。在這兩項(xiàng)公共利益的支持下，能夠保證土地征收工作與建設(shè)管理相互銜接，保障被征地者自身權(quán)益，確保被征地農(nóng)民原有的生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.3 有效解決建設(shè)管理實(shí)際問題

由于不同基礎(chǔ)建設(shè)工作涉及的管理項(xiàng)目存在些許差異，其對于土地征收工作的要求也是不同的。如果不能有效調(diào)節(jié)建設(shè)權(quán)力缺陷，必然導(dǎo)致建設(shè)管理出現(xiàn)問題，對于當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展水平也有很大的影響。而將土地征收與建設(shè)管理相結(jié)合，能夠制定更為合理的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求相關(guān)人員遵循土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃土地征收工作決策。在保證基礎(chǔ)建設(shè)部門與被征地者雙方滿意程度的同時(shí)，提高土地征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)效性，以推進(jìn)后期建設(shè)管理合理開展。而且建設(shè)管理中的實(shí)際問題多數(shù)表現(xiàn)在管理成本不合理上。而強(qiáng)化土地征收實(shí)效性，能夠在一定程度上減少建設(shè)管理過程中成本額度。逐步提升土地征收科學(xué)效果，在保障建設(shè)管理經(jīng)濟(jì)效益和管理效果的同時(shí)，優(yōu)化建設(shè)管理程序，以為相關(guān)工作項(xiàng)目提供科學(xué)有效的管理決策。

3 結(jié)語

綜上所述，了解到土地征收工作能夠在保證基礎(chǔ)建設(shè)土地資源充足性的同時(shí)，保障基礎(chǔ)建設(shè)單位和土地持有者經(jīng)濟(jì)效益，有效避免雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)紛爭，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)水平提升的目標(biāo)。而且通過多方面論述還發(fā)現(xiàn)土地征收工作與建設(shè)管理之間還存在一定關(guān)聯(lián)性，這就應(yīng)針對雙方關(guān)聯(lián)性展開詳細(xì)分析，優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)模式。在提升基礎(chǔ)建設(shè)作用效果的同時(shí)，確保土地征收工作在各項(xiàng)建設(shè)管理中的應(yīng)用價(jià)值。

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