高校圖書館助力“三區(qū)”文化援助服務(wù)問題研究概述

劉文祖 劉霞

摘 要：本文主要闡述了高校圖書館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)的必要性、社會價值以及參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問題研究的主要觀點和內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；三區(qū)人才支持計劃文化工作者專項；文化援助；文化服務(wù)

“三區(qū)人才支持計劃文化工作者專項”是中央組織部、文化部、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦等五部門為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》精神，根據(jù)中組部、教育部、科技部、民政部、農(nóng)業(yè)部等10部門聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于印發(fā)?邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案?的通知》（以下簡稱《實施方案》）要求而實施的基層文化人才支持項目，此舉意在更好地促進基層文化人才隊伍建設(shè)，改善基層文化民生、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作者素質(zhì)，更快地推動基層文化發(fā)展；促進實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“三區(qū)”提供人才支持和智力服務(wù)；工程的實施將以提升公共服務(wù)水平、改善民生為著力點，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才。

1 國內(nèi)外或省內(nèi)外圖書館助力“三區(qū)”文化援助服務(wù)問題研究概況

“三區(qū)人才支持計劃文化工作者專項”實施的目標是到2020年在全國范圍內(nèi)，每年選派1.9萬名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)；每年為“三區(qū)”培養(yǎng)1500名急需短缺的文化工作者。由于“三區(qū)人才支持計劃文化工作者專項”從2013年開始實施，到2020年結(jié)束，后又延續(xù)到2022年結(jié)束。因而國內(nèi)或省內(nèi)對這個問題的研究僅從理論研究的發(fā)文量上來看不是很多，鳳毛麟角而已。用“三區(qū)文化援助”、“三區(qū)人才支持計劃文化工作者專項”為檢索詞，按主題、篇名、關(guān)鍵詞三種方式進行檢索，在“CNKI中國知網(wǎng)”中經(jīng)過甄別篩選后共檢索到與本研究課題有關(guān)的文獻不多。其中甘新[1]在“三區(qū)公共圖書館人才支持工作初探”一文中主要以廣西壯族自治區(qū)圖書館為例，闡述了公共圖書館在“三區(qū)”人才支持工作中采取的措施，取得的成效，分析存在的問題和進一步探索行之有效培養(yǎng)方式，以期促進三區(qū)公共圖書館人才支持工作的順利開展；鄭懿新[2]在“基層文化人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考”一文中從紅安縣現(xiàn)狀、存在的問題、對策與建議三個方面很籠統(tǒng)地闡述了如何發(fā)展“三區(qū)”基層人才隊伍建設(shè)；羅啟元[3]在“玉溪市“三區(qū)”文化人才支持計劃的“三贏”成效”一文介紹了玉溪市圖書館“三區(qū)”文化人才支持計劃的背景與內(nèi)涵，論述了圖書館在開展“三區(qū)”文化人才支持計劃活動中受援地、玉溪市圖書館和選派人員三方各自收獲的問題；冶英生和劉惠榮的“全省“三區(qū)”文化人才支持專項公共文化服務(wù)與創(chuàng)新專題培訓(xùn)班后記”一文主要介紹了青海省“三區(qū)”文化人才培訓(xùn)班培訓(xùn)的過程以及取得的成效和經(jīng)驗之談。從上述四篇見諸于刊物的文章來看都是一些地區(qū)開展“三區(qū)”文化人才支持計劃籠統(tǒng)的做法和見解；雖然甘新的文章中涉及到了一些提升三區(qū)文化工作者的具體工作方法和形式，但沒有一個長遠整體發(fā)展的具體措施，更沒有具體到某一個項目實施領(lǐng)域中采取的途徑、實施的方法以及可持續(xù)發(fā)展問題。

2 高校圖書館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)的必要性

2.1 是社會進步的需要

圖書館作為社會文化力的核心， 是主體文化的體現(xiàn)者， 其存在及全部活動的根本宗旨就是為全體社會成員服務(wù)， 促進人的全面發(fā)展， 讓所有的人能夠更好地生活。尤其在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，渴望發(fā)展，渴望改變自身現(xiàn)狀的廣大農(nóng)牧民群體，更急需圖書館的知識信息援助。對此，圖書館要以實現(xiàn)兩個百年目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，為本地區(qū)的精神文明建設(shè)發(fā)展，尤其在文化建設(shè)上奉獻自己的智慧和力量。

2.2 是地區(qū)發(fā)展的需要

隨著改革開放的不斷深入，青海農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、社會文化、教育都有了歷史性的發(fā)展和進步。但由于受歷史地域、風俗習慣、環(huán)境條件和經(jīng)濟狀況等因素的影響，受教育程度遠遠落后于全國平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的水平，素質(zhì)提高緩慢，滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度。低素質(zhì)的農(nóng)牧民群體已成為制約我省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村、全面建成小康社會的“瓶頸”。

2.3 是圖書館創(chuàng)新服務(wù)的需要

高校圖書館不僅是學校的文獻信息中心和服務(wù)育人部門，也是本地區(qū)文獻資源的集散地，是提高勞動者綜合素質(zhì)的重要場所。高校圖書館利用豐富的文獻信息資源，充分發(fā)揮圖書館教育和信息職能，為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村中提供知識信息服務(wù)和提升廣大農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì)中具有非常重要的現(xiàn)實意義。

3 高校圖書館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問題研究的社會價值

3.1 體現(xiàn)新時代高校圖書館服務(wù)社會的使命擔當

高校圖書館在做好本校教學科研和文化學習中對文獻信息資源的需求和服務(wù)的同時，要承擔向社會提供服務(wù)的意識，為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供知識信息服務(wù)。因而高校圖書館通過文化援助活動和實地調(diào)查、分析、研究后提出具有預(yù)見性、貼近農(nóng)牧區(qū)實際和長期有效穩(wěn)定的建設(shè)性意見，為我省鞏固和整體提升“三區(qū)”文化建設(shè)提供理論依據(jù)。

3.2 提升農(nóng)牧民的整體科學文化素質(zhì)

青海的農(nóng)牧民文化水平普遍較低，對新技術(shù)、新知識的接受能力差。因此，對市場經(jīng)濟的發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等仍停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏思想準備。另外，農(nóng)牧民又是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化的主體，農(nóng)民思想文化素質(zhì)、經(jīng)營能力的高低決定著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)的成敗，直接影響能否實行全面脫貧和全面建成小康社會進程。從這個層面上說，農(nóng)村牧區(qū)教育、農(nóng)牧民文化素質(zhì)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)息息相關(guān)。因此，作為文化事業(yè)組成部分的高校圖書館，積極參與本地區(qū)的文化援助活動，為提高農(nóng)牧民的整體科學文化素質(zhì)提供知識援助將起到重要作用。

3.3 體現(xiàn)高校圖書館的人文精神

高校圖書館的人文精神就在于圖書館在整個運行過程中所蘊含的承認、尊重和實現(xiàn)人的價值的精神。圖書館員在為農(nóng)牧民知識援助服務(wù)的過程中必須要尊重、善待農(nóng)牧民群體，實施無等級差別服務(wù)、無身份界限服務(wù)、無歧視服務(wù)。農(nóng)牧民群體與高校的師生一樣享有讀書學習的權(quán)利。文化援助活動不是施舍，只是履行圖書館的社會服務(wù)職能。關(guān)愛不是憐憫，而是人性自我完善的需要。高校圖書館為農(nóng)牧民提供文化援助服務(wù)，最大限度滿足他們的需求，更能體現(xiàn)圖書館的人文精神。

3.4 地區(qū)發(fā)展所賦予的責任

逐步改善人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，推進本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，提高社會文明程度，必須營造良好的文化環(huán)境。高校圖書館長期以來由于受多種因素的影響，對社會開放服務(wù)程度遠遠不夠。農(nóng)牧區(qū)的文獻服務(wù)由本地公共圖書館承擔，而我省大部分地區(qū)的公共圖書館由于多年來投入嚴重不足，無論是從館藏資源還是服務(wù)設(shè)施都無法滿足廣大農(nóng)牧民群眾的信息需求。因而，高校圖書館應(yīng)該利用館藏文獻和服務(wù)設(shè)施，進一步拓寬服務(wù)職能，融入社會，參與經(jīng)濟建設(shè)，營造良好文化環(huán)境和傳播先進思想文化，為提高農(nóng)牧民素質(zhì)做出應(yīng)用的貢獻，這也是時代發(fā)展所賦予的歷史責任。

4 高校圖書館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問題研究的主要觀點和內(nèi)容

4.1 課題研究的主要觀點

本課題成員認為“三區(qū)人才支持計劃”實施的成敗與好壞，一定程度上關(guān)系到新農(nóng)村（牧區(qū)）建設(shè)和全面建成小康社會的步伐和任務(wù)、關(guān)系到我國三區(qū)的繁榮和穩(wěn)定、直接關(guān)系到我國在該地區(qū)當前社會主義建設(shè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，但我們不得不承認“三區(qū)”人才素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高不是一撮而就的事情，而是一項長期而艱巨的任務(wù)；提高“三區(qū)”人才的基本文化素養(yǎng)和整體水平是其終身學習和創(chuàng)新能力的動力和源泉，是實現(xiàn)上述任務(wù)和目標的根本保證。本課題成員在不影響本館業(yè)務(wù)工作的同時，還能為社會大眾服務(wù)的目標，結(jié)合現(xiàn)代圖書館的發(fā)展趨勢和基層圖書館相對薄弱的業(yè)務(wù)工作，制定好援助的工作目標，培養(yǎng)方式和培養(yǎng)形式，為地方經(jīng)濟、社會文化發(fā)展奉獻出自己的一份智慧和力量。

4.2 課題研究的主要內(nèi)容

課題組成員結(jié)合自身學科特色優(yōu)勢和近年來文化援助縣級圖書館的實際情況出發(fā)，通過實地調(diào)研考察后選擇我省幾個農(nóng)業(yè)地區(qū)和牧區(qū)基層圖書館結(jié)成文化援助幫扶聯(lián)盟；在基層圖書館業(yè)務(wù)人員的配合下走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層農(nóng)（牧）家書屋進行文化援助，為社會群體在圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)（牧）家書屋的建設(shè)和業(yè)務(wù)能力等方面發(fā)揮余熱；按地（縣）級受援圖書館的需要提出“按需供給”訂單式的培訓(xùn)方式進行理論實踐。探討適合于我省高校圖書館在區(qū)域合作和文化援助中為本地區(qū)培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)牧家書屋的“三區(qū)”人才，為上級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作中提供理論依據(jù)和決策支持，使“三區(qū)”人才的穩(wěn)定性得到可持續(xù)發(fā)展。

5 高校圖書館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問題研究的方法和預(yù)期研究成果

5.1 課題的研究方法

1）社會調(diào)查法。社會調(diào)查法是本課題研究的基本方法。深入我省農(nóng)牧區(qū)基層調(diào)查，為課題的開展提供詳實的理論支撐材料，使形成的科研成果具有更強的說服力。

2）文獻分析法。文獻分析法就是通過尋找、考察、總結(jié)、搜集國內(nèi)有關(guān)圖書館文化援助“三區(qū)”方面的文獻，反思其研究的不足，總結(jié)其研究的經(jīng)驗，汲取其研究的成果，尋找本課題研究的突破口，達到本課題研究創(chuàng)新、不同于其他研究者的理論成果。

3）比較分析法。通過對我省農(nóng)業(yè)地區(qū)和牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級圖書管理人員調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析比較后，找出這兩個地區(qū)存在的差異性，從而探索符合新形勢下我省“三區(qū)”人才培養(yǎng)和提高的新途徑和新模式。

5.2 預(yù)期研究成果

本課題用理論與實踐相結(jié)合的跟蹤調(diào)查研究方式來開展科學研究，使研究成果能為我省“三區(qū)”人才計劃的培養(yǎng)和提高提出若干意見和提供幫助；通過對本課題深入細致的調(diào)查研究后得出的科研成果可以為“三區(qū)”人才計劃培養(yǎng)和提高方面提供理論參考價值，對培養(yǎng)“三區(qū)”人才的自學能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力具有重要作用，使培養(yǎng)出的“三區(qū)”人才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展變化和地區(qū)需要；在新的發(fā)展形勢下，通過本課題的研究，使培養(yǎng)出的“三區(qū)”人才學會學習，學會思考，學會辨別與創(chuàng)新，為本地區(qū)的發(fā)展、社會安定和經(jīng)濟繁榮做出較大的貢獻；

青海省地處西部地區(qū)的內(nèi)陸腹地，受自然條件、地理位置等因素的影響，經(jīng)濟、文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各方面均處于全國倒數(shù)位置。“三區(qū)”人才計劃工程的實施將以提升公共服務(wù)水平、改善民生為著力點，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才。我們無法預(yù)計該項目實施到2020年（后延續(xù)至2022年）時我省“三區(qū)”文化工作者的發(fā)展變化情況，但我們有理由相信和肯定的是，通過《實施方案》的出臺和實施，將會對我省“三區(qū)”的科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強有力的人才支持和智力服務(wù)，使我省的公共文化服務(wù)體系得到全面升華和提高。

參考文獻

[1]甘新.“三區(qū)”公共圖書館人才支持工作初探——以廣西壯族自治區(qū)圖書館為例.圖書館界， 2015.1.

[2]鄭懿新.基層文化人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考. 學習月刊，2015.2.

[3]羅啟元.玉溪市“三區(qū)”文化人才支持計劃的“三贏”成效. 新西部（理論版），2014.12.

作者簡介

劉文祖（1970-），男，青海互助人，青海師范大學圖書館副研究館員，已發(fā)表論文十余篇。研究方向：情報學、自動化和數(shù)字化。