兩歲進博會，需要新變化

姜浩峰

“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”這是中共中央總書記、國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講時所說。

上海市市長應勇曾在市人大常委會說過：“進口博覽會落戶上海，是黨中央對上海的高度信任和支持，是上海加快建設‘五個中心和文化大都市、加快構建更高層次的開放型經濟新體制的重要載體。”

進博會的國家展，相當于小型世博會；進博會的企業展，相當于進口型的廣交會；進博會的虹橋國際經貿論壇，相當于全球經貿領域的博鰲論壇。首屆進博會在上海的成功舉辦，世界矚目。

在首屆進博會成功舉辦以后，在第二屆進博會舉辦之前，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議、中國人民政治協商會議上海市第十三屆委員會第二次會議召開之際，《新民周刊》記者注意到，有代表、委員就兩歲的進博會，認真準備提出或完善自己的看法。大家的目的是：希望進博會年年有進步，歲歲有提高。

上海市商務委主任、市人大代表尚玉英日前透露，有關部門正在抓緊研究完善第二屆進博會的主體方案和實施方案，確保“規模更大、質量更好，也更為精彩”。

“未來，上海將打造‘6天+365天的進口交易平臺，除了6天的進博會，365天全年都能進行采購交易，推進建設永不落幕的進博會，變展品為商品。”在接受《新民周刊》采訪時，上海市商務委員會副主任申衛華如此表示。那么，如何打造“永不落幕的進博會”，如何利用好進博會的溢出效應，如何讓上海市民能夠從進博會獲得更多實惠呢？

讓進博會永不落幕

在首屆進博會開幕之前，由上海市政府授權，東浩蘭生集團與市貿促會共同組建了一個一站式交易服務網絡平臺。主要實現線上商品展示、線上交易撮合、政策法規資訊、電子商鋪及交易咨詢與服務等功能，打造“互聯網+進博會+貿易（服務）”生態圈。上海市貿促會會長、中國國際進口博覽局專家委員會副主任楊建榮告訴《新民周刊》記者，該平臺還將整合物流運輸、金融保險、檢驗檢疫等專業配套服務功能，形成一站式解決方案。

首屆進博會閉幕之際，上海市商務委按照“政府主導、企業主體、市場化經營”的原則，又啟動了常年展示交易平臺建設，旨在通過平臺專業的服務，幫助全球商品，包括服務和技術，都能順利進入中國市場，以促進進博會的可持續發展。這也是打造永不落幕的進博會的工作。

目前，一批線下展示交易平臺已在上海搭建完成并開門營業。譬如總面積達60萬平方米的虹橋進口商品展示交易中心，再譬如位于國家會展中心的東浩蘭生進口商品展銷中心。

第一批由市商務委授牌的交易平臺共有31個，其中包括上海虹橋商務區進口商品展示交易中心、東浩蘭生“一帶一路”進口商品展銷中心等綜合服務平臺，也包括小紅書、洋碼頭、西北物流園區跨境電商公共服務平臺等跨境電商平臺，還包括上海外高橋國際化妝品展示交易中心等專業貿易平臺以及包括澳大利亞商品中心、智利商品中心等16國商品中心在內的國別商品中心。

為何要如此分門別類授牌這些交易平臺？除了讓進博會365天“在線”以外，更多的考慮在于擴大進博會覆蓋面。在首屆進博會期間，香港貿易發展局華東華中首席代表、上海市政協委員鐘永喜曾建議，進博會應擴大信息發布渠道和覆蓋面，解決參展商與相應政策、規定間的信息不對稱問題。在常年展示交易平臺建設啟動之際，鐘永喜委員稱，進博會確實需要更好的溝通。“我幾乎花了整整一年關注和參與了首屆進博會的籌備，發現一些參展商遇到了一些以往參加專業展覽時沒有碰到的問題，比如珠寶、紡織服裝類的參展商需要辦理比以往更多的手續，再比如在食品館里展品試吃和核銷有比進博會更加嚴格的管理等。” 鐘永喜認為，這些問題都可以更好地解決。如果有“更好的溝通”，這些問題都將不是問題。

面對進博會后建立的各大平臺，鐘永喜認為，這些平臺應從政府主導，轉變為企業與市場推動，才是長久之計。而目前，由商務委授牌，亦即政府主導，由各平臺提供專業服務，亦即企業主體、市場化經營，恰恰與鐘永喜的建議路徑相吻合。

不僅如此，在楊建榮看來，打造永不落幕的進博會，線下平臺也不可或缺。楊建榮向記者解釋說：“線下平臺，主要是遴選一批優質的、具有常年展示交易功能的平臺，由跨境進口電商聯盟、展示展銷聯盟、大型零售采購商聯盟、綜合貿易服務聯盟等四大聯盟參與，在6天的正式展會之外，繼續推進展示、交易、服務一體化，讓參展商、采購商在平臺上精準對接，互利共贏。”楊建榮透露，目前，一批線下展示交易平臺已在上海搭建完成并開門營業。譬如總面積達60萬平方米的虹橋進口商品展示交易中心，再譬如位于國家會展中心的東浩蘭生進口商品展銷中心。“目前已有超過100家企業、1000種商品入駐東浩蘭生。另外，上海自貿區國家館群、綠地全球商品貿易港，也將承接展會結束后本可能回運或銷毀的展品，進行展示交易。”楊建榮說。

市政協委員、上海立信會計金融學院自貿區研究院院長薄海豹則注意到，首屆進博會場內設立了知識產權保護與商事糾紛處理中心，提供知識產權申請現場咨詢和糾紛調解服務，并配套出臺了知識產權申請便利措施。薄海豹認為，如果經過進博會檢驗證明這套機制運行良好，就應將它轉化成一個常態化的機制。

在首屆進博會舉辦的六天時間里證明運作良好，對上海城市各方面有所助益的東西，如果能將之放大到常年設置，那永不落幕的進博會，對上海善莫大焉。

楊建榮認為：“‘6天+365天平臺非常重要，它為那些有后續需求的參展商和采購商，以及那些沒來進博會現場的企業，提供了機會，既能幫助大型企業、也能服務中小型企業進入中國市場，打造這樣一個‘永不落幕的進博會，實際上是為了最大限度地擴大市場潛力。”

利用好進博會溢出效應

所謂溢出效應，指的是一個組織在進行某項活動時，不僅會產生活動所預期的效果，還會對組織之外的人或社會產生影響。具體到進博會的溢出效應，無論對上海的交通安保領域的完善，城市價值的凸顯，還是城市形象在國際上的持續提升，都有很大好處。申衛華表示：“專業會展業促進信息交流、貿易發展，對國民經濟能起到促進作用。

譬如進博會舉辦地國家會展中心位于上海西部的青浦區，在探索青浦區發展路徑的問題上，上海政法學院校長、市人大代表劉曉紅認為，應充分發揮青浦“上海之門”的區域優勢，引領長三角一體化的高質量發展。

楊建榮認為，進博會之所以吸引全世界的目光，在于這是世界上第一個以“進口”為主題的國家級博覽會，是國際貿易發展史上的一大創舉。全球性的商品和服務貿易主體在上海匯集，帶來了優質產品、貨物以及新型貿易方式、理念、技術手段。因此，利用好進博會帶來的溢出效應，對中國、對上海而言都是一個難得的機遇。

“首先，要學習和借鑒進博會帶來的世界各國的創新、創意和創造，提升我國新一輪經濟發展的質量和水平。”楊建榮說，“其次，抓住全球優質商品和服務在上海集聚的有利局面，積極推動上海‘五個中心特別是國際貿易中心的建設。第三，進博會的舉行，將對政府職能轉變、社會治理方式以及城市管理水平產生正向的推動作用。”

在楊建榮看來，進博會的舉辦，尤其是高端制造業和先進服務業的對外開放，通過擴大先進技術和關鍵零部件進口，吸收更多國外優質文化產品和服務，對推進中國的經濟轉型升級和實現高質量發展具有重要作用。伴隨著商品流、技術流、人才流、信息流和資金流，給中國帶來很多學習借鑒的對象和交流合作的機會。“從廣交會到進博會，反映出中國經濟從出口導向戰略轉向進出口并重發展戰略。未來中國經濟高質量發展，需要以更加開放的姿態和行動打造更高質量的先進制造業和優質服務業，主動參與全球合作競爭。”楊建榮說。

大量境外商品和服務進口，必然會對貿易便利化提出新的要求，配套的經貿政策一定會跟上。在服務進博會的過程中，上海的海關、檢驗檢疫、商務等部門，都為參展者提供各項便利，并使貿易便利化成為常態。而楊建榮認為，在上海城市“硬件”提升的情況下，更要通過籌辦進博會，進一步提升“軟件”水準，亦即促進上海的城市管理水平不斷提高。“大型會展在帶來一些好東西的同時，也對當地的會展場館、基礎設施、交通、餐飲、海關、安檢、檢驗檢疫等方面都會提出一系列要求，參加的人員多了，風俗習慣都不一樣，因此在個性化服務中，就會提出很多差異性要求。在這個過程中，上海這座城市的服務能力會越來越強，基礎設施、城市管理水平也會越來越高，市民整體素質也會得到提升。”楊建榮說。

讓市民得更多實惠

“首屆進博會上，有一家銀行聘請了500名翻譯。據我所知，整個進博會期間的翻譯需求是30萬人次！”申衛華告訴記者，進博會帶給市民的一大好處是促進就業。無論是對類似進博會期間的翻譯工作、安保服務這樣的結構性就業，還是對長期性就業，進博會都有促進作用。

以往，很多人會選擇“海淘”或直接去境外購物，隨著進博會舉辦后產生的替代效應，后續許多商品擴大進口以后，市民能夠享受到更多來自境外的優質商品、技術、服務等。

譬如一些企業來上海參會后，會選擇在上海甚至長三角設立機構，這無疑需要招聘人手；再譬如首屆進博會期間，中外來賓四十多萬人，他們帶來的住宿、旅游需求，同樣在擴大就業。站在商務委的角度看，促進就業能夠給市民帶來的實惠是較為重要的。

隨著消費升級，收入提高，老百姓的消費需求越來越多樣化，對消費產品的質量和品質要求越來越高。除了在進博會上體驗異域美食之外，一些市民本身去進博會現場，還帶有學習體驗、開闊視野的目的。這樣的集中觀覽，比出國考察收獲更多更密集——可以看看別家的服務做得如何，理念如何。

上海市人大代表柏萬青希望，第二屆進博會后幾天的普通觀眾日能向更多的市民開放。在她看來，進博會本身的參觀體驗也仍有待進一步提升。柏萬青從一位首屆進博會參展企業負責人處了解到，首屆進博會美中不足之處是場館中間休息場所較少。“希望第二屆進博會，從參觀順序上來講，盡量不讓進館者走錯路或走回頭路。讓人盡興而來，滿意而歸很重要，場館指示應當明顯些。”柏萬青告訴記者，“我還收到一位來自殘聯的市民建議，希望進博會能夠成為更多體現上海城市溫度的窗口，比如無障礙環境方面的建設。”柏萬青還建議，應當借鑒世博會志愿者“小白菜”的成功經驗，由市文明辦組織開展志愿者活動，增加進博會文明元素，提高市民的參與度、自豪感。而另一方面，如果在進博會的禮儀接待等方面，添加更多中國文化元素——譬如茶文化形式的禮儀接待，則能讓外國友人在帶產品來中國銷售的同時，感受中國傳統文化。

柏萬青特別提到：“全國各地許多地方在上海都設有商會，基本每個縣都有。應該鼓勵外地在滬企業參與到進博會中。可以由市政府合作交流辦公室出面協調，讓商會中的中小企業家參與，有利于這些企業家將進博會的元素帶到自己的家鄉，促進‘雙創雙返。”

楊建榮認為，以往，很多人會選擇“海淘”或直接去境外購物，隨著進博會舉辦后產生的替代效應，后續許多商品擴大進口以后，市民能夠享受到更多來自境外的優質商品、技術、服務等。“有些進口商品進入中國后，生產商可能會在中國建立自己的銷售網絡，在上海等大城市開直銷店等。隨著時間的推移，上海市民獲得進口商品的渠道將得到更大拓展。”楊建榮說。

兩歲進博會，必有新變化……