探析事業單位工會財務會計規范化管理

董禮平

摘 要：加強事業單位工會財務會計規范化管理，是規范財務會計行為，提高資金使用效益，保證資金安全運行的有效措施。中華全國總工會于2010年1月1日起實施的《工會財務會計管理規范》，全面規范了各級工會組織的會計行為，統一了會計核算標準，使事業單位工會各項經濟業務的會計處理有章可依，有效促進了事業單位工會組織加強內部管理和規范化建設，使之更加健康、規范和可持續發展。

關鍵詞：事業單位；工會財務；規范管理

1 工會財務會計規范化缺失的原因

1.1 事業單位對工會財務工作不重視

當前很多事業單位的領導對工會財務工作普遍存在不重視現象，這主要是因為在這些領導眼中，工會就是單位的附屬性機構，因此領導對工會財務工作的重視程度遠遠比不上其他工作。由于財務會計方面知識不健全，他們認為工會經費作為單位資產的一部分，可以隨意取用，因此就出現了一些單位將工會經費與自有資金放在等同的地位上，雖然一些單位也為工會設立了獨立賬戶，但是始終存在沒有實現獨立核算，或者存在利用單位賬目進行核算等違規現象，這些做法的出現使得工會經費使用變得非常混亂，從整體上來看，工會經費有效管理的目標很難實現。實際上工會經費需要按照法律規定進行取用，用到日常工會活動中，其主要來源為工會成員會費以及所有職工工資的2%，所以，直接將工會經費納入到單位財務管理中，或者雖然沒有納入到單位財務管理，但是沒有實現獨立核算的行為，其實質都是有違工會經費實質內涵的。

1.2 工會財務人員會計知識欠缺

財務人員是財務工作的直接執行者，工會財務人員在工會財務管理中具有非常重要的地位，高素質的財務人員可以保證資產管理、會計處理的有效性，工會具備了高素質財務人員以后，財務管理工作才能避免錯誤的發生，工會經費使用也可以有章可循。然而當前很多單位的工會財務人員其專業素質并不高，在工會財務方面對相關規范的了解比較少，這種情況的存在直接造成了工會財務會計管理輪亂的局面。與此同時，當前很多單位還大量使用非專職工作人員，這些人員不僅需要進行單位的財務會計管理工作，同時還要兼職工會財務會計管理，由于這些人員不能獨立將工會財務會計管理完成，很難有時間詳細了解工會財務規范，因此直接造成了大量不遵守工會財務管理規范現象的發生。例如當前一些事業學校由于人員編制有限，經常會安排辦公室人員進行工會賬務的管理，或者看工會賬務工作較少，只是簡單的將工會賬款交給出納來管理，埋下了嚴重的資金安全風險。

1.3 工會財務會計管理制度不完善

工會經費管理必須有完善的制度為其提供保障，要想做好工會財務會計管理工作，首先必須對當前的財務會計管理制度進行完善。當前我國很多單位尚未制定出單獨的工會財務管理管理制度，因此直接導致了工會經費管理混亂的現象，雖然一些單位專門建立了管理制度，但是這些制度明顯和《工會法》以及相關規范的要求不相符。工會財務管理制度涉及到很多方面的內容，其制定和完善可以減少工會經費管理失效問題的發生，同時建立完善的工會經費使用監管機制，還能避免工會經費濫用情況的發生。當前很多單位已經建立了完善的內部控制制度，但是并沒有明確認識到工會經費使用對于單位的意義，因此直接造成了管理制度上的缺失。據相關調查研究結果顯示，現階段只有不到40%的中小企業單獨建立了工會財務制度。很多事業單位由于多方面因素的影響，并沒有對工會財務制度進行全面落實，大部分人員并不了解工會經費的實際用途，很多財務人員也未能很好的了解相關制度及規范內容。由于制度不完善，使這部分資金很難在形式上達到合理、合法應用的效果。

2 事業單位工會財務會計管理規范化管理的方法

2.1 引導各單位加強對工會經費的認識

要想加強各單位對工會經費的認識，首先應提升不同單位負責人對工會管理的認識深度。國家各級工會要想對下一級單位工會進行有效管理，就必須組織單位負責人參加培訓，通過培訓單位負責人認識到工會的重要性，為困難職工提供幫助，提升單位整體工作效率。其次，引導員工形成自我保護意識。當前很多單位員工并不了解工會經費的具體用途，因此很難對其進行有效管理。如果員工不能行使其監督管理職能，可能會出現權利失控的現象，進而造成嚴重的經濟損失，所以，必須使普通員工加強對工會經費的了解，提升普通員工自我保護的意識，有效利用工會經費，促進工會財務管理工作的規范化。此外，還可以利用“走基層”的方式對工會作用進行宣傳，通過宣傳引導員工了解工會經費的作用，清查某些單位多收繳工會經費的具體情況，并嚴懲那些私自挪用工會經費的單位。

2.2 加強新時期財務會計管理規范化建設

面對當前快速發展的經濟形勢，加強財務會計管理規范化建設對于鞏固工會工作基礎非常重要，有助于財務會計規范化管理水平的提升。首先，應加強制度體系建設。事業單位工會財務會計工作應該將體制機制改革作為核心，與改革、創新發展的需求相結合，建立并完善制度保障體系，例如財務收支審批制度、崗位職責制度以及固定資產管理制度等，這樣一來在工作中才能做到有章可循，使這些制度起到“防火墻”的作用，為工會工作的順利發展提供保證。其次，對內部財務控制制度進行完善。事業單位工會管理活動最終都會通過財務反映出來，因此必須加強財務管理，從會計環節開始入手，向其他管理工作逐漸延伸。應該進行嚴格的授權控制及職責劃分，進一步明確財務人員的工作職責，同時還要特別強調不相容職務的職責，例如記帳會計是不能代替收納進行收款的，同時出納也不能代替記帳會計進行做賬的相關工作。在事業單位學校中，應結合學校的業務活動特點，制定具體的業務流程，并對會計信息系統進行完善。第三，加強預算管理。在編制預算時，我們應該結合實際情況將重點突出出來，并對預算項目進行細化，以今年各項收支水平為參照，充分考慮計劃年度以內業務活動的新情況，充分挖掘內部潛力，提升資金使用效益，使工會經濟的效益得到最大程度的發揮。

2.3 加強財務會計管理隊伍建設

1）抓好日常工作的規范化。在平時的工作中應該將工作規范化提上日程中，明確工作職責，進行分級把關，將“財務處理零差錯”作為對會計工作質量進行衡量的重要標準，并將其貫穿到平時的工作當中。與此同時，還要深入落實會計報銷限時處理制度，所有明確規定出時限的賬務，都要在規定的時限以內完成，對于那些沒有規定時限的賬務，應該結合賬目內容盡量快速的處理好，避免出現拖拉延誤的現象。

2）將隊伍建設常規化工作抓好。事業單位財務會計單位隊伍常規化建設直接關系到財務工作管理的規范化以及事業單位以后的發展。具體來說應該在“按需設崗、按崗聘用”制度深入落實的基礎上，充分重視財務會計管理人員隊伍建設，積極引進優秀人才，加強財務會計管理隊伍專業化、職業化及知識化建設，此外，還要充分加強制度建設，對會計人員行為進行規范，最終使自主創新能力及發展能力得到增強。

3 結語

綜上所述，財務會計管理工作是工會進行各項經濟業務活動的重要保障。因此，加強新形勢下財務會計管理規范化建設，建立健全規范化管理的制度保障體系和激勵機制，工作重點在于貫徹落實和保障實施。同時還要加強新形勢下財務會計管理隊伍建設，包括思想建設、組織建設、業務建設和人才發展建設，才能更好地促進事業單位工會財務會計規范化管理和可持續發展。

參考文獻

[1]王琳.我國事業單位財務會計內部控制存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2014.

[2]王穎.加強事業單位財務會計內部控制的幾點建議[J].企業改革與管理，2014.

[3]劉小琴.試分析事業單位財務會計內部控制[J].企業改革與管理，2014.