高職院校創新創業平臺建設：訴求與策略

□翁偉斌 楊 梅

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。到2035年，我國要躋身創新型國家前列。”教育部陳寶生部長在2017年全國教育工作大會上明確提出：“將創新創業教育融入人才培養全過程，切實增強學生的創業精神、創業意識和創新創業能力”。2018年9月，國務院頒發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，指出“創新創業生態不夠完善，科技成果轉化機制尚不健全、大中小企業融通發展還不充分”等問題，迫切需要完善“創新創業資源共享平臺，增強科技創新引領作用，提升支撐平臺服務能力，推動形成線上線下結合、產學研用融合、大中小企業融合的創新創業格局”。高職院校以培養創新型應用人才為使命，以服務區域經濟社會發展為己任。這一使命和功能定位決定了高職院校的創新創業教育，勢必要緊密融合教育界和產業界，搭建與行業企業融合創新的平臺，在解決行業企業關鍵技術和難題的過程中，提升自身的教學、科研水平和服務能力，在區域的產業升級和經濟發展中扮演舉足輕重的角色。創新創業教育具有主體性、實踐性、情境性等特性，這要求高職院校在創新創業平臺建設過程中，需要加強與外界環境、與區域的相關機構，如政府、產業部門、兄弟院校、社會團體等的互動[1]。本文基于高職院校創新創業平臺建設中存在的問題分析，嘗試探索高職院校創新創業平臺建設的推進策略。

一、高職院校創新創業平臺建設的現實訴求

高職院校創新創業平臺建設既是高職院校可持續發展的內在要求和區域經濟轉型升級的外部驅動，也是國家創新創業教育政策的明確導向。

（一）高職院校創新創業平臺建設是創業教育可持續發展的內在要求

隨著創新驅動型經濟的興起，高職院校創新創業教育須在現有基礎上進一步發展，這種發展不僅僅是規模的擴大、投入的增多和受教育人數的增加等量上的擴張，更重要的是質的提升，即創新創業教育資源能夠發揮最大效能，學生受眾得到發展，創新創業教育系統高效運行，因此，這種發展應該是可持續的發展，可以說高職院校創新創業教育的可持續發展是高職教育改革與發展的“生命線”。高職院校創新創業教育的有效實施既需要內部資源整合，更需要與政府、企業等外部資源的融合合作，形成一種“整合型”教育平臺，創新創業教育要延伸到社會，形成融合發展的知識創造、教育創造和人才轉化體系。高職院校創新創業平臺建設的目的是為了更好地整合資源，促進優勢互補，提升教育成效。

目前，高職院校創新創業教育存在諸如校內教育資源和要素整合力度不夠；教育主體比較單一、條塊分割嚴重、契合地方經濟社會發展不夠等問題。高職院校創新創業教育平臺建設體現在創新創業教育實踐過程中，需要打破系統內不合理的條塊分割，促進校內外資源和要素的流動，既要實現校內的融合，也要實現與外部的融合，進而推動教育系統的可持續健康發展。

（二）高職院校創新創業平臺建設是區域經濟轉型升級的外部驅動

高職院校創新創業教育系統總是處于一定的經濟與社會環境中，要與外部環境交流與互動。隨著我國經濟發展步入新常態，通過創新創業培育發展“新動能”是經濟轉型升級的迫切需要，而其中的關鍵是培養更多的創新創業人才。進一步深化高職院校內涵式發展，提高創新創業人才培養質量，推動區域經濟轉型升級具有重要的現實意義。

一方面，區域經濟轉型升級對高職院校人才培養提出了新的要求。隨著創新驅動發展戰略的全面部署，地方政府紛紛出臺一系列新興產業的發展規劃，新興信息產業、節能環保、新能源、生物產業等新興產業的發展形成了眾多新的創新創業項目，為高職院校創業教育提供發展機遇和廣闊空間的同時，也要求高職院校與時俱進調整創新創業人才培養模式，融合區域經濟社會發展，體現創業教育的本土化、區域化色彩，增強創新創業人才培養的區域適應性。但是，有些高職院校的創新創業教育課程尚未形成完整體系，與實踐需求和產業發展結合不緊密；企業家、行業專家等對課程體系和培養方案修訂的影響有限，導致學生不了解現實問題和真實的創業機會。因此，高職院校創新創業教育要主動與政府、企業等開展合作，了解區域經濟社會發展對創新創業人才培養的需求。另一方面，建設區域創新體系，推動區域經濟轉型升級已經成為地方政府發展的重要目標。各地政府都加大了創新研發投入，以創新驅動實現經濟增長方式轉型。在此背景下，各地政府在資金、經費、項目和環境優化等方面都為高職院校創新創業創造了一定的條件。然而，有些高職院校缺少與政府部門融合合作，創業教育實踐與區域行業規劃、產業結構布局調整脫節，出現了創業熱點過于集中，創業孵化基地跟風模仿等問題。總之，高職院校創新創業教育要與區域經濟社會發展需求對接，做到有的放矢，才能更好發展。

（三）高職院校創新創業平臺建設是國家創業教育政策的明確導向

國家的創業教育政策對高職院校創業教育系統具有較大影響，是推動高職院校創業教育改革發展的重要外部參量。

2015年10月，教育部、國家發展改革委員會、財政部聯合印發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，地方高校要把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展和產教融合校企合作上來，培養應用型技術技能型人才，增強學生就業創業能力，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力[2]。對于高職院校來說，“地方性”“應用性”和“創新性”是其突出的特征。創新創業人才培養需要打造全鏈條式的創新創業教育體系，處理好“上游”和“下游”的關系。“上游”的人才培養體系、科技創新是創業活動的基礎，也是培養大學生創新創業意識與能力的主陣地。“下游”側重于好的創業項目的追蹤、落地、孵化[3]。要實現高職院校內涵式發展，達到其培養高技能人才的目標，必須緊密結合所在區域經濟和社會發展，著眼于產業和行業需求，促進學校、政府、行業、企業之間形成良性互動，形成多元主體融合創新的共同體。這一多主體融合創新的共同體，應該是一個融合高職院校的課程建設、教育活動設計、技術研究、“雙師型”師資隊伍建設、產業培育于一體的集成化大平臺。

高職院校的創新創業教育大平臺不僅僅囿于一般意義上的企業、院校和研究機構之間的合作，而是依托產教融合的大平臺進一步拓展院校的科學研究、人才培養和社會服務的創新功能。按照區域產業發展的要求，高職院校與行業企業、政府、社會組織建立密切的聯系，如建立工程研究中心、產學研工作站、技術轉移中心、產業研究院等創新平臺，解決區域社會發展和行業企業的關鍵共性難題，持續不斷地開展技術創新。依托技術創新平臺，高職院校可以與行業企業合作辦學、建設教學實踐基地和實驗中心等，以技術創新平臺推進人才培養方案的制訂和課程體系的完善。同時基于產教融合的創新創業平臺，學校可以調動人才、信息、技術等各方面的資源，為我所用，如利用行業企業的信息平臺拓展學生的實習就業渠道、利用企業的技術優勢提升教師的科研和教學能力、利用企業的市場資源拓展創新創業教育活動形式等等。總之，產教融合的融合創新平臺能夠有效地發揮創新平臺資源集聚優勢，促進院校和企業之間的資源和信息流動，調動學校內部的教師、創新創業型社團與行業企業、社會組織的積極性，形成多元主體共同參與的創新創業聯合體，發揮1+1>2 的系統資源聚合優勢。

二、當前高職院校創新創業平臺建設的缺失

高職院校創新創業教育一方面承載著為我國轉變發展方式和優化經濟結構培養創新創業人才的重要任務；另一方面作為“突破口”和“抓手”，也推動著院校內部體制機制的革新和外部創業環境的優化。我國高職院校跟隨“大眾創業萬眾創新”的步伐，在創新創業教育方面做了很多有益的探索和嘗試，包括在課程體系建設方面，開設創新創業教育課程，舉辦創業競賽和創新創業成果展、舉辦創新創業系列講座和報告等。總體而言，由于我國高職院校創新創業教育的先天不足和實踐經驗的缺乏，當前高職院校的創新創業平臺建設面臨一些新的發展問題。

（一）目標性偏差

在高職院校創新創業教育實際管理過程中，仍未處理好教務部門、學工部門、團委、創新創業學院、其他二級學院之間的關系，導致創業教育與專業教育、創業教育理論學習與創業實踐活動的“兩張皮”現象仍舊十分嚴重。表現在校內教育資源和要素整合力度不夠，創業教育管理機構松散乏力，在師資隊伍、實踐平臺、課程建設等方面缺乏“系統性”推進。創新創業平臺創建的目標是整合各方資源，支持大學生創新創業，目前在這個方面目標性的達成度依然較為薄弱。創業課程沒能分階段、分層次設置。有的高職院校的創業教育課程還停留在簡單的職業規劃或者就業指導，有的高職院校只是以選修課的形式開設創新創業教育課程，還有的高職院校創新創業教育類課程雖然與通識課和專業課相結合，但仍然只是理論課程較多，與行業、產業技術更新的實踐結合較少。高職院校創新創業教育提供的服務主要是進行孵化，在創新創業方面的基礎性支持依然比較少。如何讓高職院校創新創業教育平臺真正地發揮作用和體現其價值，依然需要教育研究者深入思考。

（二）服務內容不夠豐富多元，服務支撐碎片化

高職院校創新創業教育平臺建構的宗旨是滿足各方需求，滿足個體的個性化服務以及在服務內容方面的多樣性，有一個完整的服務架構和完善的服務體系。例如，對大學生而言，能通過在平臺的各種鍛煉機會，提高其分析、應變、思維和組織能力等，為畢業后走向社會打下結實的基礎。目前高職創新創業平臺在服務內容方面依然較為薄弱。在平臺上的創新創業教育師資力量較為薄弱，高職院校的創新創業教育師資基本上由學校負責就業指導工作的老師及專業課老師擔任，缺乏經驗豐富的業界師資。這些教師的創新創業實踐經驗不足，其授課課程難以將前沿的技術研究發展情況、企業關注的最新問題以及產業發展面臨的挑戰等運用到教學內容中，并采用適切的教學方法，培養學生的系統能力、解決問題的能力、想象力和思考力。即目前的師資難以勝任創新創業教育崗位的職責。在平臺信息服務方面，由于信息不對稱，許多教師不了解企業的真實需求，企業不了解學校老師的特長，雙方沒有很公開透明的機制促進相互了解，提供便捷性和精準性的服務，也就很難有實質性的項目能夠帶動讓學生共同參與，對大學生的創新創業教育形成積極的支持作用。

（三）教育主體比較單一，學校幾乎包攬了創業教育課堂教學、實踐、孵化等事務，社會力量參與不足

條塊分割嚴重，高校、政府和企業等“各自為政”，優勢疊加效應尚未顯現。各利益相關者協同機制尚未建立。政府是高校創新創業教育的政策制定者、資源提供者和質量監控者；學校是創新創業教育的具體實施者，負責校內創新創業教育的制度設計、課程開發、師資培養與創業實訓；企業可以為高校創新創業教育提供資源、人力等方面的支撐[4]。由于各利益相關者目標、需求和導向不同，加上信息不對稱，在協同過程中往往會產生沖突。高職院校創新創業教育活動的開展基本上是“自娛自樂”，缺乏專業性的指導，與產業和行業的對接較少，教育效果非常有限。創業文化氛圍不夠濃郁成為發展創業教育的阻礙因素，主要體現在兩個方面：一是知識研發的投入并沒有顯著促進研究成果的商業化；二是促進知識商業化的舉措不盡理想[5]。此外，創新創業教育契合地方經濟社會發展不夠，與所在區域對創新創業人才的實際需求有較大差距。

可以看出，高職院校的創新創業教育任重而道遠，無論是課程建設還是師資隊伍、教育活動設計方面都存在著發展瓶頸。造成這種狀況的重要原因是缺乏統領創新創業教育各種要素的平臺。就高職院校而言，通過產教融合的大平臺建設，可以將項目、課程和活動匯聚到學校和行業企業融合創新的大平臺，以平臺建設帶動高職院校在科學研究、人才培養、社會服務方面的系統創新，形成多方相融合的支撐區域經濟社會發展的創新創業教育生態體系。

三、高職院校創新創業平臺建設的推進策略

高職院校創新創業平臺建設問題的產生雖然有多方面的原因，但歸根結底是高職院校的創新創業平臺建設缺乏融合發展，尚未形成教育合力，誠如有學者指出：“不僅在整個社會系統中，高校在創業教育中孤軍奮戰，即便是在高校內部，創業教育也遠遠沒有形成合力”[6]。高職院校創新創業平臺建設是高職院校從規模向內涵建設發展的必然要求。

高職院校創新創業教育的平臺建設不單單是幾門創業課程、幾次創業講座、幾次科技創新大賽，而是需要再充分了解區域特點、行業特性和教育優勢等資源，尋求到各利益相關方的利益契合點，深度融合產學資源，將產業的理念、技術、資源融入高校的課程體系、技術創新、活動設計、實習實訓以及“雙師型”師資建設中，促進關鍵要素間的鏈接和對話，使社會資源與教育資源有效對接。同時將高校培養的創新創業型人才、應用型科研成果和“雙創”成果帶給產業，形成產教融合大平臺+創新創業的雙向互通的生態系統。因此，高職院校創新創業教育的平臺建設應著眼于產教融合，建設融合課程體系、技術研發、產業培育、創新項目、創業型社團活動、“雙師型”師資隊伍建設于一體的集成化大平臺。

（一）基于產教融合平臺的課程體系

創新創業人才培養要以市場為導向，以跨界的思維，打通院校與行業、企業之間的通道，構建產教融合的人才培養體系。課程體系是實現教育目標的重要載體，高職院校的創新創業教育平臺建設也離不開課程建設。

引企入校，把產教融合作為學校課程體系建設的主線，按照創新型人才培養的知識、能力要求，依照行業發展趨勢進行課程設置，是創新創業教育生態系統建立的前提和基礎。產教融合大平臺+創新創業教育不僅僅是創新創業課程本身所能承載的，應融于通識課程、專業課程、實踐課程以及學校的教育教學計劃各環節，明確其課程目標、課時安排、教學內容、教育教學方法等方面，分層次設置，滿足不同學生的需求。針對“全鏈條”體系中不同階段學生的個性化需求，探究不同專業領域的創新創業機會，走向差異化是高校創業教育的應有格局[7]。學校應精細化地、分層次地提供創業教育與服務，以及激勵和扶持措施，這是高職院校創新創業教育體系化、制度化的重要內容。

例如，可以設置多層級的創新創業課程。在校級層面開設創業理論與實踐課程。其課程師資由校內專家教授與校外相關領域的專家共同組成。創業理論課程包括創業基礎知識與技能、創業領導與管理、專業領域創業等各個方面。高職院校構建的創新創業課程體系無論是在課程設置，還是在課時安排方面都應該涵蓋理論課程和實踐課程兩種。理論課程主要是以啟發創新意識和創業精神為主的基礎課程和創新創業操作實務課程，以課堂講授和案例討論為主；實踐課程包括模擬實訓、創新訓練、企業參觀和實習，以及創新創業專題講座、創新創業大賽等。理論課程和實踐課程都是分階段、分層次地遞階式開展。

對于理論課程，可分為創新創業通識模塊和創新創業實務操作模塊。通識模塊主要是面向低年級學生開設的通識教育類課程，如經濟學、管理學、心理學和歷史學等，這些文化藝術、歷史、自然科學等方面的知識是創新意識產生的基礎。還有創新創業的核心課程，如創業基礎、創意思維概論、職業生涯規劃和創業學等，這些都是創新創業教育的專業基礎，尤其是技術創新不僅是最新的技術變革的趨勢分析，還有行業前沿和行業動態，是產教融合與創新創業課程設置的最基本體現；面向高年級學生主要開設創新創業實務操作模塊的內容，諸如創業法律法規、創業融資、創業用工制度、職業規劃等課程，旨在傳授給大學生創新創業實務知識。

無論是創新創業通識課程、核心課程，還是創新創業實務操作課程都是融入公共必修課、通識必修課、專業必修課、專業選修課中，通過創新創業與專業教育結合、創新創業知識與行業發展、技術更新同步，從根本上改變創新創業教育培養目標功利化、教育過程封閉化以及服務支撐碎片化等問題，切實提升人才培養質量。對于實踐課程-模擬實訓、創新訓練、企業參觀和實習等，主要是借助高職院校的創新創業型社團、實踐教學基地、技術創新平臺來實現。

（二）基于產教融合平臺的技術創新

高職院校要想真正達到內涵建設發展，必須立足于地方和區域經濟發展，凝練出地方院校的辦學特色和學科特色，利用院校人才智庫的優勢，聯合區域行業機構、地方企業，共同組建“全產業鏈式”新技術應用與融合創新平臺。在這個平臺上進一步拓展院校人才培養、科學研究和社會服務的功能。而創新創業生態系統建設正是基于校企融合創新的平臺，讓學生參與市場調研、技術研發、成果孵化、市場推廣的過程，同時也將市場動態和科研成果融入高校的課程體系、社團活動，乃至轉化為教師的教學和科研能力，構建高職院校服務行業（企業）、行業（企業）反哺學校創新創業教育的長效機制。

對于高職院校而言，首先，應基于區域的產業發展和定位，建設高度對接行業發展的學科專業群，依托學科專業群，著力培育校企融合創新平臺。遴選技術水平高、服務能力強，且具備承擔重大項目能力的平臺建設示范性創新平臺，對接區域內行業龍頭企業，解決行業企業關鍵共性難題，提升高職院校的應用研究能力。第二，以優勢學科群和技術創新能力為基礎，與合作企業共建產業學院或研究院，承接企業技術研究項目，和企業聯合培養學生，探索建立應用型創新人才的貫通培養模式，進一步提升高職院校創新人才培養的層次和質量。第三，高職院校和企業在融合創新、合作共贏中，匯聚了技術創新資源，加強了學科深度交叉融合，校企雙方在互通互融中建立了長效合作機制和新型合作關系。依托這一合作關系和平臺，校企雙方還可以尋求更多的合作機會，如建立實習實訓基地、專業實驗教學平臺、學生創新訓練中心、職業技能培訓中心等。第四，創新創業人才培養需要有對創新創業教育高認同感，并能積極參與其中的“雙師型”師資。高職院校的融合創新平臺讓教師深入了解產業、把握技術和市場最前沿的發展趨勢，為有效開展創新創業教育儲備智力資本。同時這些新技術、新工藝、新需求本身可以作為創新創業教育的課程，融入創新創業課程體系中去。

（三）基于產教融合平臺的創新創業型社團

創新創業教育實踐活動是實現創新創業教育系統功能目標的具體途徑。高職院校的學生社團承擔了大量創新創業實踐活動的策劃、宣傳、創新創業大賽組織和承辦工作，在創新創業教育平臺中，應采取有效舉措提升學生參與創新創業的積極性，重視學生社團建設，尤其是創新創業型學生社團，能夠有效降低高校創新創業教育活動的組織運行成本，增強創新創業教育生態系統的活力。

一是創新創業型社團服務行業企業，在提升創新意識和能力的基礎上，拓展學生社團的社會化發展空間。創新創業型社團經常開展各種類型的創業模擬訓練、創業知識的宣傳普及活動，擔負著支撐創新創業教育生態系統構建的功能。創新創業型社團要想真正擔負起這項功能，就必須主動作為，關注政府（社區）、行業（企業）的信息，了解它們在社會調查、志愿服務、技術服務等方面的需求。如關注政府（社區）、行業（企業）官方微信、移動端的信息發布平臺，對標需求利用社團的專長和優勢“有所作為”，在為政府（社區）、行業（企業）的服務中發現創新點，啟迪新思維。二是引企入賽，促進創新創業教育成果轉化。在高職院校，大學生以專業或學科為基礎，根據自己的興趣組建的學科型社團很多，如機器人社團、三維競技社、園藝社、會展社等。這些社團往往由于缺乏專業性的指導，基本處于“自彈自唱”的狀態。他們可以借助產教融合的融合創新平臺、實踐基地、孵化基地、培訓中心的資源，邀請行業企業有經驗的導師擔任指導老師，為社團爭取更多的發展資源，以其高質量的研究成果參與各項創新創業大賽，如大學生數學建模競賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”大學生課外科技作品競賽等，經過競賽遴選的創新成果往往會成為產品和商品的雛形。同時，學生社團也可以利用行業企業資源，邀請專家和創業者開展講座、報告會等活動。三是創新想法和創意在創新創業型社團發酵，對接產教融合的融合創新平臺。創新創業型學生社團是學生依興趣組建的群眾團體，基于專業學習和興趣愛好，大學生會產生很多創意，這些創意通過創新創業型社團的活動、實踐萌發和發酵，借助應用型高校的融合創新平臺，采用“平臺+項目+導師+團隊”的師生共創模式，經過企業孵化和市場檢驗，可以將創意最終轉化為商品，實現以產教融合大平臺+創新創業型社團促進創新創業，以創新創業推動企業孵化。