深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)若干問題的思考

厲偉

摘 要：企業(yè)廉政文化是以科學(xué)的廉政理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以完備的廉潔制度為基礎(chǔ)，以豐富的廉潔活動(dòng)為載體，經(jīng)過長期積淀和不斷總結(jié)提煉，由企業(yè)所倡導(dǎo)、廣大員工所認(rèn)同并自覺遵守的廉潔理念和從業(yè)行為準(zhǔn)則，是廉潔思想、觀念、制度、行為和物態(tài)的總和。

關(guān)鍵詞：廉政文化；思考

1 推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，培育干部職工的廉政理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們黨歷來把反腐倡廉教育作為反對(duì)和防止腐敗的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。這就需要我們平時(shí)大力開展黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)企業(yè)全體人員的學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)。要大力開展思想道德教育，使國企的經(jīng)營者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)而形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，能自覺用社會(huì)主義道德規(guī)范加強(qiáng)自律，并把他律與自律相結(jié)合，規(guī)范和調(diào)整自己的行為，抵御犯罪。

廉潔理念是廉政文化的核心，是企業(yè)改革發(fā)展不可缺少的組成部分。在歷史積淀中，營口港形成了“不是自己的，不要、不拿、不貪、不占”的廉潔理念，在廉政文化建設(shè)過程中，堅(jiān)持秉承前人“學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉”的思想理念，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做人”的自律意識(shí)和“真情接受監(jiān)督”的他律意識(shí)。通過理念導(dǎo)入，使各級(jí)員工清醒的認(rèn)識(shí)到“廉潔是業(yè)績(jī)，也是生產(chǎn)力”、“廉潔教育是黨員干部最大的福利，也是對(duì)國有資產(chǎn)的最好保護(hù)”，在實(shí)踐中遵紀(jì)守法、廉潔敬業(yè)。

2 推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須抓住重點(diǎn)，以制度做保證

制度建設(shè)要體現(xiàn)規(guī)范完整性。營口港在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》過程中，堅(jiān)持把探索權(quán)力運(yùn)行和制衡制度作為重中之重，建立了處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)人、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子訴職訴廉和民主測(cè)評(píng)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，通過人財(cái)物等制度建設(shè)，建立起源頭廉潔制度；通過正常合理的給予，體現(xiàn)個(gè)體存在的價(jià)值；通過有效培訓(xùn)，使個(gè)體將廉潔與理念、信仰、價(jià)值緊連，與自身的品質(zhì)和情操相關(guān)。經(jīng)過多年的改進(jìn)與完善，已經(jīng)形成了具有本港特色的制度體系。

制度建設(shè)要體現(xiàn)監(jiān)督的系統(tǒng)性。腐敗的形式復(fù)雜多變，監(jiān)督處理的方式方法也就應(yīng)當(dāng)多種多樣。如果不能形成監(jiān)督體系，監(jiān)督就會(huì)有盲點(diǎn)，工作就會(huì)陷于被動(dòng)，就會(huì)使我們的紀(jì)檢隊(duì)伍像滅火隊(duì)，不知道什么時(shí)候會(huì)有火情出現(xiàn)。因此，監(jiān)督制度要多元化，由事后監(jiān)督、處理為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變到事前預(yù)防為主。在結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督、加強(qiáng)黨代會(huì)職代會(huì)的監(jiān)督外，還把企業(yè)掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門人員列為重點(diǎn)的監(jiān)督對(duì)象，在采用組織內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)議、考核等手段的同時(shí)，更要引入群眾監(jiān)督機(jī)制，輿論監(jiān)督機(jī)制，把腐敗問題抑制在苗頭狀態(tài)。

制度建設(shè)要體現(xiàn)目標(biāo)的明確性。廉潔本身不是目的，建立勤政廉潔的和諧港口才是目標(biāo)。應(yīng)該從外圍的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆苑?wù)企業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)。通過廉政文化建設(shè)的手段，為人才創(chuàng)造良好的成長空間、施展才華的天地，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，為改善職工生活，改變社會(huì)風(fēng)氣做出貢獻(xiàn)。

3 推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須攻克難點(diǎn)，形成廉政文化建設(shè)的整體合力

3.1 把握好紀(jì)檢干部這個(gè)關(guān)鍵，為廉政文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

紀(jì)檢干部是廉政文化建設(shè)的組織者、推動(dòng)者，紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)有著不可或缺的重要作用，因此，要以落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，一手抓教育培訓(xùn)，一手抓監(jiān)督管理，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

要使紀(jì)檢干部具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性和愛崗敬業(yè)的精神。作為黨的紀(jì)檢干部，要有堅(jiān)定的政治素質(zhì)，要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用和重大歷史意義，把維護(hù)黨的利益，堅(jiān)決同一切違反黨章黨紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)看作是最神圣的職責(zé)，只有這樣，才能夠在建設(shè)廉政文化中以前沿的視角主動(dòng)、創(chuàng)造性的開展工作。

3.2 鞏固拓展陣地建設(shè)，使廉政文化借助各種載體有效傳播

廉政文化陣地建設(shè)的基本思路是：要以中國特色社會(huì)主義理論、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)為目標(biāo)，以宣傳廉潔理念、傳播廉政文化、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)港口和諧為主題，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的教育方式，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

廉政文化陣地建設(shè)應(yīng)遵循主旋律原則、“三貼近”原則、共建原則。主旋律原則：即在建設(shè)過程中必須把握住正確方向，突出廉政主題。“三貼近一結(jié)合”原則：即必須堅(jiān)持貼近港口實(shí)際、貼近員工生活、貼近員工內(nèi)心。共建原則：即紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、法規(guī)、檔案等部門通力合作，有效調(diào)動(dòng)各方資源和力量參與共建；陣地本身也要?jiǎng)?chuàng)新思路，與上級(jí)紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)等各方面聯(lián)手互動(dòng)，通過宣講、座談等多種形式，加強(qiáng)陣地建設(shè)。

3.3 把開展“四進(jìn)”活動(dòng)納入企業(yè)管理，推動(dòng)廉政意識(shí)深入人心

廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員踐行宗旨、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐。把黨風(fēng)廉政法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定工作計(jì)劃，完善工作格局。帶頭營造廉潔氛圍。帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，以各部門職責(zé)為基點(diǎn)，形成部門聯(lián)動(dòng)的廉政文化創(chuàng)建局面。在廉政文化理念的基礎(chǔ)上，在制定部門工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不論在目標(biāo)定位還是價(jià)值取向上，都要蘊(yùn)涵勤政廉潔的內(nèi)在要求。使各級(jí)員工在日常工作中成為廉政文化的實(shí)踐者，使廉政文化在工作中得到彰顯。

廉政文化進(jìn)崗位。積極探索適合崗位實(shí)際的教育內(nèi)容和形式。結(jié)合工作實(shí)際，制定廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)相關(guān)要求納入員工的崗位職責(zé)。例如：營口港務(wù)股份有限公司集裝箱碼頭分公司在開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)中，把廉政建設(shè)納入重要內(nèi)容，形成總支領(lǐng)導(dǎo)，支部落實(shí)，人人參與的格局，將廉政規(guī)定納入到崗位，為便于員工與客戶的監(jiān)督，公司設(shè)置了“黨員責(zé)任區(qū)”標(biāo)識(shí)牌，時(shí)刻提醒員工自律。在年底評(píng)選崗位明星時(shí)，把廉潔自律情況列為首要考核指標(biāo)，強(qiáng)化了不同崗位人員的廉潔從業(yè)意識(shí)。

廉政文化進(jìn)家庭。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目標(biāo)，以寓教于樂為形式的領(lǐng)導(dǎo)人員家屬親情助廉活動(dòng)。例如營口港務(wù)集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)了《致高考學(xué)生黨員干部家長及所在單位的公開信》，對(duì)黨員干部及家屬進(jìn)行誡勉教育，促進(jìn)家屬真正成為“廉內(nèi)助”，使廉潔意識(shí)在家庭扎根。

總之，在開展“四進(jìn)”活動(dòng)中，要把握“一個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。即：要把握從公司實(shí)際和企業(yè)管理的角度出發(fā)這個(gè)關(guān)鍵。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與全員參與相結(jié)合，內(nèi)容與對(duì)象相結(jié)合，活動(dòng)與載體相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。

3.4 重視導(dǎo)向作用

樹立注重潛移默化的輿論導(dǎo)向。廉政文化是在實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性，對(duì)工作和生活有較強(qiáng)的輻射功能，而輿論導(dǎo)向又會(huì)對(duì)廉政文化的形成有促進(jìn)作用。作為弘揚(yáng)廉政文化的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視等載體，對(duì)弘揚(yáng)主旋律，鼓舞和凝聚人心，對(duì)于員工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。因此，在通過正面教育、典型示范和警示教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線的同時(shí)，要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的載體，開設(shè)專題、專欄等，加大正面宣傳、教育和引導(dǎo)的力度，營造“廉政文化進(jìn)企業(yè)”的氛圍，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大員工參與的積極性、主動(dòng)性，用健康向上的、先進(jìn)的文化占領(lǐng)企業(yè)思想“陣地”，形成宣傳廉政文化的“強(qiáng)勢(shì)”。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉.淺談廉政文化建設(shè)[J].文化產(chǎn)業(yè)，2016（01）：3-4.